广州竣盛工程造价咨询事务所有限公司
摘要：电力工程造价控制与管理是基础设施投资管理的重要组成部分。项目成本控制的目的不仅仅是防止投资超过限额，而且是充分的利用有限的人力、物力和财力，获得最佳的经济效益和社会效益。建设单位作为成本管理的主体，应加强电力工程项目的决策、设计、实施跟结算，严格控制电力工程项目。
关键词：电力工程；造价控制；措施
引言
电力工程造价控制是工程项目管理的一个重要方面。它将项目的成本定义为对象。其实主要内容是成本控制，涉及项目的技术经济活动跟项目管理领域。成本控制的目的是根据经济规律跟市场的需求，采用科学、先进的控制方法，确定合理的工程成本跟成本目标。科学的项目成本控制不仅可以提高投资效率，而且还可以提高企业的综合能力。根据当前电力工程的特点，通过对电力工程造价的控制，使电力安装、维修、大修市场能够持续、健康、快速地发展。
一、影响电力工程成本管理和控制的主要因素
1.1、在立项决策阶段忽视工程造价的控制
电力工程投资决策过程是一个决策项目。在这个阶段，需要论证项目建设的可行性和必要性。虽然这一阶段所需成本仅占项目总投资的0.5%-3%，但这一阶段对整个项目的投资影响最大。这一阶段投资估算的正确性直接影响到整个项目决策的成败。这是整个电力工程顺利进行的关键，但这一阶段也是施工单位容易忽略的阶段。一些建设单位为了尽快通过项目，盲目降低项目投资额，使得项目后期存在隐患。
1.2、在设计阶段对工程造价的控制不严
设计阶段是经济与技术相结合的有机过程。设计单位是电力工程建设中控制工程造价的重要课题。设计对工程造价的影响可达70%~80%。然而，经济跟技术分离是我国电力工程建设中普遍存在的现象。设计单位往往重视技术，轻视经济，使他们无法真正优化设计方案。初步设计估算出。
1.3、在施工阶段对工程造价的控制不够
在施工阶段，业主不能严密检查施工组织跟设计，在加强质量监督、材料控制、安全、文明工地施工管理等方面存在的问题。这实际上增加了材料消耗的成本跟材料和设备的二次加工成本。所以，由于电力工程的不可预测性和复杂性，经常发生设计变更，这也在一定程度上增加了项目的成本。
1.4、在项目完成和结算期间对项目费用的控制不足
电力工程造价控制的最后阶段是工程的竣工结算，是工程造价的重要组成部分。在此阶段，应仔细整理跟收集时间紧迫的完井和沉降数据。在关注项目的设计变更时，设计变更通知书上是否有相的关设计人员的签字或设计公司的印章。在解决许多电力项目在中国，由于利益的最大化建设党跟承包商，电的现象非常严重，严重影响项目的生产和使用，但也会影响及时确认电力项目的成本。
二、电力工程项目的成本控制问题
（1）在控制整个过程项目的成本方面存在缺陷。项目成本控制的全过程贯穿于整个电力项目建设和生产过程中，从项目决策阶段到项目竣工阶段，是一个多阶段的动态管理过程。多年来，我国电力工程项目普遍忽视了项目前期的重要性，成本控制的重点主要集中在项目建设的后期甚至项目的决算上，所以，投资过多的现象时有发生。有些项目的成本远远超过计划，甚至在项目完成后，投资效益也超过了项目预可行性阶段的预期效益。所以，设计阶段对工程造价控制不足、施工阶段对工程造价控制不足、竣工结算阶段对工程造价控制不足等问题仍然存在。因此，有必要更新电力工程项目的概念，重新认识和总结一套完整的工程造价控制和管理方法。
（2）配额定价的缺陷。配额定价是一种使用了几十年的定价模型。配额被用作执行的基础。项目投标基准是编制还是仅以投标报价为依据，由双方共同确定基准价格和报价。固定价格一旦偏离市场价格，就会影响估值的准确性。形成了“活市场”与“死价格”的矛盾。
