水利部丹江口水利枢纽管理局建设监理中心湖北省十堰市丹江口市442700
摘要：水是人类赖以生存的重要物质之一。然而，由于社会的发展，人与自然在很多时候无法和谐相处。目前，水资源短缺已成为亟待解决的问题之一。随着人口的增长，国家城市或进程的加快，人民生活水平的提高，社会各部分用水量的增加，许多人在使用过程中没有意识到水资源的宝贵，严重的水污染进一步引发了各种生态问题。
关键词：水利工程；建设质量；监督；管理效率
导言：水利工程关系到社会经济发展的各个方面，因为水利工程在调节和分配水资源的过程中起着关键作用，而水资源的开发是整个社会发展的必要因素。但是，目前我国水资源配置不合理，严重影响了部分地区人民的生活条件和经济发展，阻碍了社会经济的可持续发展。随着人口的增加，对水资源的需求越来越大。但我国部分地区存在水利设施不完善、工程质量不合格、水利工程安全事故多、水利工程在水资源管理中的作用不明显等问题。
1水利工程建设质量监督与管理存在的问题
1.1监管人员的综合素质较低
水利工程的施工质量与监管人员的综合素质有密切的联系，通过对我国某水利工程堤防建设监管人员的调查发现，监管人员的综合素质不高或者是经验不足主要体现在以下几方面。
首先，我国许多监工普遍有固定工资的传统观念，工作过程中缺乏质量监督和管理，阻碍了质量监督的顺利发展。其次，为了给自己带来方便，一些监工没有按照相应的监督管理程序进行管理，从而影响了质量监督的有效性。例如，在项目完成和验收之前，主管没有按照有关程序，结合质量监测活动和测试报告批准质量等级对所管理的项目进行有效的质量控制。第三，随着我国先进科学技术的发展，水利工程的施工技术也越来越先进，这对质量监督人员的管理技能提出了更高的要求，一些管理者很难摆脱传统的管理模式，从而降低了水利工程的质量监督水平和管理效率。
1.2缺乏完善的法律法规
目前，对水利工程质量安全监管提出了更高的要求。因此，为了确保在实际管理工作中的效果，有必要在法制的前提下，按照相关要求认真有效地实施管理工作。可以说，法律法规为管理工作提供了指导。如果不够完善，工程安全管理的效果就会受到限制，整体的指导和限制程度也会不够，将不能保证这些规定能够有效实施。另外，在行政主管部门和法人机构执行各项工作过程中，若是没有科学、合理的落实标准，也就不能符合水利工程建设工作的标准。
1.3质量监督管理只停留在表面
由于水利工程有属性要求，这需要结合具体工程在这方面的特殊要求。管理工作要严格按照监督管理的标准执行。实际监督管理工作有很多工作内容，工作量也很大，现有资源与监督工作之间会出现矛盾，资源无法适应监督工作的有效发展，这将限制监督管理工作的有效性。此外，管理方面缺乏系统的标准，再加上缺乏质量控制措施，使管理部门更难执行和确保执行的有效性。在大型水利工程建设阶段，安全监督管理主要以系统评价为主要内容，而不注重评价中的动态因素，使得管理中出现了一些重复的管理内容，导致资源的浪费。
1.4分工不明确，致使水利工程建设监管混乱
在水利工程建设过程中，由于质检部门与监理部门关系不清、责任不清，有关部门一直无法对水利工程的施工数据进行监督，也无法客观评价施工企业的施工水平和质量。特别是有关部门没有严格按照相关标准，对违法项目采取相应措施，造成水利工程质量不达标的问题。
2提高水利工程建设质量的建议
2.1积极改善水利工程质量的监管方式
由于水利工程监理人员往往无法有效管理，随着时间的推移，存在一定程度的惯性。因此，有鉴于此，有关部门必须采取措施，提高水利建设各环节的管理水平，加强质量监督。此外，工程设计前，有关部门和人员必须进行实地考察，综合考虑各种因素，综合分析研究，制定科学有效的方案。施工前，质量监督部门需要与施工方确认协议并履行各项职责。管理并不矛盾；此外，在质量管理方面的管理必须严格、认真。
2.2细化每一质量监督管理人员的工作分配任务
为了更好地开展监督管理工作，避免不同部门工作性质不明确等。我们需要细化工作的性质和范围，明确相关人员的职责，并赋予他们某些执法职能。在监督管理过程中，如有违法或违规情况，必须依法追究其刑事责任和建设制度，并给予相应处罚，以有效保证水利工程的建设质量。
2.3对建设全过程建立质量安全监督管理机制
为有效实施水利工程质量安全监督管理，必须加强资源和资金投入，建立有效的质量安全监督管理机制，对整个施工过程进行有效的监督管理。在设计阶段，必须遵循相关的标准和程序。必须确保设计是可行的，包括设计规划、研究课题、设计计划、质量内部评估等。每个环节都需要有安全标准和程序。所有链接都是科学合理的，确保信息和资源的高效传输，确保项目的质量和安全。在这一施工阶段，需要加强建立健全的施工控制系统，结合工程施工的实际标准，在设计图纸的基础上，加强对这一阶段各工序的控制，确保每一程序在技术和质量上都符合要求。并确保在某一程序失控的情况下，主管人员能够系统地分析问题，然后采取有针对性的措施，在尽可能短的时间内加以纠正，防止出现质量问题。在管理方面，我们还需要有效利用现代信息技术，收集和组织工程质量数据，建立质量数据库，并加以有效利用。在此基础上，我们可以形成一个高质量的知识库和一个模型库，及时更新数据内容。然后对工程施工质量进行动态管理。也有必要采用离线质量性能评估。可对各施工环节进行取样分析，以检验施工质量。在项目竣工阶段，还需要由专业监理公司按照合同的有关规定对项目质量进行监督管理和控制。以便及时发现问题，施工单位对存在问题的部位进行完善，保证工程的安全和质量。
2.4提高监管人员的综合素质
对监理人员进行综合素质培训，是提高水利工程质量监督水平和管理效率的首要措施。可以采取以下措施提高监督员的综合素质：第一，聘请一些专科院校的高薪毕业生，这些人才通常具有丰富的理论知识；第二，定期对工作质量监督人员进行培训。在培训过程中，应注意提高管理者的质量监督意识，使管理者在整个建设过程中具有安全生产的观念。在施工过程中对材料和设备进行质量控制，严格控制低质量材料进入施工现场，培训内容应以水利工程、法规、施工技术等专业知识为基础。在培训结束后，水利工程企业也要建立相应的考核制度对培训结果进行检验，并对一些监管意识强的员工给予薪资补贴、额外假期等奖励，而对一些表现较差的员工不仅要进行批评教育，还要安排其进行重新培训。
结束语
水利工程的质量监督管理关系到社会经济的快速稳定发展，关系到国民经济和民生能否得到有效保障。因此，质量监督在水利工程建设中的作用是非常重要的。有关部门要不断加大质量监督投入，不断完善水利工程质量监督方法和制度，明确水利工程质量工作范围，不断提高监督人员的监督技术手段和综合素质。提高监理人员监督工程质量的能力，保证水利建设质量得到有效的监督管理，促进水利工程健康高效的发展。
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