席明军王志强/中交二航局第三工程有限公司
【摘要】党建片区化管理，是针对建筑企业项目流动分散的实际特点，把地域相邻的若干项目，统一设置一个片区党的基层组织，来进行统一管理。党建片区管理模式，有助于夯实基层党的建设。
【关键词】管理；片区；基层；党建
党建片区化管理，是针对建筑企业项目流动分散的实际特点，把地域相邻的若干项目，统一设置一个片区党的基层组织，来进行统一管理。这种管理手段，增加中间层管理职能，下放建筑企业总部组织部门的部分管理权限，从而达到降低管理总部管理的跨度和难度，确保管理效能。党建片区管理实现了党建工作的全面覆盖，发挥了集约效应，在推进市场开拓、管理提升、人才建设、文化建设等方面起到了重要作用。党建片区管理模式，有助于夯实基层党的建设。
一、片区党建管理模式的优势
（一）党建管理的集约效应
对于建筑施工企业，项目流动分散，施工时间长短不一，并且规模都不相同，有大有小，在党建片区化管理模式下，片区党的基层支部，统一管理所辖项目党的建设，有效地消除党建管理盲区，党的活动开展统一部署，统一展开，统一考核，可以充分发挥集约效应。一是实现党组织的全面覆盖。采取片区党建管理后，中小型项目被划入片区管理总部管理，受片区总部党组织管辖，从而真正实行了所有项目都有党组织管理，党的活动也统一开展。二是实现党建工作策划的长远利益。推行片区党建管理模式，片区总部党组织是常设机构，在策划党建工作时，可以制订长远的规划，有效保证党的基层组织建设的可持续开展，兼顾党建长远效益。片区总部党组织结合自身实际制订活动规划，不受限于时间，兼顾了活动的长远效应。三是实现党建活动的统一协调开展。在片区党建管理的工作机制下，党组织统筹所有项目党的活动，目标一致，步调统一，有效地带动了中小项目的各项工作。如劳动立功竞赛活动，片区内所有项目按照总部制订的目标任务，协同作战，效果较好。
（二）人才建设的集中效应
坚持党管干部和落实党管人才是基层党组织的重要职责，如何充分体现，落实到基层党组织，还需要借助有效的管理手段。片区党建管理模式，对于落实上述原则起到了重要作用。一是突破人力资源短缺的“瓶颈”。片区化管理下，片区总部统筹调配人力资源，所辖项目只配备执行经理和现场相关人员，财务、物资、合约、技术等岗位人员实现共享，职能由总部统一行使，最大限度发挥人力资源效能，有效节约人力资源，突破了人力资源短缺的“瓶颈”。二是实现人才建设的长远持续发展。在片区管理机制下，人才队伍建设的可持续发展有了重要支撑。片区总部党组织在实施人才培养过程中，可以较好地兼顾长远规划，有效提高人才队伍建设的系统性，持续性。特别是针对性人才培养过程中，片区内所管理的项目数量多，类型多，可以在员工技术学习交流，资源共享等方面得到有力支持。
（三）品牌建设的规模效应
品牌塑造是企业发展过程中的重要支持性力量。品牌的塑造是一项系统工程，所需要的时间较长，但建筑企业一个工程项目多的三五年，少的几个月，在这种时间过于短的不利条件下，创造一个品牌显然是较为困难的。采取片区化管理模式下，品牌塑造以片区总部为单位，载体、规模和时间上等方面都可以为品牌的塑造创造有利条件，为品牌的塑造提供了有效支持。
（四）经营生产的联动效应
基层党的建设工作坚持融入中心，服务大局才会有生命力。提升党建工作水平和创造党建工作效益的最终归宿，是为了推动和促进中心工作，这是企业党的建设的落脚点。采取片区管理模式，对推进建筑企业经营、施工生产有较好的促进作用。
（五）管理流程的优化效应
片区党建管理是对党建管理工作的新要求，新形势下的变革，它对管理流程进行了优化，降低了管理难度，提高了管理效率。片区管理模式下，建筑企业总部党委工作部门直接对片区党组织实施管理职能，不再“一杆到底”直接管辖到项目党支部，减少管理点，降低管理半径，大大提高了管理效能。
二、如何抓好片区党建管理：
（一）建立一项制度
工作的推进和发展，需要良好制度的支撑。作为片区党建管理手段，也需要通过制度来取得支撑。要重点设置管理制度，考核制度，激励制度等，特别是管理流程要明确，这样才能落实片区管理模式的落地。
（二）抓好一个机构
片区党组织是片区党建管理模式的执行者，是联系项目一线基层党组织的桥梁和纽带，作用重大，因此必须规划设置好这个机构。片区党组织机构的组建要遵循企业发展战略和“地域相近”原则，设置党的基层总支委员会，所辖项目条件满足要求的成立党支部，小型项目不满足设置党组织要求的成立党小组，由片区党总支统一管理，从而形成了“一点带多点，多点网络化”的党建管理新局面。
（三）抓好一个策划
落实和推进党建策划，执行好党建策划，对基层党建意义重大，在片区党建管理模式下，要重点抓好党建策划工作。党建工作策划中，要结合各片区党组织实际情况，充分考虑兼顾片区规模、项目类型、人员构成等实际，确定各片区党建工作在活动开展、人才培养、文化建设、和谐营造等各方面的目标任务。借助片区党建管理机制，策划工作可以充分考虑党建长远效益，不再因为项目时间短而受限。
（四）配好一个书记
片区党组织是落实片区党建管理的执行者，不但要管理好片区总部，还要管理下属所辖党支部（党小组），肩负的工作职责和任务要比普通基层项目党组织重大，因此对片区党务工作的负责人要求更高，选配好片区党组织负责人至关重要。在片区党组织负责人的选配中，重点把握复合型党组织带头人。建筑企业员工以技术型为主，可以适当将一部分技术型员工转岗党务，这种复合型基层党组织负责人，实践证明可以更好地发挥作用。
（五）落实一个评价
所谓评价即对基层党组织的考核评价机制，制订目标任务是首要，推进落实是关键，考核评价是促进，工作绩效如何需要通过考核评价来评判。重点把握按照党建责任书、管理目标责任书、党建策划目标任务等，年终进行片区党建工作绩效考核，目标任务完成得如何与班子成员待遇结合，奖罚分明。
片区党建管理新模式是适应新形势下建筑企业项目多，流动分散的实际情况，对管理手段的一种优化，可以为建筑企业党的基层组织建设提升提供有效帮助。通过这种管理模式，以期达到进一步夯实基层党的建设的目的。
【参考文献】
[1]《科学管理原理》弗雷德里克?泰勒机械工业出版社出版时间：2013年04月
[2]《项目管理：计划、进度和控制的系统方法（第10版）》（美）科兹纳著杨爱华译出版社：电子工业出版社出版时间：2010年06月