（3）项目投标过程中的缺陷。招标投标最重要的特点是竞争。电力工程招标投标必须公开、公平、公正、竞争。所以，由于电力工程建设企业跟电力工程承包企业往往是电力系统的内部企业，在工程招投标过程中不够公平、公正、公开，存在一定的关怀成分和领导平衡。投标竞争没有得到充分的体现，导致了投标形式、投标暗箱操作、资金转移项目、主导项目等。
（4）设计师水平有待提高。目前，我国电力工程施工技术人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的了解。工作责任心不强，工作不彻底，不细心。在项目正常施工期间，施工现场的条件各不相同，经常发生变更和签证。个别施工经理不负责任，不衡量现场发生的实际工作量。他们估计或者故意增加工作量（在土壤过剩的情况下，没有人能在所有土地都被清理干净后核实）。这导致项目签证的变更跟不准确，增加了外包项目的结算成本和电力项目承包企业的成本。
三、控制电力工程成本的对策
近年来，电力工程造价水平已成为电力工程建设和发展的关键。为了适应市场经济的发展，有必要建立一套合理的、科学的工程造价管理体系，加强工程项目的控制和管理在每一个阶段，为了有效地控制和降低工程造价，确保工程的质量。
3.1控制项目设计阶段的电力工程造价
据了解，一个项目的设计成本只占项目总成本的1%，却影响到项目总成本的75%。所以，电力工程项目设计阶段必须选择经济合理、科学先进、安全适用的设计方案。电力工程一旦确定，设计就成为控制工程造价的关键。设计的功能跟质量是否能满足规定的要求，不仅会影响项目的投资，而且还会影响项目完成后的使用效果。科学的设计跟先进的技术可以缩短项目的工期，同时节约投资，降低运营费用，降低生产成本，提高效率。
3.2控制招投标阶段的电力工程造价
投标作为一种市场行为，首先，在招标过程中，招标文件的准备是非常重要的，它可以作为编译根据投标文件，也可以是合同签署的重要内容之一，因此编辑完成招标招标文件跟控制电力工程造价具有十分重要的意义。所以，电力工程标底作为一种客观的评标手段，在投标中起着重要的作用。标底由业主编制。对于业主来说，它能反映业主的期望和投标项目的预期工程造价，这对投标报价的决策具有重要意义。
3.3控制合同签订阶段的电力工程造价
目前，工程承包合同的签订不仅是一种约束手段，而且是工程核算的基础。施工合同的完善对工程造价的控制有着巨大的直接影响。做好合同管理，通过签订合同控制电力项目的成本，有必要明确合同的专门管理机构，认真研究合同条款，明确工期、成本和质量标准。为了规避风险，减少不必要的工程费用，避免投资失控，争取利润最大化。
3.4控制项目实施阶段的电力工程造价
在当今市场经济条件下，要保证整个电力工程的顺利进行，就必须保证设备、设备和材料的安全。在电力工程建设过程中，要求及时到位。这些保证需要持续和充足的资金。否则，将会出现设备、材料、停工和较长时间的短缺，导致电力工程成本的增加。
3.5控制竣工结算阶段的电力工程造价
电力工程竣工结算应在竣工结算阶段完成。项目的完成跟解决是一项具体、耐心、细致的工作。在结算中，根据项目建设所收集的全部数据，总结整个项目的投资情况，尊重现实，耐心、细心、认真。此类结算通常是电力工程投资效果和实际造价文件的财务基础或综合反映。
结束语
总之，电力工程造价管理一直是电力工程建设的整个过程，每个不同的链接都有自己的作用跟功能，并直接影响建设项目能否顺利实施，是否能实现良好的投资效益和社会效益。所以，在未来电力体制改革和发展的过程中，项目成本管理的地位将变得越来越重要。
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