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摘要：本文通过结合小型水库除险加固的技术措施及工程特点，分析工程建设中存在的问题，提出小型水库除险加固工程施工监理工作中的相关处理建议。
关键词：小型水库；除险加固；监理
水库除险加固涉及水库自身安全和下游民众生命财产安全，我国早期建设的许多小型水库，工程质量标准低，存在的安全隐患大。监理单位要在充分认识工程特点和把握工程难点的基础上，采取切实可行和有效的监理监控手段，实现监理工作目标。
一、小型水库除险加固技术措施
1.1水库防洪能力提高
洪水标准低的水库，为提高水库防洪能力，土石坝可以加设防浪墙，加高大坝，扩建泄洪设施。
1.2土石坝渗漏处理
渗漏问题是病险土石坝主要病害之一，若坝体、坝基防渗出现问题，可根据具体情况采用混凝土防渗墙、高压喷射灌浆、劈裂灌浆土工膜防渗等方法。
1.3土石坝坝坡稳定及抗震加固
土石坝坝坡的稳定加固，可以进行放坡处理或护坡加固。护坡加固，可采用块石护坡、现浇混凝土护坡及预制混凝土块护坡等，下游护坡加固还可采用草皮护坡。坝体或地基存在液化危险，可采取更换土料、振冲加固和加压重体等措施来处理。
1.4清淤
有淤积问题的水库，可采取清淤、冲淤、加强来沙区水土治理等方法。
1.5坝下输放水系统
可采取改扩建及修补等措施。
二、小型水库除险加固工程的特点
2.1数量多任务重
相对于大中型水库除险加固工程，小型水库设计标准低、规模小，单项工程的工程量小。但工程项目内容与大中型水库基本一致，且分布十分分散，监理旁站工作多，重点部位关键工序见证点多。
2.2工期短
为了不影响水库的正常运行，以及水库的防洪抗旱，各工程往往同步施工、工期集中，要求尽可能在规定工期内完成施工任务。
2.3工程隐蔽
小型水库基本坝型通常是土石坝。土石坝渗漏是病险水库大坝最为普遍的安全隐患，防渗处理措施基本都属于隐蔽工程，对施工质量的控制和检查比较困难。
2.4施工条件差
大部分小型水库都建设在比较偏僻的山区和丘陵地带，施工用电、对外交通条件可能都无法满足。部分大型机械设备不具备使用条件，给施工作业带来很大困难。
2.5监理区域跨度大
各个水库往往地处偏僻且相隔较远，监理区域跨度大，增加了监理单位的管理成本。
三、小型水库除险加固工程建设存在的问题
3.1建设资金配套到位不理想
小型水库除险加固工程项目资金一般是中央、省、市、县按比例筹集，经济欠发达地区有时候会出现配套资金不到位或到位不及时的的情况，影响工程进度，甚至出现半拉子工程。将会打乱预定的监理工作计划，增加了额外的监理费用。配套资金不到位，还可能会出现施工招投标中压低工程费用，施工招标采用限价招标，投标单位压价竞争的情况。低价中标又往往导致工程质量的降低。
3.2项目法人组建不规范
大部分小型水库除险加固工程是由所在地市、县水利局组织实施的，由于基层水利工作人员编制少，专业技术人员短缺，而水利工程项目多，造成部分项目的项目法人组建不规范，技术力量薄弱，在工程实施过程中的各个环节，难以有效地监督管理施工单位，从而影响到工程的进度和质量。
3.3前期工作薄弱
水库建设前期调研准备工作较多，细致的调查数据为水库高质量修建和后期良好运行打下坚实基础。小型水库除险加固工程单项工程量小而项目数量多。数量众多的小型水库，其勘探测量设计工作量繁重，导致一些工程前期工作投入不够，前期勘测设计深度、精度不足。没有进行深入现场的勘查，无法针对病险水库的缺陷以及病险原因进行设计，设计不完善现象大量存在，导致设计变更多且比较随意。
