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摘要：随着市政工程施工数量的不断增加，为施工单位的发展带来了一定的发展机遇。因此，施工单位应加强对市政工程造价成本的管理与控制，在保证市政工程能够达到相关要求的前提下，对工程成本进行合理控制，进而实现工程成本控制水平的提升，推动企业的快速发展。
关键词：市政工程；成本控制；管理
1价值工程概述
价值工程是一类崭新的管理技术，将生产周期成本降到最低，来促进必需的产品功能实现，重点是有组织的功能研究活动。价值工程要求成本最低，活动有效，是提升产品价值的定量分析方法。价值工程一般用公式表示：V=F/C，其中V-价值；F-功能；C-成本。从上述公式不难看出，价值的功能是单位成本所损耗而得到的功能。产品的详细用途和价值是功能的含义，全过程里产品研发、设计、生产和运用的整个成本就是成本的含义，这也可以说为生命周期的成本。价值工程具体的程序，本质意为研究产品的功能和成本来提出分析解决问题的一般过程。基于价值工程数学表达式可以发现，提升价值的方法有如下几种：①功能不变，成本降低；②成本不变，功能提高；③功能大幅提高，成本小幅度提高；④功能小幅度下降，成本大幅度下降；⑤功能提高，成本降低。具体的步骤包括明确目标-功能系统分析-功能价值评估-设计方案-实行方案等多个环节方面，明确目标是提出问题的一步，系统的功能分析是处理问题，包括分析问题的过程，后续研究的三个环节。
2运用价值工程的意义
通过应用价值工程，使得项目的质量和成本保持完美的统一。施工企业在综合考虑经济要素和技术要素的前提之下，确定施工组织设计所需要的材料，与此同时合理安排好各种类型的资源。基于此，在保证项目质量的同时能够节约成本。除此之外，在项目施工成本中运用价值工程能够更好地实现项目功能，在建设项目中积极运用好价值工程，必须要以实现目的所需功能目标。通过对项目的功能定义和整理等，能够明确好多余的功能和必要的功能，再制定出必要的设计方案，以此为依据，明确目标成本。
3现阶段市政工程设计阶段造价控制存在的问题
3.1投资者干预建筑工程设计
在建筑工程设计过程中，设计人员完成的设计方案，往往在投资方审批时会有不同的分歧意见。投资方都会受到本位主义思想的影响，希望设计方案在投资范围内做到最优质最合算，往往提出了超出设计方预算范围内的建议。设计方在概预算范围内不断的修改设计方案，以实现投资方的满意。所以，建筑工程设计在实际施工过程中，弊端逐渐显现出来。由于设计不合理，或者不全面导致实际施工的费用远远超过建筑工程设计时的概预算。更为严重的，严重影响着整个工程的最终质量，最终给企业带来严重的经济后果。
3.2设计阶段影响工程造价的主要因素
不同的结构设计计算出的工程造价大不相同。如桥梁工程，其结构形式多样，钢结构比混凝土造价高，预制混凝土梁结构又比现浇造价高等。在选择不同的材料和设备，其效果和造价皆不相同。如道路采用的侧平石，不同材质，价格不同;照明工程中的配电箱和变压器，不同厂家的价格浮动相当大等。还有就是设计任务的委托方式、设计单位的管理水平以及设计人员的知识水平等同样对造价控制有影响。设计工作应该通过设计招投标方式对设计方案的优劣、质量、深度和设计单位的人才储备情况等进行综合考量，优选最佳设计单位。最后就是地形地质条件直接影响设计方案。如软弱土层道路工程会比在优良地质条件下修建道路的造价高;山边修建道路的成本比在平原地区修建道路成本要高;淤泥层较深的桥梁工程的桩基础其桩长较长，造价也较大等。
4在市政工程设计阶段造价控制中巧妙运用价值工程
4.1运用价值工程来完善市政工程设计制度
优秀的建筑工程设计方案需要兼顾建筑设计和工程成本的关系，两者紧密的联系并相互影响。在进行建筑工程设计时，设计人员必需对工程造价有较清晰的认识，确保设计符合工程成本造价的要求，同时工程造价的有效控制需要以设计方案为基础，两者同等重要，密不可分。这需要设计单位建立合理的设计制度，合理地协调好设计和成本控制的关系，促进双方工作有序、可续的展开。
4.2运用价值工程来加强决策阶段的控制
施工单位应加强市政工程决策阶段的造价管理，这就要求工作人员应对市政工程相关资料进行全面的整理与控制，特别要重视的是与工程造价相关的文件。其中，项目投资的估算文件不仅为项目决策阶段的造价控制提供了依据，同时还是项目可行性报告与建议书的重要构成内容。因此，施工单位应重视对项目投资估算文件的管理与控制。首先，应完善估算资料与相关指标，还应根据实际情况来修改现有的估算指标，提高相关指标的适用性，以确保投资估算的准确性；其次，重视对投资估算报告的编制，在编制投资估算报告时，应对施工阶段与竣工验收阶段的相关风险与收益进行综合考虑后，准确的进行风险评估，并采取相应的措施，确保估算报告的编制内容完整合理。
4.3运用价值工程转变造价控制理念
设计人员应当树立相对强的造价控制理念，这样才能保障设计过程中可以采用更为适宜的设计标准，才能确保设计方案更加的合理与适宜。所以，应当不断的转变设计人员造价控制理念，确保设计工作由产品经济朝着商品经济方向发展。工程项目造价的控制工作，不只是施工阶段需要开展的工作，在设计阶段设计人员同样要进行造价控制。设计单位主管部门要依照设计单位具体情况，加强对设计人员的技能以及道德教育与培育工作，让设计人员能够了解一些新的知识与技能，掌握国家以及地方新颁布实施的法律法规，确保设计人员和造价控制人员能够形成有效沟通，构建全面、有效的信息反馈机制，确保工程项目设计更加合理，从而保障工程项目造价得到有效控制。
4.4运用价值工程积极的推行限额设计
工程造价成本控制十分重要，在有限的预算内实现业主的要求，同时实现建设单位的盈利，优秀的工程造价成本控制是确保建设单位和设计单位可持续发展的重要前提。在工程设计阶段就应该设置一个限额，根据功能要求，通过对材料和结构形式的优化，在确保功能要求的基础上，合理地安排各部分的支出和需求，有效地协调材料、人力、物力等成本关系，减少不必要的开支，使工程的建设成本在设计阶段就得到有效的控制。在工程建设中，更需要根据设计要求，合理地安排各项目的支出，使工程成本得到有效的控制。
4.5充分利用价值工程优选设计方案
所谓价值工程指的是通过有效利用集体智慧以及开展的有组织活动，重点分析相关产品所拥有的功能性，确保产品生产过程中，能够采用最小成本投入而实现产品要求的功能，以确保产品所拥有的价值得以提升，这种系统的、科学的经济技术分析方法便为价值工程。开展工程项目设计工作的过程中，不仅应当针对产品的生产方案加以分析，另外还需要全面分析产品所要求的功能，这样才能确定产品必须拥有的功能，并确定产品达到必要功能下所需的成本投入。
结束语
总而言之，市政工程设计阶段的设计成果非常重要，它关系到建设项目的工期、造价、质量及未来的经济效益和社会功能。更好的抓住市政工程前期中设计阶段的造价控制工作，可以提高资金利用效率和投资控制效率，使控制工作变得更主动，以便于技术和经济相结合，从而更为显著的控制市政工程造价。以上几点总结了价值工程在市政工程设计阶段造价控制中的应用。
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