杨延从
摘要：2012年上旬，厦门市中小学英语教师教育培训考察团赴加拿大温哥华进行了为期60天的教育培训与文化考察，切身感受到加拿大把人的全面发展、潜能的充分发挥和人格的完善作为教育追求的目标，体现在全面保障、全员德育、全面辅导、全人教育。
关键词：加拿大教育；全人发展；教育公平；温哥华
2012年上旬，笔者有幸跟随厦门市中小学英语教师教育培训考察团一行21人赴加拿大温哥华进行了为期两个月的培训学习与文化考察活动，参观了四所中学——圣约翰国际中学(St.John’sInternationalSchool)、草岭学校(MeadowridgeSchool)温哥华市圣博德中学(SaintPatrickRegionalSecondarySchool)、温哥华市圣约翰·奥利佛中学(StJohnOliverSecondarySchool)，两所大学——卑斯大学(UniversityofBritishColumbia)和西蒙菲莎大学(SimonFraserUniversity)；听取了温哥华教育局官员对教育情况的介绍；从加拿大西来教育集团(CINEC)里了解了中加教育合作及交流事宜；考察了科技馆、博物馆、图书馆、社区、工厂、农场、生态公园等一大批教育实践基地；走访了官员、专家学者、市民、华人、留学生等不同群体……
通过近距离接触加拿大的社会与教育，笔者切身感受到加拿大把人的全面发展、潜能的充分发挥和人格的完善作为教育追求的目标，即“全人发展”，教育的成果也得到了社会、家庭和学生的广泛认同。一路看过来、问过来，从点点滴滴的细节中，笔者似乎找到了这个问题的答案。
一、概况与特色
1.全面保障
(1)实施教育均衡发展。加拿大是一个君主立宪、采用民主议会制的联邦国家，主要由联邦政府、省和北方领地政府、市政府三级政府组成。加拿大法律规定：教育是省政府的职责范围，联邦政府通过转移支付和其他措施支持地方教育，缩小贫富差距，实现教育均衡发展。各省享有独立的教育自主权，因此每一省的教育制度不尽相同。各省设有教育部，实行部长负责制，负责制定教育标准、草拟课程设计和给各市教育局拨款。管理小学与中学的职责则授予各市教育局，其主要职责为确定当地教育预算、雇用教师并根据各省的政策方针设计学校的课程。各省教育部长组成的教育部长联合会，定期与联邦政府的国务部和财政部等机构协调全国教育计划和协调各省的教育合作。各省的教育经费主要来源：一是省政府拨款；二是按法定比例获取市政府征收的地产税的一部分，省级政府教育支出占财政预算20%左右。各市教育局具体实施12年免费义务教育，实施教育均衡发展。加拿大教育的法定职责明确，因而教育经费得到切实保障，真正实现了12年免费义务教育和教育的均衡发展，每一个孩子都能享受到良好的公办教育。
(2)保障实施教育公平。加拿大多元文化的特点决定了其“马赛克”文化，而“马赛克”多元文化也决定了国家的教育理念——保证教育的公平。“给每一个人平等的机会”并不仅是指人人机会平等，即学生不分种族、性别、籍贯包括国际留学生都有享受平等教育的权利，更要让每一个人都能受到适当的教育，而且其教育进度和方法是要适合每个人的。
2.全员德育
加拿大中小学不设思想品德和政治课，到10年级才开公民课。但是，他们却真正实现了我们的德育原则：全员德育，即德育对象是全体学生，德育工作者是全体教职员工。
(1)进行全员德育指导。加拿大中小学德育的养成重在潜移默化、润物细无声，融入教育教学的每一个环节。每天早晨上课前，全体师生唱国歌，然后朗诵誓词，内容是：“承诺，我忠于伊丽莎白女王二世，忠于加拿大，尊敬国旗，遵守国家法律，完成一个加拿大公民应尽的责任和义务。”学校集会时重点验收各班学生行为规范标准的执行情况并进行有针对性的教育。另外，所有的科任教师都要在自己的教学中强调学生行为标准在本课堂的具体要求。同时，社区、学校与家庭保持密切的联系和沟通，这些措施保证了学校教育与家庭、社区教育的一致性，更保证了全员德育教育的可行性，形成了很好的教育合力。
(2)从小灌输礼貌教育。加拿大从小灌输礼貌教育，“请”、“谢谢”等礼貌用语，是从牙牙学语时学会的。孩子们见到教师都主动问候，就连弱智儿童也懂得这一点。幼稚园的孩子上下楼梯时，都自觉排成一队，沿着楼梯的右侧有序行进。教师与学生使用的卫生间是分开的，所有的卫生间内干净整洁、无异味。
(3)重视行为规范教育。参观过加拿大的许多中小学，感受到他们对学生行为规范教育的重视，可以概括为三个核心词：安全、尊重和责任(Besafe,berespectful,beresponsible)。
