灵璧县新汴河修防所安徽宿州234200
摘要：随着社会的不断发展与城市化进程的不断加速，我国水利工程事业亦取得了如火如荼的发展。在水利事业不断繁荣的背景下，我国水利工程建设中的问题亦在不断凸显。其中，河道管理中的问题便是现阶段我国水利事业中重点推进的任务，不仅在于其对河道环境造成了破坏，而且对居民用水的需求造成了不良影响。为此，加强河道管理工作势在必行。
关键词：河道管理；存在的问题
引言
加强河道管理是河道规范化、生态化建设的必然要求，是保障河道行洪、蓄水、生态功能的重要抓手，是发挥河道泄洪排水、承载地表水资源作用的重要途径。本文通过对梳理分析河道管理现状，结合实际为加强河道管理建言献策。
1河道管理存在的问题分析
1.1责任机制落实不明确
河道管理工作作为一项集聚综合性与复杂性的工程管理工作之一，其有效管理必须要大力推进相关各个部门联动机制的快速运行，不同部门的工作人员将管理任务进行明细的分工才能更好的推进河道管理质量。然而，目前我国河道管理工作中缺乏责任落实制度，河道管理中各个环节的问题一旦出现。不仅没有明确的责任人对其进行解决，各个部门之间的管理人员更容易出现了“踢皮球”的现象，严重阻碍了河道管理工作的有效解决。由于各个部门之间的协调配合度不够，进而使得河道中生活污染与支流区域的污水排放污染系数不断升高。为此，必须构建完备的责任机制。
1.2无组织的河道开采
我国有明文规定在河道内开采等活动需要报请有关部门的批准，但是实际情况是河道内的开采人员多为个人行为，完全不受管理限制。造成这种状况有几点因素。首先是我国对沙石的需求量远远超过了供给范围。在近些年我国建筑行业发展迅猛，所需沙石的量不断增加，由于资源的紧缺导致价格也不断攀升，在巨大的经济利益诱惑下许多人开始私自开采，完全忽略了国家的相关规定。其次是法律不健全或者群众的法律意识淡薄导致管理困难。很多执法部门也在尽权力的维护河道安全，但是在执法中会受到各种阻碍。有些个人认为沙石是自然资源，谁采就是谁的，开采之后直接出售，完全不受任何部门的管理。我国法律程序中关于这部分的管理十分繁琐和不明确，也是造成沙石滥采的重要原因。
1.3大量的围河造田工程弱化了河道管理工作
现阶段我国各个地方均秉承着“政绩工程”，各种以牺牲环境保护而换取短暂经济现象的工程项目不断增多，这严重违背了我国可持续发展理念和科学发展观。其中，利用上级拨款进行围河造田工程建设便是其中之一，其重点发展农业建设而忽视了对河道管理问题的有效解决与完善，这种经济发展模式无异于饮鸩止渴，其发展理念是及其错误的。长期的围河造田工程容易使得道滩涂湿地萎缩严重。不仅影响了生态环境，更对人们的生活造成了极大的消极影响。在部分南方地区，倘若赶上汛期还会对农村地区人们的住房造成安全隐患。
2优化河道管理问题的有效路径分析
2.1完善责任基础
河道管理工作的责任机制是确保相关部门工作人员端正工作态度的根本保证，唯有将不同工作环节中的责任落实到个人才上才能充分激发其工作的责任心。在实际河道管理工作的细化展开中，各个地方政府和相关水利部门要切实根据实际情况进行责任制的落实与规划，将具体的工作进行科学与合理的划分，进而使得河道治理问题能够得到妥善的解决。对于河道管理工作，可以在全国大范围的推进“河长制”，即以当地行政部门的一把手出面担任具体管理人员，并将不同责任与工作进行细化分配。
2.2加强对河道内部的日常管理工作
河道的清洁工作是保证河道不被污染的一个重要手段，根据当地的情况将清洁工作落实到每个人的身上，在哪里出现问题就在哪里解决掉，不能及时解决的要追究相应责任。并且在河道周围植被绿化，改善周边的自然环境，这样对于小规模的污染能够起到缓解作用。相关管理部门要起到切实作用，经常组织稽查行动，对没有法律意识的个人按照相关要求进行处罚，运用法律的手段来维护河道的正常管理。对于河道内部情况要经常检测，在发现污水排放等情况时及时治理，河道周围出现的违法建筑应及时予以拆除。
2.3不断推进队伍建设
进一步加强河道管理队伍建设，明确河道管理机构，配齐配强工作力量。结合各地实际，可采取专业管理与群众管理相结合的模式，充实河道基层管理人员。积极推进联合执法，在重要水利枢纽、堤防和执法任务较重的区域，公安机关可根据任务需要设立警务室，确保安全防范措施落到实处。
2.4加强水利检测工作的贯彻，落实相关安全措施
对于河道管理问题的有效推进，其首要的规划环节便是对各地区河道问题进行汇总分析。但从河道水体本身的污染程度而言，水利部分必须要加强对水利检测工作的贯彻和落实，对水体质量进行周期检测，唯有确保河道中的污染指数才能针对性的落实解决对策，从而保证当地人们的正常生活。对于一些具有严重污染的污水要进行及时的技术处理工作，加强良好河道生态系统的构成。另外，在对河道治理的工作中还需对河道进行安全措施的建设，如堤防和护岸等工程的设置，对一些违规的围河造田工程进行及时停止，并恢复河道的正常运作。
2.5强化“绿色河道”建设
当前我国河道管理工作中存在的问题与影响多数涉及到环保问题，为此，加强绿色河道建设任务便势在必行。在实际工作实施中，绿色河道建设必须要根据当地的实际情况出发，加强对基础河道景观设计、堤岸设计和河流工程设计等。此外，水利部门还应成立专门的审查小组对绿色河道进行严格审查，进而确保工程建设符合我国水利工程中绿化标准。此外，各地方政府还应完善地方关于保护河道观景管理问题的规章制度，将“保护”作为河道管理的主要目标，实现的对河道水利功能的有效推进与建设。
3构建生态河道
河道的管理是暂时避免污染的办法，而构建生态河道才能够长期有效的解决问题。政府机关应该对河道及其周围的环境进行综合有效的分析研究，讨论出一条可行性的生态河道建设方案。在河道两侧的河堤上种植植被，周围进行景观设计，这样既能保证河道的环境又能形成独特的景致，美化人们的生活环境。对于施工应由专业人员负责，把方案落实到位。在以环境为根本的前题下开发河道，对周围的湿地、沙滩或者水体进行有效改造，开发河道周围的旅游事业，将当地的民风民俗展示给各地来宾。这样的开发不仅提高了当地的经济建设，所得的收入能够投入到环保事业中。又能增进各地区的交流，达到资源共享的目的。提高河道本身水体质量的同时能够达到当地的可持续发展事业，为当地居民提供更加和谐的生活空间。
结语
综上所述，当前我国水利事业的发展态势十分良好，但其发展中仍然存在着河道管理问题的矛盾。河道管理工作作为我国生态治理的方法之一，优化其管理模式与管理手段不仅仅是我国环境保护事业必须推进的目标之一，更是水利工程事业必须推进的根本任务。为了能够促进我国社会的可持续发展，加强河道管理工作必须要分析现存的问题，并针对性的进行解决。
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