民航西南地区空中交通管理局四川成都610000
摘要：随着全球经济一体化的进程，航空运输对经济的发展将起到越来越重要的作。航空安全管理逐步趋向法制化、规范化和科学化，航空安全水平不断提高。本文探讨中国民航使用全新的理念和方法建设新一代民用航空运输系统，以促进我国民航事业实现更快、更好和可持续地发展，早日实现从民航大国向民航强国的历史性跨越。
关键词：民用航空；运输系统；发展愿景
引言
随着中国民航全行业持续快速发展，民航大国的规模已经形成。据预计，在未来20年里，我国民用航空运输量将以每年平均10%的速度增长，这对航空运输系统提出了更高的要求，需要构建更先进的航空运输系统，从根本上解决航空运输各个环节的服务保障能力与快速增长的需求之间的矛盾。提出要建设新一代民用航空运输系统，必将对整个世界航空运输的未来发展产生重要而深远的影响。本文重点对支持新一代航空运输系统所需要的空中交通管理系统进行介绍和分析。
一、建立新一代航空运输系统的意义
到2020年平均每两个公民中就有一人乘坐民航飞机出行，而且1000公里以上距离的旅客大多会选用民航运输方式；中国的国际客和货都将接近或超过美国目前（2005年）的水平。因为我国民航市场特点显著，旅客集中、部分机场极端繁忙及空管业务量将成倍增加。届时每分钟在我国上空执行运输任务的飞机将达到5000多架。我国平均每天将有50000个运输飞行架次的起降，是目前机场起降量的6倍。部分繁忙机场多跑道运行程序十分复杂，是目前世界上任何一个机场都不能比拟的。国民利用民航出行将十分普及。民航运输不再是高消费阶层的专利，人们乘坐飞机会像现在乘坐出租车一样普及。西部边远地区的居民在3小时车程的范围内可以享受到民航服务，而发达的东部沿海地区居民在1小时内即可到达最近的机场。民航运输将呈现多元化。我国公民收入级差决定了对民航运输的要求呈现多样性，同时高低端市场的增长极快，低端市场需求规模远高于目前的美国，而高端市场将与其相当，并且民航将通过产业链条极大地推动经济的增长。
二、美国新一代航空运输系统的借鉴视角
美国NGATS是国家意志的体现，是国家层次的战略计划，将极大地影响和推动整个国民经济的增长。该计划虽是为了满足美国不断增长的运输需求，缓解拥堵和空域资源不足，但其根本的目的是巩固美国在全球科技和制造业的领导地位。随着NGATS计划的启动，围绕8项战略所展开的各项目将对美国相关产业的技术进步产生深远影响，随之而来的是对美国国民经济的极大推动。多部门联合实施的计划，以民航运输为纽带形成多领域协作的局面。民航是高技术的载体和代名词，美国政府投入巨大财力进行NGATS的建设，正是因为民航运输的发达程度集中体现了一个国家电子、通信、机械、化工、气象等等多领域的实力。美国NGATS是以需求为出发点，以满足人的各项需求为准则，而依托的手段就是科技创新。
美国新一代航空运输系统（NGATS）对我国的借鉴意义是不同的发展阶段决定了建设基础的不同，即主要思想是建立新一代民用航空运输系统、构建和谐民航是民航强国总战略下的分战略，是民航强国战略体系的重要组成部分。市场结构不同。首先体现在公共运输和通用航空的结构性差异。无论是通用机场还是通用飞机，在美国都远远超过公共运输服务的数量，因此通用航空能够为美国提供大量的飞行后备资源。这种市场结构差异同时还体现在干线和支线运输的份额上。另外，美国民航运输的区域差异不明显，各地区的民航旅客出行量与人口的比值相当稳定。而我国东、中、西部民航发展极不平衡，这与各地区城市化进程有极大关系。并且统一性是中国民航未来的发展以科学发展观为指导，更新发展理念，转变发展模式，提高发展质量，不断增强国际竞争力和服务国家经济社会发展的水平，从而实现由大到强的深刻转变。