王爱国
济宁市洙赵新河管理处山东济宁272000
摘要：近年来，随着我国社会主义现代化建设的飞速发展，国家对水利基建越来越重视，对水利基建投资不断加大，加之许多大型水利工程项目的投入建设，施工安全管理问题逐渐浮出水面，水利工程规模大、影响因素多，极易留下各种安全隐患，这些安全事故的发生，给国家和人民带来巨大地经济损失，甚至会造成人员伤亡的重大安全事故。加强水利施工安全管理就显得至关重要，刻不容缓。
关键词：水利工程安全隐患；安全管理措施；
引言：随着经济的飞速发展和社会的不断进步，水利工程中举足轻重的一环就是水利施工安全管理。水利工程施工安全管理是水利工程项目在其施工全过程中一切与施工安全组织和管理相关联的活动，主要是通过对施工过程中的各个要素严加控制，从而使得这些要素当中的危险状态或危险行为能够得到有效地降低甚至达到完全消除，以此来达到降低一般事故的发生概率乃至杜绝重大事故的发生，并最终使得水利施工的安全管理达到一个让人满意的效果。而建立和完善出一个良好的安全管理体系则是水利施工安全管理的首要问题，良好完善的安全管理体系可以有效促进水利工程施工项目向着正规化的方向迈步前进。而要做好水利施工安全管理的每一项工作，在开工前就必须对其进行细致而全面地了解，这样工程施工才能顺利开展。
1水利施工过程中的安全问题
1.1对安全生产不够重视
在我国目前水利施工管理工作中，并没有将水利施工安全文明管理工作摆在十分重要的位置中，也没有对施工安全生产的责任进行充分的认识，且对国家相关法律法规的学习、贯彻和落实有待加强，目前多数水利施工现场的布置、管理问题都相对混乱，此为导致安全事故贫乏的根本原因之一。
1.2工程建设各方没有履行职责
目前，有些建设单位并没有严格执行我国的相关法律法规，存在一些将工程肢解发包、不按照程序办事、签订霸主合同、拖欠工程款项、垫资施工等情况，由于这些问题，导致工程中未对安全生产投入足够的费用，一些相应的安全防护设施设备建设不足，导致安全隐患的存在。
1.3法律制度不够完善
近几年来，虽然我国出台了《安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》等一系列的法律法规，但是与之配套的制度和各法间的衔接尚有待完善。目前我国已经初步形成了安全生产管理领域法制建设的基本框架，但是关于具体的内容和措施还有待研究、完善。
1.4施工人员素质低下
我国从事水利施工行业的人员多为农民工，从农村进入城市，他们的身份也从农民转为工人，但是他们的知识结构、习惯、意识、理念等方面来不能达到水利施工行业的要求，普遍都没有经过培训和教育，应有的安全知识和防范意识也比较缺乏，从而造成安全事故的发生。
1.5安全施工意识淡薄
在一些施工现场中，存在着场地不平、无排水系统、废弃物乱丢乱放、容貌较差、道路不畅通等情况，也有一些工地现场存在着封闭管理不到位或是防火意识、安全意识不强等现象，水利施工现场中多没有安全标志或是悬挂的不合理，安全措施仅仅流于形式。
1.6防护设施不足
例如在人工挖孔桩工程中，很容易发生坍塌等事故，脚手架、龙门架、井字架等可能受到材质等因素的影响，导致可靠性降低，且在施工现场没有相应的防护设施，导致安全事故频发。
2水利施工安全管理的对策
2.1切实提高施工人员的安全意识
在施工过程中，只有具有安全意识才会有安全行为，因此需要提高施工作业人员和施工管理人员的安全意识，才能保证施工安全。安全的施工意识对作业人员来说十分重要，是施工顺利进行的前提保证。
2.2对人员培训要有针对性
工程项目的不同、施工环节和安全生产状况也随之不同，在对水利施工作业人员文化程度相对偏低的情况下实施培训时，以实现安全生产为目标，要根据水利项目施工情况多变制定具体的教学计划，对管理人员进行系统的教育和培训要根据具体的施工环节和施工现状。对人员的管理要区别对待，培训要有整体性和灵活性。比如，对基层的普通工作人员采取的培训要实用具体；对于接触较大风险的特种作业人员根据其工作性质进行特殊的、专业的安全培训教育；对于较高管理层次的人员培训则应侧重于政策法规、管理方法、管理理念和管理思路。
2.3加强对施工项目的安全监督
安全管理质量已形成以保证质量安全为核心的制度，但也应当继续完善与之配套的监管制度，要在施工企业中建立健全安全生产责任制和安全生产培训教育制度，对企业的安全生产规章制度和安全生产操作制度也应陆续完善，努力完善安全保障体系。对某些安全体系不完善，责任不明确的施工企业要限期整改，做到将隐患消除。
2.4强化水利施工企业内部安全管理
安全生产贯穿于水利项目施工的全过程，抓好安全施工管理是项目顺利进行的重要保证，企业应首先加强对安全管理、高度重视施工安全，逐步树立安全的企业形象、促进企业安全发展、做到安全与企业效益相挂钩，同时，领导自身的安全意识也是关键，只有领导的认识提高了才会有安全的施工。
2.5制定应急救援预案
水利施工企业和项目施工单位，要按照国家有关法规的要求，制定本企业的和项目施工现场发生安全生产事故的应急预案，增强安全生产突发事故的应急处理和抢险救援能力，做到以防万一，一旦有安全事故发生，能够以最快速度处理和解决。
2.6做到与时俱进，发展信息网络建设
施工单位可以设立一笔专门用于安全生产的经费，将其一部分投入到安全档案信息网络建设中来。将本企业的安全生产的规章制度、国家水利工程安全施工的法律法规、管理体系以及相关安全生产知识输入数据档案。根据时代的发展，建立一个安全事故信息平台，将在施工过程中发生过的安全事故及安全违规的行为发布到平台上来，让更多的员工进行反省和吸取教训。进一步消除安全隐患，使得水利工程现场施工处于更加安全的状态。
2.7在生产中始终把员工的生命、财产安全放在首位
水利工程施工是否安全，这关系到整个社会的稳定，人们群众的生命财产安全，而水利工程的安全施工也是维护水利事业健康、稳定发展下去的重要保证。作为水利工程建设单位和主管部门，管理人员一定要统一指导方针，始终把安全生产方针第一位，作为首要任务来抓。在对施工工人进行管理时，要把他们的生命、财产方针第一位，努力对他们进行安全施工教育，提高他们安全生产的责任感和自觉性，让他们又安全生产的法律意识，运用法律来捍卫自己的利益。施工的单位要职权明确，不断地转变传统的安全生产管理模式，更新管理理念，进行人性观管理，始终坚持以人文本，以员工的生命安全为首要。
3结论
水利安全施工是社会系统工程，是整个行业的生命线，关系到广大人民的切身利益，甚至关系到子孙后代的利益安全。安全生产是每个水利施工的基本准则，是保证人民生命安全。社会安定的重要环节，是建立和谐社会的重要保证，为经济建设的持续健康发展的基本条件。做好每一项工作，做到施工安全无小事，落实责任，强化监督。坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓好施工安全管理工作，以提高施工安全质量，造福千秋万代。
4参考文献
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