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摘要：地铁运营应急管理体系的构建是确保地铁能够安全运行的关键，近年来，地铁建设规模得到了较快的发展，四通八达的运营网络也使运营事故风险概率大大提升，因此要逐步完善的应急管理体系的建立。结合以上特点，本文将重点对地铁运营应急管理体系的构建进行研究与分析，分析当前的现状以及存在的主要运营风险，并针对应急管理体系的构建提出一些对策与建议。
关键词：地铁运营；应急管理；体系构建
城市的交通拥堵现象越来越严重，城市轨道交通可以大大缓解交通压力，这无疑推动了地下空间开发与利用进程，更多的城市开始建设地铁工程且数量在不断的增长。地铁线路的增加尽管可以解决人们的出行问题，但是也给地铁的运营管理带了较大的挑战，因此，运营管理体系的构建的重要意义也逐渐显现出来。为了能够实现对资源的最优配置，应对突发事件的发生，加强对运营应急管理的研究工作就更为重要。
1地铁运营的应急管理
应急管理指的是为应对突发性危机事件的发生，而制定的预防、监控、处理和恢复机制。应急管理主要包括预防准备阶段、监测和预警阶段、发生和处理阶段，以及善后和恢复阶段等阶段[1]。预防准备阶段的主要工作就是要构建完善的应急管理体制和人员配置，对应急管理预案进行编制，以及对应急方案的实施和模拟演练。监测和预警阶段则依靠信息化技术，监测管理对象的运营状态，及时预知预警信息。突发事件发生阶段，以应急预案为依托，调动人员和物资，开展救援工作，并对应急事件的处理过程进行记录，做出事件处理工作，根据过程进行必要的调整工作，进一步提高应急管理能力。
2应急管理体系的建设现状分析
（1）应急管理体系建设现状
地铁运营系统各构成因素之间具有密切的相互影响作用。为确保应急管理体系构建的合理性，需要对地铁运营系统进行详细分析，主要分析人员、设备、环境和管理四方面因素。地铁的运营状态的包括正常状态、非正常状态和紧急运营状态三种运营状态，应急管理工作的开展可以将紧急运营状态下的事态发展进行有效控制，该体系构建需要在整个地铁运营的过程中进行。
（2）地铁运营风险分析
地铁运营风险因素主要包括人员因素、设备因素、环境因素、管理因素四个方面，其中人员因素的影响地位为主要的，工作人员和乘客都可能，比如工作人员的操作失误或乘客的不恰当损坏地铁设施，都有可能导致突发事件的发生；设备因素故障也会造成危险事故的发生，进而导致人身财产的损失，供电系统、动力照明系统、通风排烟系统以及地铁列车系统等都是设备因素产生的来源；环境因素涵盖自然灾害和社会环境两个方面；管理因素，有可能是由于管理机构和职能的缺失导致的，没能争取有效的进行排除和控制，造成风险事故的发生。
3地铁运营应急管理体系的构建对策
（1）应急管理体系的建立
地铁运营应急管理体系的建立应与政府和地铁公司处置突发事件的要求相一致，尽可能降低造成伤害的程度。针对控制要求，我们应对地铁运营存在的风险进行详细的分析，结合全方位的管理思想和智能化管理手段，将风险控制提前化，并建立动态的应急管理体系。在整个地铁运行周期中，要全程的进行跟踪监控工作，当发现地铁运行出现异常的情况下，要其抑制事态的萌芽阶段。当发生突发性事故时，需要充分发挥应急管理知识库的优势，针对事故制定出有针对性的解决方案，严格抑制事态的发展，将损失尽可能降到最低。应不断完善地铁应急管理的建立机制，对突发性事故的处理进行必要的记录，应急管理知识库需要不断的进行补充，这样可以使应急管理决策效率和事态控制能力得到明显提高。该框架可以将应急预案扩展升级为应急管理知识库，这样管理经验和技术就可以得到一定的累积，并可以快速、有效的制定出应急预案，地铁应急管理效率也得到了提高。
（2）应急决策知识库的构建
在应急管理体系下，对于应急决策知识库的构建尤为重要，是保证应急管理体系得到正常运转的重要依据，避免在遇到突发事件时，茫然不知所措。应急管理知识库的构建需要收集平时收集和整理相关地铁运营事件信息及处理方法，从而为应急管理决策提供支持[2]。发生应急事故时，对于应急决策而言，需要具有较强的时间紧迫性，并可以在短时间内迅速掌握事态发展有关信息。地铁运营突发事件的发生具有不确定性，依靠先进技术手段，对基本信息的进行收集和分析。建立应急管理系统可以为管理人员决策提供参考性的建议，可以明显提高实际处理方案制定效率和执行效率。
（3）设置应急组织机构
合理的设置应急组织机构是影响应急处理效率的关键性要素，应急组织机构在应急管理体系的地位起着主导作用，起着最终的决策权，与此同时它本身也是应急预案执行部门。对应急组织机构的建设，需要明确组织机构的组成，并对各职能部门的管理权限进行合理的划分，同时明确结构间的隶属关系，对层级部门的管理责任进行制定。确保整个应急处理组织机构能够在发生突发性事故时进行高效的运转。日常管理部门的主要工作就是负责平时的地铁运营监测和管理工作，并参与应急机制构建，严格执行管理制。当发生突发性事件时，日常管理部门与现场救援部门能够惊醒互相的配合，快速组织救援物资和设备，疏散乘客，将事态的发展控制。突发事件处理完成后，必须维修或更换故障设备或损坏设备，恢复到原来的正常运行状态。
（4）导入全生命管理周期理念
地铁运营的应急管理工作具有一定的复杂性，全生命管理周期理念的导入完全是为了能够确保实际的事件处理效率和控制成效的实施，从事件的起源、发展、爆发和消退各个阶段特征进行分析，针对不同阶段采取针对性的控制策略，这样应急管理工作的实行才更具有效性。通过划分方式来制定动态的应急管理措施，并在整个管理生命周期内进行管理，开展预防准备工作、信息采集与预警工作、救援实施与处理工作以及事态恢复和重建工作，并按一定的顺序进行地铁应急管理工作。
4结束语
总之，地铁运营应急管理体系的构建具有重要的影响，加强对管理体系的改进，构建基于应急管理知识库的“一库三制”管理框架，并设置合理的应急组织机构，实行管理理念和方法的更新，期望能为提升地铁运营应急处理能力提供借鉴。
参考文献
[1]程晓卿，贾利民，秦勇，张颖.铁路应急管理研究[J].铁道学报，2012,34(03):7——13.
[2]刘光武.城市轨道交通应急管理体系研究[J].铁路计算机应用，2012,21(05):3-5,10.