承德县下板城镇人民政府河北承德067400
摘要：劳动保障是构建和谐社会的关键，健全的劳动保障体系是市场经济发展的推进器，也是社会稳定和谐的安全网和减震器。目前，劳动保障工作正在向法制化、社会化、规范化、广泛化方向发展。劳动保障档案管理工作，是劳动保障工作的一个重要内容，也必然需要进行创新。
关键词：劳动保障；档案管理；建议
1新形势下劳动保障档案管理的特点
1.1规范性。规范性是提升我国劳动保障档案管理水平的重要依据，必须不断完善有关规范并严格执行。各类劳动者的社会保险都应该遵循统一的缴费标准和办理程序，并都按照相关规定进行规范的登记造册和记录，同时来自于不同单位的劳动者个人档案的相关材料都具有一致性。
1.2人本性。在以人为本管理理念逐渐推广的形势下，劳动保障档案必须以劳动者作为基本服务对象，即体现人本性。劳动者作为个体的人，是开展劳动保障工作的基本单位，进入工作状态后，每个劳动者都应该获得相应的档案，而劳动保障档案是证明劳动者享受参与社会保障体系的原始凭证，也是维护劳动者正当权益的基本依据。如工人建有个人档案、干部建有人事档案，并且随着个人劳动状态的变化，其档案也会发生连带的变化，这些档案将会跟随当事人一生。即档案服务劳动者一生、记录劳动者一生，以人为本。
1.3广泛性。随着法制建设和社会文明的发展，劳动者在进入工作岗位后理应获得来自用人单位和社会的劳动保障。劳动保障档案覆盖的人员快速增加，而现阶段我国已经为城镇居民构建了健全的医疗、养老保障体系，正在向广大的农村区域扩展，力求建立覆盖全体公民的劳动保障体制，最终每个劳动者都能够形成自己的劳动保障档案。
2新形势下劳动保障档案管理工作的问题剖析
劳动保障档案涵盖面广泛，人员数量巨大，信息需要随时或定期更新等特点给档案管理工作造成一定的影响，管理难、更新难、资料收集难等问题不可避免。现在就从以下几个方面剖析管理中的问题。
2.1当前劳动保障档案管理存在的问题
劳动保障档案在整个社保工作中具有非常重要的地位，它是实现劳动保障信息交流与共享的保证，是人民维护其合法权益的重要凭据，也是劳动保障部门进行科学管理、提高工作效率的必要条件。劳动保障档案管理应与当前体制发展相适应，并能促进劳动保障各项事业的发展。
2.2对劳动保障档案重视不够
由于劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，加之档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况，在大部分地方普遍存在，有些部门没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重。
2.3劳动保障档案多头管理，管理机制没有理顺
社会保障档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别归属不同的部门管理，形成了多头管理问题，造成不同的档案分属不同的部门，各部门之间信息沟通困难，一个人的保险资料分别保存在不同的机构，且管理方法各异，没有一个完整的档案信息中心能够查询到一个人从参加工作或参加社会保险（含医保、养老、失业等保险）全部的档案信息。
2.4档案管理落后
我国人口众多，原有档案管理方式主要以人工记录或存储为主，随着计算机网络化水平的不断提高与应用于档案管理中，在“人”“机”与“新”“旧”管理体制的转变交替阶段，还存在着很多问题。
2.4.1档案管理机制落后。一方面，机构设置问题。由于国家设置人事或社保机构职责不同，将不同类别档案分处保管，没有形成统一的管理模式。存在管理机构或部门职责不清，造成各部门交流不畅，信息衔接不到位，更有甚者可能还会造成档案缺失的严重情况。另一方面，内部档案管理制度不完善。现在制度还是执行旧有制度，规范性问题严重，已不能适应新形势下档案管理的需要。管理机制落后还会造成各类档案信息关联性差也是当前档案管理工作一大问题，信息关联性能高就会给查阅信息提供一个快捷的平台。
2.4.2档案管理方式落后。档案管理方式科技化程度低，人工管理是主要的方式。由于我国档案存量大，基数大，要完全改变原来的落后管理方式还需要很漫长的时间。
2.5档案管理人员综合素质不高
劳动保障档案管理是一项非常专业的工作，管理工作的好坏与管理员的综合素质有很大关系。
2.5.1管理人员认识不足。一方面，工作态度差。档案管理工作一般都比较枯燥乏味，类似“机械式”的性质让管理人员在工作岗位，却不能保持认真对待工作的态度。另外，管理员不能真正认识到档案管理的重要作用，认为就是简单地保存资料，收集资料，难度不高，对工作本身没有足够的重视和认知。
