走向智慧型治理:环境治理模式的变迁研究

论文摘要

改革开放以来,我国环境治理模式经历了三个阶段的变迁:1978—2001年,采取功利型环境治理模式,中央和地方政府都奉"经济发展优先"为圭臬,环境治理存在"价值理性"的缺失,沦为一种服务于国家经济大局的边缘性治理模式;2002—2013年,进入了管制型环境治理模式,中央权威矫正了功利主义,实现了"兼顾公平"的价值转向,但是,公司化的地方政府与中央权威的治理目标函数出现偏差,环境法律法规上的软约束、缺少问责、公众参与机制不畅等缺陷导致地方政府出现"象征性治污""不出事逻辑"等问题,存在"制度理性"的缺失;2014年至今,在新《中华人民共和国环境保护法》的推动下,环境治理进入了"合作型"模式,该模式融入了现代化国家治理理念,突出了政府之外的市场和社会这两极的作用,初步搭建了形式完备的权利义务结构框架。但是,在对体现"合作型"环境治理特点的"河长制"的观察中,发现合作型治理无法解决信息不对称问题。徒法不足以自行,智慧时代下应当实现制度理性和技术理性的结合,运用大数据、人工智能、区块链等技术工具,推动环境治理模式向"智慧型"环境治理的路向变迁。

论文目录

• 一、 传统环境治理模式的逻辑及局限:1978—2013年
• 二、 治理时代合作型环境治理模式的形成及其制度逻辑
• 三、 合作型环境治理模式的制约因素探析——以河长制为例的观察
•   1. 河长制环境治理实践中的问题及反思
•   2. 合作型环境治理模式的制约因素:信息不对称
•     第一,上下级政府间存在信息不对称。
•     第二,政府与公众间存在信息不对称。
•     第三,政府与企业间存在信息不对称。
• 四、 智慧时代环境治理转型进路:实现技术理性与制度理性的结合

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 郝就笑,孙瑜晨

关键词: 环境治理,环境治理模式,智慧型治理,河长制,环境法治

来源: 南京工业大学学报(社会科学版) 2019年05期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

单位: 北京工业大学环境与能源工程学院,中国人民大学法学院

基金: 北京市社会科学基金重大项目“法学方法和史学方法贯通性研究”(15ZDA41),中国人民大学2017年度拔尖创新人才培育资助计划(2016000166)

分类号: D922.68

页码: 67-78+112

总页数: 13

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