中共烟台市委党校山东烟台264003
随着人们生活水平的提高和物质生活需要的满足，精神文明建设的重要性日益凸显。群众文化以其基层性、内容的丰富性，不断满足着人民日益增长的文化需求，丰富着人民的精神生活，成为精神文明建设一块非常重要的阵地。要加快群众文化的发展，就要在充分了解现状的基础上，找出存在的问题并分析原因，进而提出有针对性的对策和建议。
一、群众文化的涵义、特征和作用
群众文化这一概念，具体地说是以对民间文化和大众文化的认同态度和改造程度为特征的文化现象。群众文化正是在这种认同及改造的基础上，以国家的相关文化政策为指导和约束不断发展的。
群众文化主要有以下特征：主体的群众性；来源的基层性；内容的丰富性、通俗性；作用方式的渗透性；效果的实用性。群众文化建设是我国社会主义文化建设的重要组成部分，也是衡量一个地方文化繁荣与发展程度的主要标志。加快群众文化的发展无论是对于满足群众的基本文化权益、促进个人全面发展，还是对于构建社会主义和谐社会都具有重要的意义。
群众文化是社会主义精神文明建设的重要阵地，它以丰富多彩的内容和形式满足人民的文化需要，丰富人民的精神生活，提高群众的素养。同时，群众文化也承担着构建思想道德体系的责任，在发展文化生产力、构建和谐社会方面发挥着重要作用。
二、群众文化的发展现状及存在问题及原因
（一）群众文化工作存在的问题
当前，各级领导，尤其是县级和乡镇的基层领导对于加强基层群众文化建设的重要性和紧迫性都有了清醒的认识。随着文化活动越来越受到重视，群众文化活动影响日益扩大，群众文化活动也迎来了繁荣发展的春天，影响不断扩大。尽管如此，仍存在一些问题。
1.对群众文化工作认识水平，重视程度有待进一步提高
领导干部的认识在很大程度上决定了群众文化活动的开展情况。目前，少数政府及领导干部将大量精力都放在了经济的发展上面，注重经济发展这些硬任务，对待群众文化工作是“说起来重要，忙起来不要”，因此，群众文化活动各地发展不平衡，各乡镇之间也不平衡。特别到了基层，财政收入状况好的占少数，有限的资金，保稳定，搞基本建设，不愿更多的投入到群众文化上来。
2.群众文化活动经费难筹措
目前，有些地方、单位、部门,对于开展群众文化活动需要的资金、物质投入还很有限,甚至不投入，这就使得群众文化活动的发展举步维艰。另外，现在的群众文化工作主要采取企业赞助、财政补助等形式，没有固定的专项经费来保证文化设施建设和文化活动正常开展，这也不利于群众文化的发展。
3.农村群众文化骨干稀缺，素质有待提高
群众文化开展的是否有效，重要的是是否有一支好的队伍和一批热心的文化骨干，而在有着大多数人口的农村地区，却非常缺少高素质的群众文化骨干。如今，农村文化干部队伍普遍存在着年龄结构偏大的格局，乡镇群众文化专职队伍整体素质不高，专职文体人才较少，科班出身的大中专毕业生很难分到乡镇，而乡镇原有人才外出参加培训学习的机会也少，这些都不利于农村地区群众文化活动的顺利开展。
4.群众认同意识薄弱，参与积极性低，效果难发挥
人民群众是群众文化活动的主体和实践者，只有人民群众认同并积极参与，群众文化活动的效果才能得到发挥。但是，有一部分群众，特别是农村地区的群众，思想观念较为陈旧，不愿参与群众文化活动。有些群众片面地以为，政府倡导和推动的文化活动只是政府、领导干部追求政绩的面子工程，他们不愿参与这样的活动，甚至对此产生了抵触和厌烦情绪。
（二）群众文化存在问题的原因分析
1、市场经济的负面影响
由于市场经济自身的盲目性和自发性，给人们的思想和观念也带来了一些不利影响。它使人们认为，金钱大于一切，要不惜一切代价追求经济利益的最大化。这种思想反映在一些领导干部身上，就是单纯追求经济效益，只管“一手抓”，对不能产生直接经济价值的群众文化活动不予重视；反映在一部分群众身上，就是认为群众文化不能带来直接的金钱利益，参加群众文化活动没有意义。
2、文化管理服务体系不健全
第一，服务信息渠道不畅通，导致文化产品和服务的供求双方不能及时获得相关信息，良性互动，造成供需极度不平衡。第二，人才匮乏，服务水平不高。一些文艺创作者心态浮躁，急功近利，不能深入实际、深入群众，只追求经济利益，渴望一时的轰动效应；文化工作的管理者数量不足，缺少专业人才和拔尖人才，文化程度和专业性亟待提高和增强。
3、文化资源合理配置措施不力
第一，文化资源共享建设比较滞后。文化行业部门和行政区域的资源最大程度共享远未实现；文化管理体制条块分割，没有建立起大文化框架，资源不能有效整合，导致重复建设、资源浪费；特色化、差异化的区域文化产业格局尚未形成，竞相模仿导致产业结构趋同，重复建设突出。第二，社会力量进入文化领域的渠道不畅通。文化产业领域进入门滥高，政府几乎垄断了文化产业的资源，民间资本和外资进入较难。