3.4施工队伍设备投入少、技术水平低
小型水库除险加固工程大多数没有高资质的专业承建单位，更没有先进技术，施工设备投入普遍少，保养差。施工方限于自身实力及处于减少成本的考虑，一般聘用的技术人员不具备高技术职称，技术水平往往达不到要求。甚至第一线施工，由包工头自己组织一批未经专业培训的零散民工进行，这就直接导致了施工现场技术力量薄弱，加大了监理现场工作的难度。
3.5监理工作执行力度不足
小型水库除险加固工程由于单项工程量小，投资小，周期长，导致监理工作开展的难度较大，工程监理费用少，监理的成本高利润小。所以监理单位往往为了压缩成本，实际监理过程中不会完全按照投标时的配置来组织监理人员，现场监理人员数量及技术水平达不到要求，这就无法保证监理工作的质量。而且在实际进行工程建设时，监理单位按合同条款的签证控制权、经济索赔权等还不能完全实现，也导致了监理工作执行力度不足。
四、小型水库除险加固工程监理工作重点
4.1加强安全监理工作
由于小型水库除险加固工程项目分散，施工单位现场技术力量薄弱，安全员配备不足甚至没有，安全交底流于形式，很多施工现场疏于管理。现场监理应督促施工方，配备数量足够的、具备必要资格的安全员，并要求班组长兼职安全管理。现场安全员未能持证上岗，监理方不允许其开工。施工单位的安全交底，须通知监理方现场见证。施工方组织检查临时用电安全措施，须通知监理方参加。监理方要着重加强安全管理，按有关安全规范要求，制定安全作业规程和安全奖罚措施。督促检查施工单位对施工人员进行施工安全培训及施工安全教育。
4.2加强质量控制
针对小型水库除险加固工程隐蔽工程多，隐蔽后检查难度大的特点，要加强工程质量监督工作。监理人员应熟悉相关规范和施工工艺，对可能出现的质量和安全隐患提前防范。由于施工机械化程度低，施工质量人力因素影响大，监理方要监督施工单位项目经理、技术人员到位，尽量选用熟练工人。对进场的原材料进行试验检测，要求施工单位出具合格证和相应的检测报告。监理人员要应全过程旁站坝体填筑、灌浆、混凝土浇筑等重要部位、关键工序。委托有检测资质的单位进行质量检测，土方填筑要进行压实度检测，灌浆钻孔在竣工之后进行现场压水试验以检验渗透系数。
4.3加强进度控制
由于维修放水洞、坝体填筑等工程项目需要破坝，必须在汛期来临前恢复坝体的挡水功能，一旦延误可能对坝体下游人员和财产安全构成威胁。监理方应确保严格审核施工技术方案中的进度保证措施、进度计划并对照检查，加强进度管理，及时采取措施纠偏。开工前应敦促施工单位做好临时占地、清障工作，做好临时道路、工程用电等准备工作，做好清淤土方处置方案。督促施工单位倒排工期，确保小型水库除险加固工程按计划完工。
4.4做好工程计量工作
必须严格审核施工单位完成的工程量。小型水库除险加固工程多为隐蔽工程，监理方应及时进行工程计量，避免隐蔽工程覆盖或蓄水后水位上涨，造成无法计量的情况。监理方应合理确定并及时正确处理工程变更，由于小型水库除险加固工程前期工作薄弱，可能存在较多设计变更，监理人员必须对变更的合理性进行分析比较，并在监督施工单位规范变更程序的情况下及时予以计量。
结语
由于小型水库除险加固工程投资相对较小，在工程建设中容易不被重视，致使施工过程的各项环节出现问题。监理单位应在工程实施中发挥好应有的作用，工程监理人员应具备较强的业务能力，明确监理的目标，有效实施监理工作。并协调好同业主、施工方人员的关系，齐心合力确保小型水库除险加固工程完成预期计划任务。
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