白山市江源区委党校吉林省白山市134700
摘要：长白山区有其独特的地理位置和生态环境，地处长白山区的小城区就要依托本地自然优势来大力发展本地经济。以坚持“生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区”发展思路，以发展农村经济，增加农民收入为中心任务，以提高农民生活水平，促进“一产做特、二产做强、三产做优”为目标，以全面推进农业全产业链发展，夯实“六产融合”发展体系为工作重点，积极探索小城区规模效益型特色农业与二三产业融合发展新模式，推动农业发展进入良性发展轨道。
关键词：一二三产业融合三品两化六产融和
引言：习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”我们要发展好绿色生态经济的理念。地处长白山区的小城区如何充分依托本地区各类资源优势，为推进农村一二三产业融合发展制定出本地经济发展模式和措施，确保到2020年实现本地区农村产业融合发展总体水平明显提升。为使此项工作落到实处，笔者特写如下实施建议。
一、总体思路
认真落实好中央、省、市“关于推进农村一二三产业融合发展”文件精神的具体要求，立足本地区实际，充分依托、培育和开发长白山特色系列产品资源优势，以“转方式、调结构、促发展”为主线，坚持在改革的大方向上以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，探索并走出一条具有本地特色的“种、养、加”结合，“一二三”产链条完善的规模效益型特色现代农业。
二、产业布局与协调发展
遵循农业自然资源地域分异规律，结合本地各区域产业基础、经济发展、城镇化水平、生态保护等条件，坚持抓“中间”带“周边”，以城区基础条件好的特殊种养业、加工业、服务业为突破口，重点突出，梯次推进，进而带动周边及边远镇街现代农业渐次发展。着力在本地打造以“药、畜、菌、菜、果、蛙、卉”等一产优势产业为点；“药链、畜链、菌链、菜链、果链、蛙链”等二产加工业为面；“现代物流、农家乐、休闲观光、旅游餐饮”等三产服务业为线。形成“点上力求做大、面上力求做强、线上力求做优”的空间发展格局。
三、工作任务
（一）优化产业布局，大力推进农村经济发展
本地上下在坚持“一镇一业”或“多镇一业”发展思路的基础上，大力发展“三品两化”农业，“三品”即改良品种、提升品质、创优品牌；“两化”即产业化、高效化。以充分依托长白山旅游沿线重点发展乡村旅游、休闲度假、特色采摘、娱乐餐饮等以三产服务业为主的城郊特色产业；发展农村劳务经济；发展食用菌栽培、特色果蔬种植、休闲采摘等设施农业。
（二）深挖内生动力，大力发展农业主导产业。坚持因地制宜，采取政府推动、市场拉动、典型带动、农户联动的方式，建基地、扩规模、促升级、提效益。以大力发展特色产业为基础，重点抓好“药、畜、菌、菜、果、蛙、卉”等产业。在特药方面：重点依托长白山域内北药道地药材的自然优势，全力做好人参、五味子、灵芝、天麻、黄芪、党参等道地药材产业。在特畜方面：重点发展三元猪、特种野猪以及黑猪的产业；冷水鱼养殖繁育；肉牛繁育、育肥；肉食鸡、蛋鸡的养殖等。在食用菌方面：重点推广普及黑木耳小孔出耳优质高产栽培、香菇高产栽培新技术，不断扩大黑木耳、香菇、榆黄蘑、平菇等菌业生产规模。在特菜方面：韭菜、豆角、瓜果一条路的特色品牌建设的基础上，选择“四菜二刺”（山芹菜、广东菜、蕨菜、薇菜和刺嫩芽、刺五加）进行人工规模化培育，加大林菜生产基地建设。在特果方面：利用坡地、荒地重点发展李子、梨、大樱桃、猕猴桃、大榛子；利用耕地重点发展香瓜、葡萄、草莓等。在林蛙方面：大力推广标准化封沟养蛙。在花卉方面：鼓励和扶持城区近郊，充分利用好闲置大棚和土地，推进棚室集中连片开发，大力发展花卉种苗、盆花、绿化美化苗木。
（三）整合优势资源，大力建设农业产业园区。加大各类产业园区建设投入、生命科技产业园区、长白山绿色食品产业园区等。使之成为本地农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区和体制机制创新的试验区。
（四）打造劳务品牌，大力发展农村劳务经济。继续把劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效、最现实的途径，围绕建筑、装潢、家政、餐饮、保安、机修等职业工种，依托项目支持，采取政府资助、企业订单、市场运作、部门协作的办法，广泛开展“订单式”农民技能培训，打造劳务品牌。努力实现劳务输出从苦力型、季节型向技能型、长期型转变。
（五）调整产业结构，大力发展二、三产业。在本地范围内着力整合、培育、发展以“药、畜、菌、菜、蛙、果、卉”等为重点的特色一产产业，进一步转化农业发展方式，优化农业产业结构，努力形成“一镇一业”或“多镇一业”产业集群。通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，引导、带动、盘活“药链、畜链、菌链、菜链、果链、蛙链”等特色农业二产产业链，开发利用好现有特色资源，做强具有本地特色的二产产业；充分依托本地区位优势和资源优势，大力发展旅游、商贸流通、现代物流、交通运输、中介咨询、家政服务、电子商务等现代三产服务业。
（六）健全联结机制，大力提高农民组织化程度。积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，使农民从生产到加工、销售各环节均能分享利润。积极利用好区、镇、村商务平台，开展好农产品网上交易和信息咨询，促进农产品增值增效。
（七）强化基层服务，大力提升农业科技水平。加快推进基层服务体系改革，健全区、镇街、村三级农业科技服务和实验示范网络。强化镇级农、林、水公共服务机构的公益职能，改进推广服务手段，切实解决农技推广服务“最后一公里”的问题。完善以“包村联户”为主要形式的工作机制，加强与科研院所合作，建立“专家组+试验示范基地+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的农业科技成果转化应用快捷机制。实施免费培训，通过绿色证书、科技入户、创业技能、劳动就业、现代远程、学历教育六大新型农民素质提升工程，加快培训村干部、农民专业合作社负责人、大学生村官等，力争更多的农民成为农村经济发展的带头人。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为使此项工作落到实处，推举本地一名专职领导全面负责农业一二三产业融合发展的推进工作，同时成立一二三产业融合发展办公室，确保年年都有新进展。
（二）加强舆论宣传。利用电视、广播、报纸、微信等新闻媒体广泛宣传本地农业一二三产业融合发展的重要意义，营造农业经济发展的浓厚氛围，各相关单位也要通过专题会议、举办培训班、印发学习资料等形式加强舆论宣传，使农业发展一二三产业的重要意义、节点进度、推进措施家喻户晓、人人皆知，在本地上下形成推进“六产融合”发展的浓厚氛围。
（三）加强政策落实。切实开展各项强农惠农政策，建立严格的监督检查制度，确保各项政策落到实处。每年本地财政将专门筹备农业专项资金用于一二三产业融合发展的推进工作。
（四）加强资金投入。鼓励支持财政、金融、民间资本等投资农业“六产产业”，做强金融服务主体，整合农业、水利、发改等项目资金。按照建设规划安排，实施“规划一片、建设一片、成功一片、推广一片”。
（五）加强改革创新。加快农业现代化改革进程，推进城乡一体化发展。推动农村土地制度改革，全面完成农村土地确权工作，助推农业一二三产业融合发展，鼓励金融机构参与农村信贷。
参考文献：
《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）
《吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（吉政办发〔2016〕63号）