王世博
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摘要：随着社会的发展和科技的进步，建筑行业也逐渐的发展，但是，现阶段建筑施工仍存在一些安全问题，建设工程监理需要加强安全管理。本文讨论了建设施工安全中的几个问题，接着提出了解决问题的应对措施，以期对建设施工安全管理提供有力的支持，从而实现可持续发展。
关键词：建设工程；监理；安全管理
近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。2018年1月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》（以下简称《意见》）提出“健全公共安全体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理”。《意见》指出：落实安全生产责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实各相关部门安全生产和职业健康工作职责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区；严格落实各类生产经营单位安全生产与职业健康主体责任，加强全员全过程全方位安全管理。
1.建设工程施工中关于安全管理现状
建筑工程在国家经济建设中起着重要作用，随着建设行业的逐步发展，国家对建设施工项目的投入资金也在逐渐增加，这也要求工程监理人员拥有一定的安全管理意识。但是，目前我国建设监理对于施工安全措施仍然存在着许多疏漏，因此，如何整理目前的施工安全管理乱象，已经成了建设中刻不容缓的问题。
1.1建设施工安全的法律法规并不完善
建设工业正在蓬勃发展。但是，现行的建设安全法规已不能满足当前的施工条件。由于法律的滞后，越来越多的建设单位开始利用法律漏洞，如无证设计、无证施工、超限施工等屡有发生，给建设带来严重的安全隐患。
1.2施工人员素质不高，安全意识薄弱
一方面，建设工人的教育水平普遍偏低，素质不高。他们仅略知自己在做什么，对其他建设安全法规和建设要求没有清晰的理解。另一方面，施工单位或企业在施工前对建筑工人没有集中培训，导致建筑工人对工作的理解存在很大差距。所有这些都导致建筑工人缺乏安全意识。其中，建设施工安全管理中消防安全意识的缺失越来越严重。由于建设工程量大，施工周期长，许多施工单位加快进度，为了方便施工，直接住在施工现场。施工人员长期居住在施工现场，生活设施简单，有的布线已经老化，内部布线暴露；加上集中用电，电源压力高，容易擦生火花，引起火灾。此外，施工人员流动性大、质量参差不齐、协调管理困难等都是造成施工过程中安全问题的潜在因素。此外，建设单位不十分重视“安全第一”的原则。一旦发生事故，相应的应急措施没有到位，施工人员无法启动。
1.3安全监管不到位，监管薄弱
建设施工安全管理与安全监管密不可分。如果没有安全监管，将给施工过程带来非常严重的安全隐患，影响工程的质量。建设单位、监理单位和政府监理部门在建设施工安全监督管理中发挥着重要作用。任何偏离或忽略这三个主题都将导致危机。
（1）监理单位的安全监理工作不到位，为了跟上施工进度和降低成本，很多监理单位安全设施和设备没有配备好，施工检测设备不到位，监理人员往往忽视安全和质量问题。
（2）监理单位的监督检查工作存在盲点。监理如果未经上级允许擅自离开，谋取个人利益和其他违规行为，整个项目将是一个巨大的错误。
（3）政府监管部门应该发挥应有的作用。但是目前仍然存在监管人员素质低、追求私利、监管不到位等问题。政府监管机构的管理力度不够，责任制度尚未落实。这不仅延缓了项目的施工进度，也鼓励了一些监理人员抓住机遇，谋求私利，为项目后期可能发生的危机埋下了伏笔。
1.4施工设备的检查和维修不好
建设施工技术复杂，操作技术多样，所需设备有很多种类。建设施工前后需要对设备进行监测与评估。在现场施工过程中，安排专业技术人员对施工设备进行安全检查，并保存监测数据。超大型施工设备在建设施工中经常使用。使用这些机器时，应遵守相关的安全规定，并应避免非法使用，以免造成人员伤害。同时，进入施工现场的其他小型设备要严格管理和控制，各种设备的日常维护也要遵循安全标准体系，确保设备没有质量和安全问题，从而保证建设的复杂施工过程。
3建设工程的安全管理措施
3.1切实加强制度建设，压紧压实安全责任
目前已颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，各级政府出台的实施细则，对安全生产责任制作出了重大制度性安排。
（1）把法规、政策学习好、研究透，结合流程梳理与制度修订，固化经验做法，以制度建设压紧压实安全责任，建立各层级、各岗位履职清单，健全责任体系和全员考核机制，构建责任链条，解决谁来管、管什么、怎么管的问题。同时把各项制度转变为监督检查内容，把监督检查结果转化为绩效考核依据，以严格考核推动管理制度有效落地，筑牢保护职工和企业生命财产安全的制度防护网和安全管理屏障。
（2）安全管理部门要发挥幕僚作用，定制度、做方案、监督检查考核。施工单位各级责任人要发挥头雁效应，落实直线责任，进行第一管理，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求。
3.2坚持重心下移，夯实班组安全基础建设
加强班组安全建设，夯实基层基础工作，是筑牢安全生产第一道防线，是防止各类事故发生的根本保障。
（1）以安全生产标准化建设为核心，落实《班组安全基础建设达标验收标准》，梳理安全活动、现场管理、标准操作、应急处置等工作，剖析存在的问题和不足，组织改进措施方案，实施专业部门联合化、验收评比常态化机制，将班组基层基础工作做实、做精、做细，推进安全管理纵深发展。
（2）严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，足额提取安全生产费用，重点用于安全设施、应急器材、风险管控、安全评估、培训教育、劳保护品等方面，健全安全投入长效机制；及时了解并推广应用安全可靠的新技术、新设备和新材料，淘汰危及安全的落后设备和工艺。
建设工程企业必须进一步强化红线意识、底线思维，要从落实党和国家方针政策的高度，增强从严抓安全的政治敏锐性，切实做好企业安全生产。
3.3加强对施工单位人员的监理
增强施工人员安全施工的责任感，可以有效地避免建设施工中出现的安全质量问题。对施工人员进行管理的第一步便是人员筛选以及合理分配问题，人员挑选期间应首先将患有高血压、心脏病、恐高症等病症的人员排除出一线作业人员的候选名单。监理应督促施工企业与固定医疗企业合作，定期为从业人员安排体质检查，避免工程作业期间出现施工人员发病的现象。此外，也应该督促施工企业对已雇佣的施工人员进行安全知识培训，并在公告栏张贴安全知识宣传页、定期组织安全知识宣传会议，确保一线操作人员具有一定的安全知识储备，并在突发情况下可以进行一定的应急处理以及自我保护措施。
结语
目前我国企业的建设施工安全管理仍旧面临着许多棘手问题，但是相信随着时间的发展以及建设施工企业的共同努力，我国的建设行业将逐步进入良性发展阶段。建设工程企业必须进一步强化红线意识、底线思维，要从落实党和国家方针政策的高度，增强从严抓安全的政治敏锐性，切实做好企业安全生产。
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