(内蒙古电力经济技术研究院内蒙古010020)
摘要：做好电力工程的预算编制工作对于工作人员进行造价分析和管理起到一定的促进作用。工程造价的科学管理不仅可以缩短电力工程的工作周期，还可以提升工作效率。但是，在实际的电力工程造价中，由于受到预算编制的影响，使得工程造价存在误差，造成资金浪费的现象比较严重。如果工程预算编制不科学，很容易受到主客观因素的影响，使得电力工程造价受到影响。因此，电力工程预算编制必须对工作人员提出更高的要求,并且充分结合当前的电力市场,保证工程造价的科学性与合理性。因此，本文中，笔者主要对电力工程预算编制工作对工程造价的影响情况进行详细地分析和探讨，并且根据已有的问题提出相关的解决措施，仅供参考。
关键词：电力工程；预算编制；工程造价；影响；对策
电力工程在进行之前，相关的管理人员需要根据工程的整体特点制定工程造价预算。如果工程预算制定的方式不科学，或者是受到一些主、客观因素的制约，就会严重地影响到电力工程造价。电力工程造价需要考虑的环节众多，包括电力资源的开发、电力资源的输送以及电力设施的建设等方面。可见电力工程预算编制工作不仅要对工作人员的素质提出较高的要求，还需要工作人员对电力市场的发展现状进行全面地调查分析。
1．电力工程预算与工程造价的联系
电力工程预算，顾名思义就是指落实整个电力工程具体程序时，根据相关文件的规定，并且依照国家规定的造价定额等内容制定的工程建设费用标准。通常情况下，电力工程预算主要表现在经济上。预算编制工作会涉及到资金投入的相关分配以及各类核算工作。预算质量的好坏直接影响到工程造价。另外，从电力工程建设管理方面上看，预算编制还直接关系到风险投资的稳定性。预算编制工作质量高，投资风险相对较小，反之则不然。可见，电力工程预算和工程造价之间存在着密切的联系。
2.电力工程预算中的问题
2.1预算方法的滞后性
现如今，随着社会经济和科技的高速发展，一些新型的技术和工艺被不断应用。但是，由于电力工程的预算工作往往存在着静态的特点，定额换算的情况比较常见。因此，造价预算的滞后性比较明显。另外，在实际的造价预算工作中，经常会出现代表性缺失的现象。这一问题严重地阻碍了计算的精准度，造成严重的误差。
2.2电力工程预算缺乏系统性
从目前我国电力工程预算工程的发展现状中可以看出，多数的管理方法还处于相对比较低级的管理模式中。也就是说，很多管理人员的全局概念严重缺失。不仅如此，工程造价只是对电力工程建设的前期特点进行预算，忽视了其他阶段的预算。有些预算工作存在着一定的盲目性和局部性，严重地影响到电力工程造价的总体质量和效果。
2.3电力工程设计变更的随意性
对于一些电力工程来说，在实际的工作中，实现设定的工程计划可能会出现一定的变更情况。由于工程造价要在电力工程建设之前完成，一旦设计有变就需要重新进行预算编制。所以说，在调整工程设计图纸的过程中，原有的工程造价和实际的造价之间存在着差异性。可见，电力工程设计本身存在的变更性也是影响工程造价的重要因素。
2.4工程招标和设计制度不够完善
对于一些电力工程的建设来说，在工程施工之前需要进行招标工作。但是由于受到主观和客观因素的影响，招标制度的贯彻程度不彻底，或者是严重缺乏科学规范的管理措施。有些招标方案只是最大限度地满足经济性，降低成本。但是在实际的电力工程建设质量上存在着严重地缺陷问题。不仅如此，成本和所用材料虚报的现象也比较明显。工程造价直接受到影响。
3.落实电力工程预算编制工作的主要措施
3.1对电力工程施工情况进行调查
为了对电力工程施工情况进行明确，管理人员需要对电力工程现场的相关情况进行了解，而且还需要不断研究科学的施工方式。其中，电力工程对于电力设备、测量仪器等方面的需求都是影响工程造价的重要因素。另外，电力工程的施工环境，各种电力设备材料的运输方式等方面都应该受到工作人员的高度重视。只有加强对电力工程施工情况进行了解，才能够提升工程造价制定的合理性。
3.2加强工程设计管理
设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：
a.设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；
b.根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；
c.结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；
d.城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。
3.3加强审核力度
前期做好工程的概预算编制工作，后续再进行严格的审核，综合分析研究各类经济指标，这样可以减少预算的失误，提高概预算编制的准确性，促进电力工程的经营管理。实际上，审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面，大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标，小到通信设备、材料单价、运输费用等方面，都要经过一定的审核计算。其中审核管理的方法主要有：全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法这四种，具体审核操作则正是依据这些方法，对已编制完成的电力工程概预算内容进行完整、合理地审查、核对，以杜绝虚假的编制数据，缩小概算与实际投资的误差，保证概预算编制质量水平，有效控制工程的造价。
3.4提高概预算编制人员的综合素质
电力工程建设具有复杂性、多变性的特征，其工程概预算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。首先，通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知识，扩宽工作人员的知识面，提高自身业务能力；其次，不仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利开展概预算的编制业务；另外，还应加强编制人员的职业道德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平，保障施工工程的整体质量。
4.结论
电力工程预算是指整个电力工程在施工之前，根据工程结构，结合建筑文件以及相关规定等，对电力工程建筑的标准费用进行计算。一般来说，电力工程预算主要是针对建筑成本，预算编制工作则是在预算之下相对细化的内容,主要是针对资金的投入、分配以及各类核算工作。电力工程造价是指电力工程的整体建筑成本，既包含了基本的建筑性费用，也包涵了各类必要的支出。可以说，电力工程造价包涵了电力工程预算，而电力工程预算包涵了电力工程预算编制。因此，电力工程预算编制方法的科学与否直接影响其工程造价。当然，工程造价也反过来制约着工程预算编制，使得人们对其的关注更高，不断地完善编制方式。电力工程作为国家基础设施建设的一个重要项目，其概预算的编制工作是有效控制工程造价，提高电力企业经济效益的必要条件。因此，企业必须要加强电力工程概预算的管理工作，从工程的设计管理、设计方案、审核力度和编制人员的综合素质方面进行改革，以提高工程概预算的准确率，确保概预算编制的质量，合理确定工程造价。
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