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摘要：我国的水利工程是影响国家民生的重要项目，移民安置更关系到了广大群众的生活利益，所带来的社会影响力非常之大，当前对于水利工程建设征地的移民安置规划设计进行了深入的研究和分析，在高标准高要求下进行严格高效的规划设计是整个水利工程建设项目地基础。水利水电工程的移民安置规划，对于社会的长期稳定以及社会经济的发展都有着重要的影响。
关键词：水利工程；移民安置；影响因素；
水利工程移民安置工作是工程顺利实施的前期工程，而水利工程移民安置具有被动性、区域性、局限性、补偿性四大特征，四大特性决定影响工程移民因素涉及到政府、被迁群众、环境、补偿标准等多方面。通过多项工程的实践，真正处理好各影响因素，同时做到工程征迁移民补偿标准合理、资金到位，移民安置工作开展也就顺利，从而保证整体工程的实施。
一、移民安置规划的重要性
我国的水利工程是影响国家民生的重要项目，移民安置更关系到了广大群众的生活利益，所带来的社会影响力非常之大，在高标准高要求下进行严格高效的规划设计是整个水利工程建设项目地基础，对于移民安置规划设计所需要的项目切实转变关键观念，政府也提高了重视，并且各地方部门都积极配合，提高了工作管理的整体效率，落实到了移民安置规划的每一步，从根本上提高设计的质量。移民安置规划是水利工程移民的指导性要求，工作的前提是要进行实物的调查，适时对于移民者的身份以及家庭人口情况做出相应的调查，对于安置区的资源现况以及环境情况进行相应的数据记录，结合移民个人的整体意愿，对于安置的方法和措施进行协商，移民安置工作要以人为本，保证移民群众的选择权以及发展权切实考虑人民群众的意义。由于水利工程建设项目地工作复杂涉及的范围较大，包含了许多单位和人员，所以在整个项目建设的审查审批以及资金分配和移民安置具体的实施等方面进行综合的考虑，对于各部门的掉配进行配合，并且将规划设计工作进行合理的安排，为水利工程项目地建设打下坚实的基础。在水利工程建设中的移民安置规划中，前期工作一定要加强管理，对于规划设计的质量提高，保证合理的设计周期，对于移民安置方案的确定要依照合理规范的计划进行实施，通过移民安置法规以及安置目标环境等方面进行落实，重视相关政策与法律法规，合理的进行整理和结合，对于规划设计的成果，要联系到相关单位的工作能力和水平，同时还需要保证项目建设的质量，从项目业主和设计单位相结合，进行研究设计方案，加强前期工作的管理，整理安排规划工作的整个时间以及项目进度，从整体上来提高效率。
二、移民安置补偿中存在的问题分析
1.补偿标准低。随着社会经济的发展，工程建设中“重工程、轻移民”的思想已逐渐改变，移民工程投资比例逐步增大，在工程移民中移民补偿也逐步规范，补偿标准逐步提高，但与被征迁移民的期望及地区标准要求仍显得不足，主要体现在与征迁移民群众息息相关的土地及实物补偿上，现行的土地补偿标准虽由征地前3年平均产值的3~6倍，提高到6~10倍，但对于人多地少的江苏来说，显得标准偏低；在房屋及基础设施补偿中，农村移民的正房每m2补偿只有350元，实际情况是这一标准只能满足材料的购置，而不能满足房屋重置。
2.补偿标准不同。由于地区差异，同一工程在不同的地区，补偿标准存在一定的差异；由于国家政策的差异，不同行业在同一地区建设的工程存在很大的补偿差异，例如，同样是住房，同样是砖混住房，工矿企业每m2补偿450元左右，而农村移民的私房每m2只补偿350元，这些人为因素造成的差距，既不符合市场经济的公平原则，又不符合社会改革的现状，这种差距往往会挫伤移民群众支持水利工程建设的积极性，给移民安置工作造成困难。
