中油（新疆）石油工程有限公司设计分公司新疆维吾尔自治区克拉玛依市834000
摘要：建设项目工程量的确定贯穿于项目全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目发承包阶段和项目施工阶段阶段。准确确定工程量是控制工程造价的前提，工程量是决定工程造价的关键，工程量计算从项目前期到后期贯穿始终。每个工程项目造价主要是由材料和设备决定构成的。控制工程造价是防止投资突破限额，促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。如何准确计量工程量是工程公司的核心能力之一，是工程公司盈利的关键。做好工程量的确定工作，对工程公司的发展具有重要意义。
关键词：准确确定工程量；全过程；控制方法
1建设项目决策阶段的工程量控制
项目技术方案的正确性是工程造价合理性的前提，正确的项目技术方案是对项目建设做出科学的决断，在此前提下，优选出最佳技术方案，达到资源的合理配置。
选择合理的工程量计价方法是提高工程造价精度的关键因素之一。工程造价人员首先必须收集尽可能多的已建类似项目的工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理以及已建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。第二，对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。第三，计算方法确定后应重点对计算中所取的参数进行比较细致的测算。
2建设项目设计阶段的工程量控制
2.1提高设计人员的经济意识
工程造价人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果只停留在口头。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。在方案设计上很多单位都能做到二个以上方案进行比较，在经济上工程量是否合理却考虑很少。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，使施工图预算与实际造价工程量出现严重偏差。
2.2实施限额设计
设计人员在工程设计中要推行限额设计。凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，要尽量搞标准化和系列化的设计，各专业设计要遵循建筑规模、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计，要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。设计人员在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准：即功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致。
2.3推行内部设计监理制度
目前，政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管一部分，不利于价格控制。让一部分有经验的设计监理人员参与到设计阶段来，推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，准确确定工程量，提高设计质量，有效控制工程价格。
3建设项目招投标阶段的控制
3.1工程公司应尽量采用公开招标的方式选择分包商
招标方式有公开招标和邀请招标。应该说，唯有公开招标方式才更有可能真正做到公开、公正、公平，使工程造价得到有效控制。目前我国招投标的评标中，投标报价占的比重较大，而体现承包商实力、业绩及信誉的比重过小，往往会出现实力不济的承包商低价中标，带来的结果也往往是施工阶段造价控制的不确定性因素增加。相反，实力相当、业绩及信誉良好的承包商，其报价可能会高些，但是其工作往往能带来施工中造价的数倍节约。
3.2采用工程量清单作为招投标的计价方式
针对工程招投标活动，应根据本地区的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况，确定合理的工程量实行相对合理的成本价计算和工程计价办法，并按“统一量、指导价、竞争费”的原则来考虑。这便是工程量清单计价模式的核心所在。
3.3建立稳定的分包商团队
采用招标或议标方式选择具体的施工队伍。为尽量实现优中选优，工程公司模仿和借鉴建筑业市场招投标的运行模式，实行分包工程内部招投标，认为这是比较有效的途径和方法。做好分包方考核评价，实行淘汰机机制。主要评价劳务分包商或专业分包商在工程施工质量、安全文明生产、工程进度、成本控制、农民工工资支付等方面是否按照分包合同的约定全面履行。
4建设项目施工阶段的控制
4.1做好成本预测
1）定性预测
指造价管理人员根据专业知识和实践经验，通过调查研究，利用已有资料，对成本费用的发展趋势及可能达到的水平所进行的分析和判断。由于定性预测主要依靠管理人员的素质和判断能力，因而这种方法必须建立在对工程项目成本费用的历史资料、现状及影响因素深刻了解的基础之上以此确定合适的工程量。这种方法简易可行，在资料不多、难以进行定量预测时最为适用。最常用的定性预测方法是调查研究判断法，具体方式有：座谈会法和函询调查法。
2）定量预测
利用历史成本费用统计资料以及成本费用与影响因素之间的数量关系，通过建立数学模型来推测、计算未来成本费用的可能结果。在成本费用的预测中，常用的定量预测方法有加权平均法、回归分析法。
4.2做好成本计划
1）目标利润法。
指根据工程项目的合同价格扣除目标利润后得到的目标成本的方法，在采用正确的投标策略和方法以最理想的合同价中标后，从标价中扣除预期利润、税金、应上缴的管理费等之后的余额即为工程项目实施中所能支出的最大限额。
2）技术进步法。
以工程项目计划采取的技术组织措施和节约措施所能取得的经济效果为项目成本降低额，求得项目目标成本的方法。
即：项目目标成本=项目成本估计值—技术节约措施计划节约额（或降低成本额）
3）按实计算法。
以工程项目的实际资源消耗测算为基础，根据所需资源的实际价格，详细计算各项活动或各项成本组成的目标成本。
4.3做好成本控制
1）成本分析法表法。
是利用各种表格进行成本分析和控制方法。应用成本分析表法可以清晰地进行成本比较研究。常见的成本分析表有月成本分析表、成本日报或周报表、月成本计算及最终预测报告表。
2）挣值分析法。
挣值分析法对工程项目成本/进度进行综合控制的一种分析方法。通过比较已完工程预算成本与已完工程实际成本之间差值，可以分析由于实际价格的变化而引起的累计成本偏差；通过比较已完工程的计划成本余额，预测其尚需的成本数额，从而为后续工程施工的成本、进度控制及寻求降低成本挖潜途径指明方向。
3）价值工程法。
价值工程法是对工程项目进行事前成本控制的重要方法，在工程项目设计阶段，研究工程设计的技术和理性，探究有无改进的可能性，在提高功能的条件下，降低成本。在工施工阶段，也可以通过价值工程活动，进行施工方案的技术经济分析，确定最佳施工方案，降低施工技术。
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