开征住房空置税的考量及启示

论文摘要

内地积极推进房地产税之时,港版空置税即将提交立法。针对"房住不炒"的定位以及住房空置率明显超标的现状,空置税更具有针对性,可有效地打击投机囤房,释放存量空置住房、活跃市场,促使房价回归理性、平稳房租。屡被提及的空置税似乎是治疗楼市问题的一剂良方,然而却迟迟未将其列入改革议程,这主要在于执行十分复杂,面临缺少"空置"界定标准、开征动力不足等诸多阻碍,基础性工作还有待完善。因此,要积极借鉴其他地区的成熟经验,科学设计,辅以配套的政策法规,逐步打破制约瓶颈,这样才能探索出一条更符合国情的住房空置税之路。

论文目录

• 一、开征空置税的现实根源——必要性、可行性、合理性
• 二、开征空置税对房地产市场产生的潜在效应
•   1. 优化供需关系。
•   2. 平抑房价。
•   3. 缓解租房压力。
•   4. 避免资源浪费。
• 三、开征空置税面临的障碍
•   1. 空置房的合理甄别不易，界定空置的指标选择难，且空置率随时变化，统计障碍大。
•   2. 监督核查房屋空置的成本压力极大。
•   3. 空置税率制定难度高，很难复制我国香港做法。
•   4. 房地产行业地位特殊，开征决心与动力不足。
• 四、开征空置税的国家与地区采取的主要做法及特征
•   1. 征税目的求同存异，征税对象不同。
•   2. 房屋空置界定的标准各异。
•   3. 按年征收，直至房屋不空置为止，但税率强度与纳税方式存在显著差异。
•   4. 制定严厉的配套惩罚措施。
•   5. 多措并举，发挥协同效应。
•   6. 效果显著。
• 五、经验借鉴及启示
•   1. 针对空置率高企和高房价并存问题，单一的空置税、房地产税或无法解决全部问题，需多措并举、相互配合。
•   2. 开展前期论证工作，先行试点，逐步推广。
•   3. 对“空置”标准作出统一的定性，精准识别空置房。
•   4. 在保持楼市基本稳定的基础上，赋予每个地区一定灵活性，合理税赋。
•   5. 制定配套政策法规，建立强有力的组织协调机构，提供制度保障。
• 六、结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 邱峰

关键词: 房地产税,住房空置税,开征障碍,经验借鉴,思考及启示

来源: 上海房地 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 宏观经济管理与可持续发展,财政与税收

单位: 中国人民银行镇江市中心支行

分类号: F299.23;F812.42

DOI: 10.13997/j.cnki.cn31-1188/f.2019.12.007

页码: 21-26

总页数: 6

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