(4)强化问题学生教育。针对行为纪律存在问题的学生，加拿大有一套较好的支持系统：PBIS(PositiveBehaviorInstructionalSystem)，即纠正学生行为偏差的一个积极行为指导系统，是加拿大非常流行的一个德育方法。该系统依据的原理是把学生分成三个层次，80%的学生没有不良行为，15%有不良行为，5%有严重不良行为。针对20%的行为不良学生，学校制定专门的管理措施。
3.全面辅导
加拿大的学校注重学生能力的培养，注重与社会需求的衔接，根据每个学生的不同特点，实施不同的教育方法，中小学生尽情享受着成长的喜悦和快乐的学习生活。
(1)实行小班化教学。加拿大的学校一般都不大，每个年级2至个班，学校根据学生个性特长实行小班教学。公立学校每班学生数量25至30名，私立学校每班学生数量一般不超过15名，教师有精力照顾到每个学生的学习进展情况。
(2)设立特殊教育室。在加拿大的学校里，有残疾学生、弱智痴呆学生、学习障碍学生等，都与正常学生在同一班级里学习。在圣约翰·奥利佛中学，学校专门为学习能力低的学生设立了“特殊教育室”，经常会有学生在这里接受教师的个别指导。据校长介绍，学校为75名学习有困难或心理诊断有问题的学生配备了两位专职教师，每学期都为他们介绍学习策略、学习技巧，教他们学会学习。
(3)设立咨询室。学校的咨询室一般设有两个全职咨询师、三个兼职咨询师，主要提供学业咨询、心理咨询、职业生涯设计等，为每一位学生提供优质高效的服务和无微不至的关怀，帮助学生规划好人生愿景。
4.全人教育
加拿大的教材难度虽然不如我们的深，但教法灵活，注重培养学生的创新精神，发挥每个孩子的特长。教室的桌子摆放得形态各异，有“O”形的，有“V”形的，便于学生合作、交流，学生不会感到有负担和压力。许多在加拿大工作的中国人都感到这种教育方式比较健康，孩子的身心可在愉悦的氛围中得到发展。
二、启迪与借鉴
1.建立完善的教育保障体系
把教育放在优先发展的战略地位，是一个国家一个民族走向富强的标志。关键是各级政府要把教育的优先发展体现在行动上，落实在刚性措施上。目前，我国最薄弱的区(县)级财政承担了义务教育投资主体的责任，这是导致区域间教育经费不平衡的重要原因。所以在义务教育的投入主体上改为中央或较高层次的政府比较合适。事实上，美、法、德、日、加拿大等国在推行义务教育之初，都曾将义务教育经费的投入责任定在基层地方政府。这种低重心的投入体制给基层带来沉重负担，造成义务教育办学困难。后来这些国家调整义务教育投入主体，强化中央、联邦和高层地方政府的义务教育事权，问题就迎刃而解。
2.体现教育行政部门的服务意识
在加拿大，教育行政部门的重要职能是为学校服务。加拿大的教育局设有资源中心，为学校的教学开发资源、收集素材、制作加工，教师们随时都可以借出使用，大大地降低了教师的工作量，同时资源的来源渠道保证了权威性。卑斯省开设了年级统考，是水平考试，通过该考试，教育局对学校的教学情况进行评估，主要并不是看谁做得好，而是看谁需要提高进而派课程顾问(相当于教研员)到学校实施调研与帮助。加拿大学校的教学设备、硬件条件与我们学校旗鼓相当，但他们追求教育资源的较低投入要达到较大的效益。这一点也是能给我们带来深刻启示的。
3.强化学校与社区家庭联动
加拿大校园的整洁、人们之间小声说话、谦逊有礼给我们留下了深刻的影响。这与加拿大严格的法律、多元的文化、强大的社区力量的整体运作分不开。温哥华校区首开“品格教育”先河，倡导注重学生优异学业成绩的同时，塑造学生健康的个性和人际关系能力，拥有良好的公民能力，使学生成为“可靠的、富有建设性的员工和社区生活的积极的、负责的参与者”。他们坚信成功的公立教育需要学校、家庭、社区的共同努力，教育体系与社区之间的有效合作需要通过双方定期的沟通、协作来推动。建立校务委员会可以强化这种合作关系，提高学校运作的效率，为学生创造更佳的学习环境。他们通过课程改善和学生学习成效的提高、家长与社区的参与、学校允许效率的改善，使得各个等级的全省测试中连续9年排名第一。
此外，我们还要注意营造良好的教育文化，理直气壮抓“数字”教育，关注学生学习的全过程。
由此可见，良好的教育一定要致力于学生用自己的眼睛去观察，用自己的心灵去感悟，用自己的头脑去判别，用自己的语言去表达；良好的教育能使得一个人成为真正的人，成为他自己，成为一个不可替代的大写的“人”，成为幸福生活的创造者和美好社会的建设者。
作者单位：福建省厦门市翔安区教育研究中心
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