关键词：市政地铁工程；工程项目管理；控制措施；研究；分析
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地铁是目前很多城市为了充分利用有限的空间，提高城市运输能力，解决交通堵塞问题所广泛采用的交通项目之一。为了能很好的利用地下空间，地铁应运而生。地铁可以解决城市交通问题，是属于国家或当地政府部门投资新建的大型工程，属于市政方面的问题。由于地铁工程浩大，资金投入要很多，因此在地铁工程施工中如何确保项目顺利开展下去，是一项值得研究的课题。文章就地铁项目的控制与管理，提出了自己的见解和看法，仅供同行参考借鉴。
1控制市政地铁工程的造价
当前我国市政地铁工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，市政地铁工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。市政地铁工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对市政地铁工程的造价进行科学合理地控制。市政地铁工程的项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。
2在市政地铁工程项目造价控制方面存在的问题
市政地铁工程项目在工程造价时主要有三个方面的问题：其一，投资决策阶段管理不严谨；其二，工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密；其三，施工阶段的管理存在漏洞化设计。市政地铁工程一般耗资巨大，非盈利性的项目，都是为民众所考虑的公益项目，投资回收成本很高，其投资主体，在我国这只有国家才能承受得住。其管理人员就是政府主导下的官员，没有专门的监督机构，一般由临时性的指挥部来监管，自然对风险考虑就不会全面。项目单位不承担筹措和运作资金的责任，使项目投资难以得到有效控制。市政地铁工程项目组建的管理成员，由于是临时成立的，一般是采用一次性业主，项目开始时成立，项目验收结束后，班组成员解散，从而导致随后产生的问题就无法找到业主的现象产生。另外班组成员多数为官员，对其监督管理也缺乏有效的手段和管理方式，因此实施管理监督就更乏力。单位的管理，特别是财务方面的管理，由于项目组建单位不用还债，因此出现资金偶尔的挪用也属正常现象，很难做到专款专用，这样就会导致项目投资超出预算，造成一定资源的浪费也在所难免。
3关于市政地铁工程造价的控制措施
针对市政地铁工程控制方面存在的问题，笔者通过研究，认为在相应的阶段需要采取相应的控制措施。
3.1投资决策阶段所应采取的措施
投资估算是工程项目投资的最高限额，应当给予高度重视，做到科学合理地确定。项目管理的上级部门，掌握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的审查时必须重视对市政地铁工程施工阶段的造价控制，这对市政地铁工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有：第一，对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最合理的人力、物力、财力、资源的方案。做好每一项准备工作，是保证市政地铁工程项目正常工作的前提。另外，还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。第二，加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。通过签证的方式，规范市政地铁工程项目建设。首先，必须保证签证的客观性、准确性和及时性，严格签证的审核制度，确保签证质量。其次，加强图纸会审，确定签证与现行造价的一致性。再者，对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价管理。另外，若签证出现变更，应及时出具签证变更证明，防止窝工、返工现象的发生，影响工程工期和进度。
3.2设计阶段所应采取的措施
建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量，减少设计变更。为此，设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作：第一个方面，项目的设计单位要严把质量关，保证所提交的工程设计具有较高的质量；第二个方面，应当明确职责并与奖金挂钩，发挥绩效的积极作用；第三个方面，应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。
3.3工程实施阶段应采取的措施
对主要目标进行分解落实，在合同文件工期和投资都分解到每一个单元工程中去。
这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。
3.4工程竣工阶段应采取的措施
加强结算管理，严格把好审核关。在市政地铁工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”，而承包商的想法却恰恰相反，因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧，必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。
4研究分析的结果
加强对市政地铁工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，必须明确一点：对市政地铁工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。
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