3.补偿资金不到位。尽管大部分工程均对征地拆迁资金的管理有严格规定，实行补偿资金专户制度，但实际工作中往往由于补偿资金不到位等，导致移民安置建设进度普遍不快，甚至引发拆迁安置矛盾。补偿资金不能到位，主要原因表现在国家补偿资金经层层管理，导致降低补偿标准，拖欠、克扣、挪用补偿费等现象；另外还表现在资金支付方式、程序不规范，也会造成补偿资金不能及时全额兑付到位。
二、解决移民安置有关问题的思考
1.政府要正确处理好在水利工程已签征迁移民安置工作中的角色，我国最早期对移民安置所实行的是政府责任制。在整个计划经济时代具有突出的优势，政府对于经济政治的权利是作为统一的管理，移民安置能够很好的进行解决，但是在现在社会主义市场经济十分完善的，现在政府的角色和能力渐渐发生了转变，趋向于服务型的政府，对于行政手段已经不能完全解决水利工程建设的征地与移民安置。对于建设征地移民安置计划要做到提高思想认识。对规划设计工作进行重点落实。在实际的操作环境中，水利工程的建设要对移民安置地规划进行统一管理，并且对于地方政府和项目业主进行妥善的计划安置，对于项目作为整个工作重点，同时还要更加重视移民安置地规划设计，加强相关的法律法规学习，对于移民安置起到相应的重视，真正切身实地的对移民安置规划进行落实，要将水利工程设计规划落实到位。移民安置的群众对于政府提高补偿标准进行极大的肯定，对于政府安置自己的生活利益生产决定了政府在工程移民中的主动性，对于管理者和执行者的角色进行正确的处理，所以在水利工程的建设项目实施当中，政府还是担当了主要的角色职责。对于所负有的职责，应该认真对待，实施和解决更多全面的移民安置问题。
2.还需要解决管理者与被管理者之间的关系，工程移民安置的主体是群众以及安置区的群众，管理者在各级政府加强移民安置群众的资金补偿方面，要加快解决安置过程中的各种问题，缩短所用时间，对于整个安置过程中遇到的困难，也要以移民安置群众服从国家的利益为主，不得提出政策范围之外的要求，对于工程移民中出现的问题和矛盾，管理者政府作为管理者要对移民安置的稳定和发展进行说服教育，积极主动的对于移民生产进行合理的恢复，通过以人为本的原则进行合理的移民安置。
3.还要落实好移民安置中相关的政策规范问题，最初时期我国水利工程移民补偿实行一平二调的行政方法，并没有切实考虑到移民在恢复生产之后所具有的生活条件。到了80年代，我国慢慢将移民的实际困难与需求提高了重视，对于移民补偿标准也进行了相应的提高，现在我国是发展中国家，政府重视移民安置，但是补偿费资金额度有限，对于地方政府和移民单位来说并不能满足每一个人的补偿需求，要通过我国相关的安置条例，对于移民采取前期补偿后期生产的建设方针，符合我国水利工程建设的具体情况要求，对于安置群众以最优惠的政策，保证移民的生产和生活。移民安置的补偿标准等问题要落实好具体的指标调查，也就是工程每一个阶段设计的前期工作，对于工程移民进行整体的估算，使所调查的情况进行数字化计算，制定合理的补偿标准，将补偿金总额提高，来影响移民的整体工作效果，加强对个人生产生活的重视，补偿标准应该对和相应地区的特点、经济状况相结合，统一补偿标准，利用不同水利工程的补偿标准进行合理安排。
总之，对于水利工程的建设来说，移民安置是其中复杂且重要的一个环节，移民安置涉及到了政府以及个人这两个主体，对于工程具体实施的发展也起到了重要作用，应该制定相关的工作移民工程移民政策，对于各方面有整体的规划进行详细研究，只有移民安置进行合理安置，水利工程建设才能够得到顺利的发展。
参考文献：
[1]汪康.水利工程征迁移民安置影响因素分析及对策研究.2017.
[2]杜永勤.浅谈水利工程征迁移民安置影响因素分析及对策探讨.2018.