规范性文件对我国警察权一般性立法的填补功能

规范性文件对我国警察权一般性立法的填补功能

论文摘要

我国现有的警察类立法文本所表现出的最大特征在于,对警察职权的规范以概括性条款为主,使得警察的自由裁量权过宽、警察任务范围含糊不清,概括性条款极有可能被滥用以扩充警察任务范围。现代警察类立法的理论趋势在于警察权限授予的具体化,我国公安机关的实践则是通过规范性文件的适用来完成警察权具体化的过程。警察类规范性文件通过非赋权性基础填补、赋权性对内职权填补及赋权性对外职权填补形成三重填补机制,既对警察具体职权作出裁量基准和解释基准的填补,也对现有行政法体系的法律保留原则形成一定的冲击。

论文目录

  • 一、警察类原则性立法:概括性条款的直接适用
  •   (一)对《人民警察法》的观察
  •   (二)对警察行为法的观察——以《治安管理处罚法》为例
  • 二、现代警察立法理论的要求与规范性文件适用的法理基础
  •   (一)现代警察类立法的理论趋势:警察权限授予的具体化
  •   (二)规范性文件对警察职权具体化填补的法理基础
  • 三、规范性文件在警察权一般性立法中的三重填补机制
  •   (一)非赋权性基础填补机制
  •     1. 解释基准的适用
  •     2. 裁量基准的适用
  •   (二)赋权性对内职权填补机制
  •   (三)赋权性对外职权填补机制
  •     1. 行政法体系内的赋权
  •     2. 行政法体系外的赋权
  •       (1)警察类规范性文件的显性突破
  •       (2)警察类规范性文件的隐性突破
  • 四、结语
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 刘冰捷

    关键词: 警察法,规范性文件,警察职权

    来源: 海峡法学 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑

    专业: 行政法及地方法制

    单位: 华东政法大学法律学院

    分类号: D922.14

    页码: 75-85

    总页数: 11

    文件大小: 974K

    下载量: 96

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