地方全过程预算绩效管理改革逻辑与现实——以粤京沪为例

论文摘要

地方政府作为全面推进预算绩效管理改革的重要组成,如何将改革落到实处,成为社会各界共同关注的重点。文章选取当前全过程预算绩效管理改革开展较好的广东、北京和上海三个地区,对现阶段改革的逻辑与实践经验进行了浓缩梳理,发现绩效管理机构设置、指标体系建设、运行跟踪监控、结果应用等层面还存在难点与问题,未来还要围绕绩效目标管理、事前和事中绩效评价、指标信息化、激励与问责相容的应用机制等多环节优化地方全过程预算绩效管理。

论文目录

• 一、地方全过程预算绩效管理改革的内涵与逻辑框架
• 二、地方全过程预算绩效管理改革实践与经验分析
•   （一）粤京沪全过程预算绩效管理改革实践特点
•     1. 事前:绩效目标管理发挥源头把控作用
•     2.事中:绩效运行跟踪监控防范绩效目标偏离
•     3.事后:绩效评价体系深度考验预算执行
•     4. 反馈:绩效评价结果应用强化绩效预算约束力
•   （二）粤京沪全过程预算绩效管理改革的特色经验
• 三、地方全过程预算绩效管理改革推进面临的难点与挑战
•   （一）不同层级预算部门和管理人员执行力、重视程度不一
•   （二）分行业、分领域绩效评价指标体系建设难量化
•   （三）事中绩效运行跟踪监控缺乏重点认定
•   （四）绩效评价结果应用奖惩主体难以界定
•   （五）预算绩效管理与中长期财政规划的“两张皮”
• 四、进一步完善地方全过程预算绩效管理改革的对策建议
•   （一）充分发挥绩效目标管理对预算绩效管理机制的导向作用
•   （二）重视事前绩效评估机制,逐步推广形成政策机制
•   （三）对重点项目和部门整体支出实行事中绩效运行监控管理
•   （四）完善绩效指标体系建设和预算绩效管理信息化建设
•   （五）构建激励与问责相容的绩效评价结果应用体系

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 刘天琦,李红霞

关键词: 全过程,预算绩效管理,地方经验,预算改革

来源: 当代经济管理 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,基础科学

专业: 财政与税收

单位: 中国财政科学研究院,首都经济贸易大学财政税务学院

基金: 教育部人文社会科学研究规划基金项目《新时代中期预算脆弱度分析与可持续路径选择研究》(18YJA790044),中国财政科学研究院青年项目招标课题《财政扶贫资金投入与运行机制的资源配置效率研究》(20190044)

分类号: F812.3

DOI: 10.13253/j.cnki.ddjjgl.2019.12.010

页码: 76-82

总页数: 7

文件大小: 331K

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