关键词：公路工程；施工；管理
伴随着我国社会经济政治的快速发展，公路建设也得到了快速发展，公路的质量问题也日益突出，这就使我们不能不把公路工程施工管理作为头等大事来抓，而要抓好整个公路工程管理现场施工管理是核心。一方面现场施工管理是关乎到工程进度、效益的大事；另一方面公路工程施工具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大的特点，这就决定了公路工程施工的现场管理是整个工程施工管理的核心。因此，加强现场施工管理，必须将施工要素进行科学合理的安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，才能实现工程项目的良好实惠效益和经济效益。
一、公路工程施工管理的特殊性及重要性
（一）公路工程施工管理的特殊性
从广义上说，公路工程施工管理就是指施工企业在从开始接受施工任务到工程交工并验收完毕的整个过程中，对施工对象和施工现场等方面的组织管理，包括计划管理、质量管理、技术管理等；从狭义上讲，公路工程施工管理指施工过程中，生产作业方面的管理。公路工程施工管理关系到公路建设行业的生存及可持续发展，在公路施工中处于至关重要的地位。在公路工程管理的诸多方面中，质量管理是核心和关键，它决定着公路工程能否发挥正常的使用功能，也关系到国家和人民的生命、财产安全，这也就决定了公路施工管理部门必须通过公路工程项目施工质量的科学管理来保证工程产品质量。
从以上的叙述和分析中，不难发现公路工程是一种建设周期长、涉及面广、影响因素较多的特殊产品，具有固定性、单一性、群体性、预约性、协作性和复合性等特点，其质量受工程设计、设备准备、项目可行性研究、建设施工和交工验收等环节的制约，同时也受到地质、气候等自然因素的影响。
（二）公路工程施工管理的重要性
1、公路工程建设的进度与施工管理也有着必然的联系
施工管理管理不到位，公路质量差，首先要增加维修，加固，返工等所需人手、材料和机械；再者还无故增加了工程的造价。同时，豆腐渣工程必然会影响公路的使用寿命，还有可能造成工程事故，给社会带来恶劣的影响，甚至给家庭带来极大地痛苦。反之，过硬的质量管理，公路工程质量优良不仅能给各方带来丰厚的社会效益和经济效益，降低承包商的预算，加快工程进度，增加企业信誉和利润；也能使公路项目早日投入使用，增加效用。
2、在施工企业信誉及效益面的重要性
靠质量树立信誉，靠信誉开拓市场，靠市场增加效益，靠效益谋求发展，这四条潜规则是企业的立本之基，已被国内外企业所认可。对于公路施工单位来说也是一样，在激烈竞争的市场角逐中使他们对公路工程施工管理的认识更加深刻，把施工管理作为企业管理的重中之重，“内抓现场质量，外抓市场名优”，走质量效益型道路的经营战略已被多数建筑企业的经营管理者广泛采用。一项工程的质量，能体现一个企业的信誉，是其形象的窗口。
二、公路工程施工管理中存在的问题
随着公路工程项目的增多，公路工程施工管理的重要性愈发凸显出来，然而在实际公路工程项目施工管理过程中，由于诸多主观与客观因素的影响，造成公路工程施工管理中出现了一系列问题。总结起来，施工管理中主要存在以下几个方面的问题。
（一）施工组织设计不规范
施工组织设计对后期工程施工建设具有一定的指导性作用，合理的施工组织设计，一定程度上可以确保公路工程项目施工质量。一旦施工组织设计不规范，必然会造成后续管理局面混乱，不利于保障项目施工质量。具体为对公路工程建设阶段的施工组织设计进行细化，并且需要在各环节进行合理安排，才能确保施工组织的规范性，进而有助于确保施工质量。然而实际情况是当下施工组织设计并不规范，不利于后续管理，这对公路工程施工质量具有不利影响。
（二）管理模式落后
公路工程项目施工建设是一项长期性、复杂的系统工程，相应的管理也是一项复杂的工作。然而公路工程项目施工管理中所选择的管理模式比较落后，依旧是采用传统的管理模式，忽视了公路工程的发展实际需求。除此之外，鉴于当下公路工程项目建设任务繁重，粗放式的管理模式远远满足不了实际需求，从而造成测量延误工程进度、测量工程事故等问题频繁发生。
（三）施工材料未达到施工质量标准
在社会经济迅速发展的背景下，市场经济的发展已然呈现多元化发展趋势，这给市场经济带来实效利益的同时，也造成了市场的混乱。具体表现在一些建材商家为了追求经济效益的提高，往往生产一些劣质产品，并且将其应用在公路工程项目施工中，不利于保障公路工程项目施工质量。除此之外，长期施工质量不达标的施工材料，一旦出现重大工程事故必然会影响到企业形象与信誉。
（四）公路工程项目设计频繁更改，缺乏相应的施工技术
众所周知，公路工程施工跨度比较大，并且在具体的施工过程中，极易受到诸多因素的影响，例如施工环境、地质条件以及施工人员等。项目设计作为工程建设中尤为重要的一部分，在具体的设计过程中，由于设计人员忽视了现场勘察，造成在设计时考虑不够全面，从而在具体的实施过程中不得不进行设计更改，以此满足各项指标实际需求[4]。在设计频繁更改的情况下，必然会出现工程延时，从而影响到施工进度。工程项目施工质量是否能够得到有效保障，关键在于施工技术。然而当前小承包商众多，在总承包商承接工程项目之后，往往会转包给小承包商，然而由于自身先天不足，尤其是技术方面，从而导致公路工程施工质量难以得到有效保障。
三、公路工程施工管理优化策略
（一）要加强公路工程施工管理，准备阶段不容忽视
1、工程施工技术上的准备工作
