环保机构垂直管理面临的问题及对策研究

论文摘要

从监测监察执法垂直管理改革的概念和举措入手,结合基层监测监察执法实际,对新的生态环境机构垂直改革制度进行了思考、分析、研究,提出了改革可能遇到的问题。

论文目录

• 1 环保机构改革的前瞻性和必要性
• 2 生态环境机构改革新举措
•   2.1垂直管理后, 生态环境的主要责任由地方政府承担, 有利于监管和目标责任的考核
•   2.2 监测监察执法职能上收, 纵向管理可以保障环境监测监察执法的权威性
•   2.3 分局人事权、财务权由省、州直管, 职能上移, 地方政府对生态环境执法无法干预
•   2.4 加强区域生态环境执法联动, 高效解决区域环境执法问题
• 3 生态环境机构监测监察垂直管理改革中会遇到的问题
•   3.1 生态环境机构内部改革会遇到的问题
•   3.2 管理制度还没有明确, 地方政府对污染企业的监管仍有不完善之处
•   3.3 派出机构只受省、州 （市） 的约束, 当地政府无法实行有效监督
•   3.4 地方政府环保责任被加强, 职能被弱化
•   3.5 因地区差异, 无法制定统一的标准制度
•   3.6 不完善的监测监察管理制度和政策, 也无法调动环保卫士的积极性
• 4 环保机构监测监察执法垂直改革的对策
•   4.1 努力完善环保机构主要负责人责任制度
•   4.2 完善派出机构监督管理制度, 科学配置环保卫士
•   4.3 制定和完善地方政府考核目标责任制, 预防推诿扯皮
•   4.4 完善环保责任制度, 加强生态环境机构与政府部门协作机制
•   4.5 以人为本, 提高监测监察执法人员积极性

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 王知俊

关键词: 监测监察执法,行政管理体制,垂直管理,生态环境机构

来源: 环境科学导刊 2019年S2期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

单位: 富宁县环境保护监测站

分类号: D922.68

DOI: 10.13623/j.cnki.hkdk.2019.s2.015

页码: 62-66

总页数: 5

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