2.5.2管理人员专业素质低。我国档案管理一般都是国家设立的相关经办机构，有国家管理体制的阴影，存在国家岗位安置。管理人员专业素质不高，存在年龄结构偏大，学历水平普遍偏低的问题，往往会导致学习能力不强，接受新思想新理念缓慢的后果。
3新形势下加强劳动保障档案管理的建议
3.1加大劳动保障档案管理工作的宣传力度
许多人虽然知道劳动保障这一名词的存在，但是对其具体的工作内容还是没有概念、十分模糊的，所以想要加强劳动保障档案管理工作，首先要在全社会范围内宣传劳动保障档案管理工作，利用各种宣传手段和渠道，让人们深入了解其重要性，这也是宣传劳动保障档案工作的重要性，可以有效地提高公民的自我权益保护意识，加大对劳动保障工作重视程度，对深入推进劳动保障档案管理工作有着深远的积极影响。
3.2落实劳动保障档案管理制度的建设与规范化管理问题
大力加强劳动保障档案的科学化、规范化、标准化和制度化建设，实行科学规范的管理。加强对劳动保障档案的行程、整理、保管、利用各个工作环节的研究，指定操作性强、科学统一的劳动保障档案管理模式，牡蛎促进劳动保障档案信息资源的整合与分享，提高劳动保障档案的管理效率，使其成为开展劳动保障工作的有力工具。
3.3完善管理制度，提高劳动档案管理水平
新形势下，面对复杂和烦琐的劳动档案管理工作，在提升其管理效率的同时，也应该不断完善管理制度，以健全的制度指导档案管理工作，少走弯路、不走错路。按照科学化、规范化、制度化的原则推动归档制度的建设，有效指导劳动档案的收集、归档和整理工作。尤其是对于分散性的档案材料，更需要一套完善的档案收集制度，加强落实等级、推动动态管理。在关系到劳动者切身利益的就业服务环节，如帮助失业人员建立详细的求职信息档案会对他们的再就业起到重要的推动作用，树立起一人一档的服务理念，才能真正提高劳动档案管理水平。
3.4提高数字化管理水平，优化工作效率
新形势下我国劳动保障体系必将覆盖越来越多的劳动者，并且会全面覆盖失业、养老、医疗、工伤保险等工作，需要投入大量人力和财力，意味着管理工作必将更加的烦琐和复杂。因此，优化档案管理的工作效率，提高其数字化管理水平就是重要出路。传统的劳动保障管理在工作量不大的前提下，依靠“纯手工”完成的形式尚可应付，新形势下，依靠数字信息化技术，档案的形成、转换和运行等各个环节将会实现紧密的衔接，在优化流程环节的同时，有效降低工作时间，从而使劳动保障档案能够为更多的劳动者服务。
3.5运用科学先进的管理模式
俗话说“磨刀不误砍柴工”，好的管理模式就像是一把“利刃”，能加强档案管理的效率和科学性。档案管理工作是持续性的，要保存一个人长期性的、全面的资料需要持续性地关注与更新。随着人员以及长期资料的收集，数据存储也会是一个很大的问题。所以，要运用科学先进的管理模式，将网络计算机数据化的管理模式充分利用到档案管理中，使档案管理工作发展到一个新的高度。它有效地提高了管理效率，很大程度上解决了数据存储的问题，网络的特殊性也加强了各数据各经办机构的联系。
3.6加强管理人员队伍建设
要做好档案管理工作就得先从人才建设着手，档案管理的专业性决定了管理人员的专业性。要不断加强人才队伍建设，要做好以下几方面的工作：
3.6.1专业人才引进。档案管理专业已经作为一门正式学科进入大学校园，通过学校教育已培养出一大批优秀专业的技术人才。档案管理经办机构要改变管理人员的用人理念与录用机制，加强专业人才的引进，给管理工作注入“新鲜血液”。把人才录用交给市场，通过正规的人才招聘途径来加强专业人才队伍建设。
3.6.2加强管理人员的培训。要强化管理队伍，加强人员综合素质，培训是一个有效的途径。通过培训加强人员的专业素质以及管理理念培训。培训也要与时俱进，将新的档案管理模式引入培训内容当中，给人员随时接受新方法新思路提供有效的学习平台。
结束语
新形势下，想要真正意义地做好劳动保障档案管理工作任重而又道远，如何从繁琐、零散的工作中不断创新，从平凡、乏味的工作中勇敢开拓是每一个劳动保障档案管理工作者必须要面临和努力解决的重要课题。伴随着劳动保障工作的发展、社会保障体系逐步的完善，网络化管理、规范化工作、人性化服务已经取代了陈旧的管理模式，想要突破和创新，工作方式就必须与时俱进，唯有如此，才能使劳动保障档案管理工作充满生机与活力。
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