首先，要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。其次，要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。第三，研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。第四，根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。第五，进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。第六，建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。第七，绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。最后，根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
2、工程施工的人员准备
建立严格规范的规章制度，并以此来推动工程管理的完善。同时，制定各个岗位人员的岗位责任制，建立试验操作规程、质量检验、计量支付、安全管理、事故处理等各项规章制度。还要组织相关人员对文件、图纸及资料进行学习和技术培训，以全面掌握设计意图和功能要求，以及对特殊结构、新材料、新工艺及施工中难点进行全面掌握。
3、施工资源合理配置
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工前就应对施工中人力、材料和机械需求量有一个相对准确的预计，并在施工中根据变化不断加以调整，以求在配置施工资源时能够均衡合理。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度计划进行调整，做到人、机、料、法、环协调统一。
（二）技术管理是工程施工优质、高效进行的重要保证
技术管理是一个施工单位对生产技术工作的组织指挥和控制目标采取的重要手段。技术管理在施工管理中起着重要的作用。一个项目的好坏，其关键在于施工单位在施工管理过程中技术管理工作落实情况。技术管理落实好，会对预期的施工目标起到保障作用，否则，就会影响整个工程的经济效益和施工质量。
在施工过程，要将技术管理工作的必要性、可操作性结合起来，才能达到预期制定的目标，在尊重科学的基础上，按照科学的要求去办事。技术管理工作更要符合经济节约的基本原则，要讲究经济效果，在保证施工质量的前提下，去获得最高的剩余价值。因此，我们要对整个工程进行全方位的技术经济分析，对施工过程中的重要部分进行多次商讨比较。
此外，技术管理还要在确保工程质量的前提下，尽量提高劳动生产率和降低施工成本。施工现场的技术管理，是施工技术管理的主要内容。只有加强施工过程中的技术管理，才能保障工程在质量、安全、工期、成本等方面达到预定目标。其主体内容有：（1）施工前搞好图纸会审，施工过程严格按照图纸施工。（2）明确施工措施和施工方案，及时检查施工的进度和计划的执行情况，确保施工如期竣工。（3）做好施工记录，及施工资料的整理和积累，确保与施工进度同步。
（三）施工过程中的质量控制是施工管理的重中之重
1、加强施工人员的控制
在施工过程中，直接或间接参与工程项目建设的人员都将影响工程建设的质量，充分调动其积极性，发挥人的主观能动性，避免产生失误是重要的控制环节。因此，在人员的使用中，应该从政治素质、思想素质、业务素质、心理素质和身体素质诸方面综合考虑，统筹兼顾，用人之长，避人之短。
2、加强施工材料的控制
材料是工程施工的物质条件，所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证；是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。对材料在工程中的使用严格把关，正确合理地使用材料，避免将不合格的材料用于工程建设中。
3、加强施工环境的控制
影响工程项目质量的环境因素很多，概括起来可分为三类，即工程技术环境工程管理环境，劳动环境。环境因素是多变的，不同的工程项目有不同的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境，而且同一个工程项目，在不同时间，环境因素也是变化的，如一天之内的气象条件，温度、湿度、风雨等都是变化的，而这些变化都会对工程项目的质量产生影响，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。
4、及时对施工机械进行合理配置与调整
机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意以下几方面。根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随地排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
总结
综上所述，目前我国公路工程施工管理存在的问题较多，要使这些问题得到解决，就必须加强公路工程施工管理人员的培训与教育，提高管理队伍的基本素质，实行项目经理责任制，组建强有力的管理团队，严格招投标管理秩序，杜绝非法行为，建立健全公路施工管理制度，规范工程项目施工管理，在施工之前制定施工方案，并不断加以优化，切实做好施工质量管理。这样才能适应国内外市场环境，并有能力主动迎接国际化竞争的挑战。
参考文献：
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