中国发展新一代民用航空运输系统将坚持以人为本，采用先进的理念、模式和技术，改造、优化和提升现有民用航空服务体系，使中国民航的航空运输不仅在数量上有较大的提升，而且在质量上也有较大的飞跃。显著提高航空运输系统的容量、能力和效率，满足未来20-50年的航空运输需求增长和运行方式变化，显著提高航空运输系统的安全性，使航空安全保障能力达到世界航空发达国家水平，显著提高航空运输服务能力和竞争力，缩短旅客离开家门至目的地之间的时间，为广大旅客、货主提供更安全、准时、便捷、舒适的服务。
三、建设新一代航空运输系统
民航的发展不仅是行业自身发展的需要，更会带动相关产业的发展，改变人民的生活质量，从而更好地服务于国民经济。建设新一代的中国航空运输系统不仅符合国家通过消费带动经济增长来替代原有投资拉动经济的精神，而且民航的准军事性质决定了民航科技能力的提升实际是我国空防安全保障能力的提升。建设新一代航空运输系统主要遵循以下原则：
建立综合、积极主动式的安全管理系统，综合考虑重大的变革、新技术和程序的应用等情况；制定新的政策、运行程序和采用新的技术，包括研发新的航空燃油、发动机和航空器，以减少噪音和排放物，保护环境，减少航空污染；全面系统提高天气观测与预报水平，降低天气对飞行的影响制定全球统一的标准、程序和航空航天政策，以推进全球在装备、运行方面的和谐一致。为适应更多用户的不同需求，空中交通管制将发生变革，从对单一飞机的管制过渡到在基于空中交通流的空域中进行空中交通管理。完善配套技术支持，促进持续发展，为增加飞机和空中交通管理系统之间信息交换的精确性和及时性，未来将使用数据链通信代替语音通信，数据链通信将成为完成空中交通管理和运行控制目标的常规手段。空中交通管理服务和飞行管理将根据单个飞机性能和飞行机组能力进行相应调整，系统能够提供的服务内容将取决于飞机的通信能力、精确导航能力、被其他飞机或地面系统跟踪的能力和提供精确运行控制的能力。此外，全过程流量管理计划和增强的飞机飞行管理系统可以确定出飞机经济省油的飞行剖面。因此，需要重点发展那些市场潜力最大的领域；发展最容易与国际先进技术保持同步或缩小差距的领域；发展那些目前最欠缺的领域。根据航空运输需求规模和市场特制定阶段性目标，不断提高航空运输在国民经济中的地位和发展水平。总目标是通过阶段目标的实现而实现的，因此还需要建立对阶段目标进行定量的分析体系，建立一个强有力的组织机构来协调和组织实施。
四、结语
中国发展新一代民用航空运输系统，是一项伟大变革工程。实施这项工程，我们将坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举的方针。改变传统科研模式，建立项目负责人制度，大胆起用年轻人。坚持以引进先进技术、先进管理为重点，积极利用海外智力，扩大和深化国际交流与合作。
参考文献：
[1]吕小平.中国民航新一代空中交通管理系统发展总体框架[J].中国民用航空，2007，08：24-26.
[2]杨元元.中国发展新一代民用航空运输系统的愿景[J].中国民用航空，2007，08：16-18.
[3]李果.“中国新一代民用航空运输系统”访谈[J].国际航空，2007，12：12-14.
[4]张会云.新一代中国民用航空运输系统——技术创新体系建设的思考[J].空运商务，2006，36：4-6.
[5]肖靖，孙涛.新一代民用航空运输系统需要更加灵活高效的空中交通管理系统[J].空中交通管理，2006，01：7-10.
[6]何光勤.美国新一代航空运输系统及其对中国的借鉴意义[J].科技经济市场，2011，05：71-73.