4、群众综合素质有待提高
受一些不良思想的影响，一部分群众为利益不择手段，道德素养有待提高；当前一些群众对国家的政策方针，尤其是精神文明建设方面的一些举措，理解不足，政治素养有待提高；大部分群众对法律几乎不了解也不关注，法律意识有待加强；很多群众不懂科学，甚至排斥科学文化，排斥新技术的推广，科学文化素质有待提高。
三、加快群众文化发展对策
（一）推动经济发展，为群众文化事业提供物质支撑
要把文化纳入经济发展的轨道之中，将文化产品和服务转化为商品和商业，充分挖掘文化具有的商品价值，促进文化和经济的融合发展。譬如烟台栖霞市为例，为了打造“栖霞苹果”品牌，已连续举办十五届“中国?山东栖霞苹果艺术节”，宣传栖霞苹果文化和其他特色传统民间文化，吸引国内外群众到栖霞观光旅游。2016年的第十五届苹果艺术节，栖霞市委市政府本着为群众办节日和节俭办会、创新发展的原则，继续坚持“文化搭台、经济唱戏”，利用网上网下全媒体平台，加强苹果品牌综合营销及宣传，进一步促进苹果销售、经贸合作和文化旅游交流。这不仅宣传了栖霞的特色文化，为当地居民提供了高质量的文化活动精品，也通过品牌效应和吸引外资使“栖霞苹果”及其他特色传统文化走向世界，为居民带来了实在的经济利益。
（二）培育和践行社会主义核心价值观，提高群众素质
第一，开展党的形势、政策教育，使群众及时了解国家的大政方针，培养政治意识和政治参与能力。第二，开展思想道德教育，消除封建迷信思想、陈规陋习思想，形成崇尚科学、追求文明的良好风尚。例如，从2007年开始，烟台栖霞市开始举办“邻居节”，为的就是弘扬中华民族邻里互助、和睦相处的传统美德，塑造亲仁善邻、和睦融洽的新型邻里关系。通过组织开展文艺演出、文明礼仪宣讲、家庭才艺展示、评选“模范家庭”等一系列活动，丰富了居民的精神文化生活，也提升了居民的思想道德水平。第三，开展理想信念教育。习近平总书记强调：“一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。”要引导群众把个人的理想信念与国家民族的联系起来，增强主人翁意识并最终坚定共产主义信仰。
（三）继承传统、开拓创新
1.群众文化吸取传统文化精华，突出地方特色
吸取传统文化精华，突出地方特色是群众文化出精品的有效途径。例如，栖霞市摄制的具有栖霞特色的吕剧微电影《牟二黑子传奇之戏说方便》，就利用了山东传统吕剧形式，体现了栖霞民间文化特色，制作精良，可以说是结合了民间文化的群众文化艺术精品。
2.坚持思想观念、内容、形式的创新
首先，创新思想观念是前提。具有创新性的思想才能创作出创新性的作品。其次，在文化内容上，应该在保持当地特色的同时，结合现实进行创新。最后，要积极探索，为文化的传播提供更多形式。例如，从2013年开始，山东烟台栖霞市委宣传部主办的栖霞群众文化艺术节就在活动内容和形式上不断进行了创新，从文艺晚会，到果农才艺大赛、摄影比赛、主题艺术展等，活动内容不断创新。近几年，在文化节期间，为“倡导全民读书，享受阅读快乐”，还推出了“书馨栖霞”全民读书活动，在全市营造了爱读书、多读书、读好书的良好氛围，更进一步传播了文明知识，提高了市民的道德素质。
（四）加强队伍建设，提供人才支撑
第一，做强“主力军”，壮大“生力军”，发展“后备军”。即充分发挥专业文化团体的骨干作用，培养造就一支可以“冲锋陷阵”的主力军；针对不同年龄层和文化层次的人群，分区域、分类别地组织各种群众性的文化社团，壮大“生力军”；充分发挥企业、学校等单位的文化资源和潜力，发展“后备军”。第二，要保证群众文化事业健康发展，就要发挥群众的主体作用，提高群众的文化艺术水平和参与文化活动的积极性、主动性，倡导全民参与、文化共享。
（五）塑造品牌，扩大群众文化影响力
要塑造群众文化品牌，就要创作出群众文化精品，要引导和鼓励群众文化工作者深入实际、深入生活、深入群众,用高度的责任感创作出更多能够反映时代精神、展现民族特色、深受群众欢迎的优质作品。以烟台市为例，近年来，充分利用胶东红色革命根据地的地理优势，积极发掘红色文化资源，全力打造胶东红色文化品牌。在红色艺术作品创作方面，舞蹈、曲艺、美术等艺术形式百花齐放，还积极组织各种以红色文化为主题文艺演出、红歌歌唱比赛等。如今，烟台已经成为名副其实的胶东红色文化龙头城市、红色文化教育和旅游城市，形成了自己的红色文化品牌。这不仅促进了烟台红色旅游的发展，更使烟台人民受到了爱国主义教育，提高了市民的思想政治素质。