凌姗姗
（广州市污水治理有限责任公司，广东广州510000）
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）07-324-01
摘要：工程项目建设一直是腐败的高发地，本文根据广州市污水治理有限责任公司2009年～2010年大规模开展污水治理工程建设的实际，全面总结了该公司廉政文化进工地的实践与做法，并就如何加强工程项目廉政建设工作，畅谈了自己的体会与思考。
关键词：治水建设；廉政文化进工地
2008年年底，广州市市委、市政府举全市之力打响了治水攻坚战，投资300多亿元，全面开展了对污水治理和河涌的综合整治工作。其中广州市污水治理有限责任公司（以下简称该公司）负责的项目主要有新建、扩建8座污水处理厂、13座污水泵站，400多公里污水管网和两条河涌的综合整治，总投资达90多亿元。面对巨大的投资，紧迫的时间和繁重的任务，如何确保工程质量、资金和人员的“三安全”就成了至关重要的问题。为了真正做到科学治水、廉洁治水，该公司坚持标本兼治、综合治理的原则，深入组织开展了立足于长效的廉政文化进工地活动，不但将廉政建设贯穿于“治水”工程的全过程，而且推向了重点工程建设的最前沿，为聚人心、抓建设、保和谐、促发展提供了有力的保障。
一、廉政文化进工地的实践
（一）深化工地廉政教育，构筑思想道德防线。
教育是反腐倡廉的基础，为做好治水工程廉政建设工作，该公司不断创新思路，采取“签、学、看、谈、宣、送、树”等多种方式，努力做到工程项目建设在哪里，廉政教育就灌输到哪里。
签：即在与设计、施工、监理单位签订工程合同的同时，签订《工程建设项目廉政责任书》，明确双方履廉责任，规范从业行为，切实把各参建单位纳入工程廉政建设管理范围内。
学：在工程建设过程中始终坚持把廉洁从业教育作为工程例会、监理例会的必修课，认真组织业主代表和施工、监理单位人员共同学习廉政制度和相关法律文件，切实加强参建人员的廉洁从业意识，做到常学习、常提醒、常教育。
看：一是及时组织施工、监理单位有关人员观看《廉洁工程》、《镜鉴录》等教育片，用正、反典型事例教育引导广大参建人员培养懂法、遵法、守法的思想和行为；二是组织领导干部、工程建设人员及施工、监理单位代表参观监狱，到市中级人员法院庭审旁听贪污受贿案件，用活生生的反面事例敲响所有人员廉洁从业的警钟。
谈：即开展廉政谈话。该公司纪委领导、纪检干部对建设项目开工时、在工程建设过程中、在工程收尾时，分别定期和不定期对设计、施工、监理等参建单位人员进行廉政谈话，强调职责与廉洁从业要求，面对面敲响警钟。
宣：即规范工地廉政文化宣传。一是在每一个建设工地都设置廉政板报，二是在工地现场广泛张贴具有吸引力和感染力的廉政宣传画和宣传标语，悬挂寓意深刻的廉政横幅，使广大建设者时时刻刻感受到廉政文化的熏陶。
送:一是由该公司纪委统一向在建工程的业主代表、设计、施工、监理等有关责任单位和责任人发送《廉政倡议书》，《水务工程建设职务犯罪预防指引》等宣传册，努力做到各参建人员人手一册，人人熟知廉政要求，人人远离职务犯罪；二是在重大节假日前，向公司各级领导干部和业主代表等关键岗位人员发送廉政短信，提醒各有关人员把好“节关”，守好防线。
树：即树立示范典型。一是把工程推进顺利、廉政工作开展扎实的项目部作为该公司廉政文化进工地的示范典型，在全系统范围内推广，并在工地现场组织召开廉政文化进工地示范点交流会，共同交流经验，共同开展廉政教育；二是把廉洁从业作为重要评选内容，在全公司范围内评选“治污排头兵”先进个人，营造树先进，学先进、赶先进的良好氛围。
（二）强化工地廉政监督，严防廉政风险。
有效的监督是预防腐败的“防火墙”，为确保实现治水工程质量、资金、干部的“三安全”，该公司注重抓监督，内外联防，打造了立体式的防腐网络。
