政策创新争先模式的府际学习机制

论文摘要

政策创新源于意识到社会问题或现实需求,建立专题学习机制,并将新的认知付诸实践。央地关系是理解中国政策创新的一个重要视角,本文根据中央政府的介入程度、地方政府的学习能力两个变量,区分了政策创新的四种类型,聚焦于其中的争先模式。根据第一行动集团的差异性,剖析了争先模式中府际学习的两种路径,并以自由贸易试验区建设和"多规合一"改革为例,检验府际学习促进政策创新的实践运作。研究发现,政策创新受政治权威主导,在重大政策制定中,中央与地方之间经由多轮互动学习,公共政策才会走向明晰化、定型化。政策创新中的府际学习通过问题建构、政策试验、经验采纳、权威推广四种机制进行运作,在政策试验阶段,政策学习以地方政府为主,随着政策试验取得成效,政策学习转为以中央政府为主。本文的价值在于提出"府际学习"这一概念,剖析了中国政策创新的互动学习路径及运作机制。

论文目录

• 1 引言
• 2 政策创新研究的两种视角
• 3 政策创新的争先模式及学习路径
•   3.1 中国政策创新的争先模式
•   3.2 争先模式的两种府际学习路径
•     3.2.1“W”型学习路径
•     3.2.2“M”型学习路径
• 4 府际学习促进政策创新的实证分析
•   4.1 自由贸易试验区建设的“W”型学习路径
•     4.1.1 第一轮府际学习
•     4.1.2 第二轮府际学习
•     4.1.3 第三轮府际学习
•     4.1.4 自贸区建设府际学习的特点
•   4.2“多规合一”改革的“M”型学习路径
•     4.2.1 第一轮府际学习
•     4.2.2 第二轮府际学习
•     4.2.3 第三轮府际学习
•     4.2.4“多规合一”府际学习的特点
• 5 府际学习的运作机制
•   5.1 问题建构机制
•   5.2 政策试验机制
•   5.3 经验采纳机制
•   5.4 权威推广机制
• 6 结论与讨论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 杨宏山,李娉

关键词: 政策创新,府际学习,争先模式,政策试验

来源: 公共管理学报 2019年02期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理

单位: 中国人民大学公共管理学院

基金: 国家社科基金项目(16BZZ048)

分类号: D630

DOI: 10.16149/j.cnki.23-1523.20190128.003

页码: 1-14+168

总页数: 15

文件大小: 497K

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