山东省菏泽市洙赵新河流域工程管理处山东省菏泽市274000
摘要:随着我国社会经济的飞速发展,人们对于环境保护的要求也越来越高,其中河道河流的保护尤为重要。河道堤防的建设是人们充分合理利用河道河流的一种形式,对于生态环境的保护以及环境的美化方面都有重要的作用,对水利工程中的堤防建设工作而言,因为其涉及到整个水利工程的安全,关乎整个下游区域的安全,因此,加强堤防管理工作是具有重要的现实意义的,针对于当前堤防管理工作中存在的一些问题,需要水利工程部门的相关负责人及时的采取措施予以解决,确保水利工程的安全。
关键词:强化;堤防管理;确保;水利工程;安全
引言
为了适应当前我国社会经济的快速发展,早在20世纪八十年代,我国就已经通过了《中华人民共和国河道管理条例》。此条例主要是为了增强我国河道堤防的管理以及为防洪的安全性提供保障,充分发挥出湖泊和河流的综合性效益,河道堤防工作涉及到了河道管理诸多方面,所以说我国对河道堤防的管理工作非常的重视。河道堤防可以起到防洪和抗灾的作用,它是我国防洪工作中重要的安全保障。河道堤坝非常的坚固,具备足够的承受能力可以将洪水全都挡在堤坝防护的外侧,防止洪水对周边居民的生命财产安全造成损害。
1加强堤防工作的重要现实意义概述
1.1对堤防的合理管理,可以提高它的实用效率
从堤防的实际构成来看,特别是水利堤防来看,它的构成主要是由四个方面组成的,即堤基、堤身、堤顶以及防护工程。其中,堤身是堤防的主体部分,可以用于水利管理建筑以及工业设施等的建设;堤基位置一般是处于水域当中,发挥着防洪、抗洪、航运的作用;堤顶可以依据实际的状况来用于一些交通运输的道路建设,常见的有海堤沿海公路建设等,它的经济价值是很高的,可以进行立体式的利用,创造很高的经济效益。
1.2科学合理利用,可以发挥最佳的效果
实际上,水利堤防建设属于一种存量建设,对于其科学合理利用,可以使堤防资源开发和保护更加的有效,对于促进水利管理工作的进一步可持续发展具有重要的意义,可以合理有效的利用水利堤防工程,发挥出其最佳的经济效益,这对于物流业的发展以及第二、三产业的发展都是有着十分重要的作用的,但是需要注意的是,对其的利用必须要在保证防洪防汛安全的前提下进行,尽可能的实现经济和社会的共赢。
2当前水利工程堤防管理中存在的问题
2.1对于堤防的管理意识欠缺
现阶段我国正处于经济发展转型的重要阶段,经济发展是主要的中心思想,很多领域都要为经济发展来提供服务。这样就很容易造成部分水利工程管理单位忽视了对堤防管理工作重要性和必要性个认知,在意识上没有足够的重视,尽管国家从堤防管理的现状出发,出台了很多的文件政策,但是在具体的落实上并没有起到预期的效果。堤防周边群众因文化水平较低,未经历较大的洪水灾害,违法成本较低,对水利工程的重要性认识不足,导致了部分群众在堤防上倾倒垃圾,开垦种植,破堤取土等破坏堤防安全的行为时有发生。
2.2高素质人才队伍的不完善
从水利工程堤防的管理现状来看,我国的河道堤防管理方面相对于其他的工作来说,并没有特别的吸引之处,造成很多的高素质人员不愿意任职,这是与其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的,它的管理工作重要性需要高素质的人才队伍进行任职,主要由于很多的堤防管理领导者在意识上没有全面的认识,缺少正确的方针制定,对于工作人员的理论和技术培训工作不够,很多的堤防管理人员在专业知识的构成和技能水平上还远远达不到相应的要求,对于人才的激励措施也很欠缺,工作人员的积极性不高。
2.3安全管理工作缺乏系统性和科学性