1.多管齐下，加强对工程建设项目的内部监控。
（1）重点项目重点抓：每季度通过抽、听、查、看、谈等方式，抓住工程前期、工程招投标、设计变更、安全质量、资金使用、廉政建设等环节对重点工程项目建设进行“体检式”检查，及时发现问题，及时进行整改。在开展重点项目廉政监督时，还邀请市检察院的领导和人员参加，共同开展预防职务犯罪活动。
（2）常规项目常常抓：组织相关职能部室组成廉洁从业督办小组，每周下工地对各工程建设项目进行现场检查，发现问题，限期三天整改。
（3）专项项目专门查：联合财务人员进行专门的小金库清查，仔细检查各类资金的管理使用是否科学、合理、符合规定，有无做到专款专用，有没有存在设立“小金库”的情况等，努力确保资金安全。
（4）全部项目效能察:按照“提前介入、全程参与、严格监管”的要求，将全部治水项目纳入效能监察体系，每月制定倒排计划，每月下工地对工程项目建设的效率、效果以及执行法律法规的情况开展监督检查，每月按照达标、不达标、超额完成等三个类别对治水工程建设情况进行考核，努力确保治水工程“能够按时保质完成，能够实现治水效果”。
2.多方联合，加强对工程建设人员的外部监督。
在加强工程项目内部监督的基础上，该公司还积极借助家庭、合作方以及社会的力量，实现全方位监督。
（1）发动家属助廉：通过寄发廉政倡议书和开展家属助廉座谈等方式，号召干部家属积极支持和参与“家庭助廉”活动，促进廉政监督力量由职工工作圈向职工生活圈、社交圈延伸。
（2）鼓励合作方建廉：由该公司纪委直接向参与治水建设的设计、施工、监理单位寄发廉政建设意见征询函，进一步畅顺各方沟通的渠道，增加各方的信任，及时发现和处置苗头性和倾向性问题。
（3）号召群众督廉：在所有在建工程工地设立举报信箱，公布举报电话，广泛接受工地人员以及社会人员对该公司工程建设人员廉洁自律情况的监督，信箱钥匙统一由纪检监察人员专人掌管，不定期下工地会同施工单位、监理单位有关人员共同开启检查信箱情况。
二、开展工程项目廉政建设的几点思考
（一）廉政建设必须领导重视、责任到位。
工程项目建设一直是腐败的高发地，也是各级纪检监察部门关注的重点。笔者认为，要想抓好工程项目廉政建设工作，领导重视是基础，责任到位是关键。只有领导重视，才能从人员、物资等方面为工程项目廉政建设工作的有序实施提供支持和保障；只有明确各级领导干部和工程建设人员对廉政建设应负的责任，并层层追究落实，才能真正实现工程建设和廉政建设“两手都要抓，两手都不误”。
（二）廉政建设必须贯穿于工程建设的全过程。
廉政建设既是一项长期工程，不能三天打鱼两天晒网，也是一项系统工程，不能顾此失彼，有所偏倚。做好工程项目廉政建设工作，必须把廉政教育与监督的力量贯穿于前期手续办理、招投标、预结算、设计变更及施工过程等各个环节，并且每一环节都做到事前预防，事中监督，事后评估，才能真正确保廉政建设工作不走过场，不流于形式。
（三）廉政建设必须形成齐抓共管的工作局面。
抓工程项目廉政工作，并不仅仅是业主单位一家的事；保护干部安全，也不仅仅是单位领导这一层面的事，我们要努力扩大反腐倡廉教育的覆盖面，既要大力加强本单位内部工程建设人员的廉政教育，也要努力促进设计、施工、监理单位人员廉洁从业意识的提高；既要大力加强单位对干部的教育与监管力度，也要努力号召干部家属成为反腐倡廉的“宣传员、监督员和守门员”，充分发挥各方面人员的力量，形成齐抓共管，相互提醒，相互监督的工作局面。
参考文献:
[1]中共中央.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[J].理论与当代.2005，(05)
[2]蔡松良.探索廉政文化进工地[J].工会博览：理论研究.2010.5