对于水利地方工程的安全管理工作必须要在全面统筹的前提下制定,要整合工程项目的各个环节以及各个施工场地,与施工现场的实际环境相结合。现阶段对于水利堤防工程的安全管理工作大都缺乏系统性,往往都是在安全事故发生之后才进行紧急的安全管理。零散的、缺乏系统性的安全管理工作,主要是指缺乏对于安全事故的监控、没有对可能发生的安全事故进行事前准备,管理制度存在漏洞,监管力度不够。这种临时性的救护措施只能缓解安全事故带来的损失,不能从根本上解决安全隐患,安全事故还是会再次发生。
3强化堤防管理工作,确保水利工程安全的措施
3.1加大河道堤防管理工作的重要性宣传
对于河道堤防管理工作的强化,属于一项十分重要的公共性事业,是促进我国河道健康运行的重要手段。水利工程部门要进一步的加大堤防管理工作的重要性宣传,运用多种途径进行宣传,以提高人们对堤防管理工作的重要性认知,从意识上进行引导参与。此外,由于水利工程堤防管理工作的特殊性,还需要水利工程部门要尽可能的获取政府的支持,共同携手结合存在的疑难问题,另一方面也要从国家用于防洪的资金中留出一部分作为堤防管理的专用,也可以在与“三农”发展相关的堤防上,积极引导农民进行堤防的保护,树立堤防重要性的意识,促进堤防管理工作的顺利进行。
3.2加强管理人员的综合素质完善
做好堤防管理工作首要的一个基础就是有高素质管理人才的支持,管理人员的综合素质高低直接影响着堤防管理工作是否高效。基于此,从长远的角度考虑,堤防管理部门就要加大对人才的培养力度,不断的进行技术培训和学习,并对人才的结构和技术方面进行与实际需求相适应的搭配。在进行技术培训的同时还要选择经验丰富的老员工进行现场的指导,可以开展堤防管理的专题讲座,宣传切实可行的经验手段和方法,并积极的宣传先进的管理手段和方法,然后在制定相应的考核和评价体系,综合检验管理人员的素质水平,此外,在进行堤防的效益投入上要进一步的加大,保障管理人员的切身利益。
3.3建立长效管控机制
想要保证河道堤防的管理工作能够顺利开展,必须要建立规范的管理机制。在下一阶段,我们必须要建立河道地方的管理维护体系,其体系需要具有市场化以及专业化和社会化。为了使提防的边坡更加稳定,以及设施保护的更加完好,必须要进行有效的管理以及科学的掩护工作。对于养护工作可以采取开放式的招标,选择口碑较好的养护公司,实施市场运作并采取管养分离的制度。依照合同的内容履行其相应的责任。作为管理方一定要安排专门检查提防养护方面的工作人员,并且对工程的掩护以及质量评价进行考核。相关的技术型员工必须要全面掌握工程的实际情况,并完成检查和检测的工作,及时的发现提防管理中存在的安全隐患,采取相应的处理措施。同时,还要建立联动机制,河道提防的管理部门必须定期和相关的部门进行沟通与交流,形成良好的联动机制。加大执法的力度,发现违法时间必须给予严厉的惩罚,从根本上做好河道提防的管理工作。
3.4确保设计施工数据准确,保证堤防砌筑施工质量
在水利堤防施工中,地方砌筑的质量控制也是其重要的组成因素。在其质量控制管理中,必须做好以下的几点监控工作。首先是砌筑石料的质量控制。在砌筑石料的选择中,应挑选质地坚硬、新鲜的石料作为原料。同时加工完成的条石要求棱角分明,六面基本平整。每一块条石必须形状、尺寸必须基本相同,误差不能过大。其次是砖砌体的质量控制。在砌筑施工中,质量控制人员需要根据设计要求监控施工中砖和砂浆的强度。同时对于砖砌体中转角处、交接处等重要部位的砌筑必须严格遵守工艺规定,对于无可靠措施的内外墙分砌施工一定加以制止。
结语
在我国水利工程管理中,强化堤防管理是至关重要的工作,这是保护堤防范围内人民生命财产安全的必然选择,关系着国计民生未来发展的举措。各堤防管理部门应给予足够的重视,确保水利工程的安全运行。
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