能源消费税与用能权交易制度的协调使用

论文摘要

实现制度功能生态化的能源消费税和用能权交易制度都是促进能源节约的重要手段,但无论理论基础还是作用对象,两者均体现出同一性,造成环境成本重复计算,进而导致制度冲突。本文运用税收经济学和环境经济学理论进行分析,认为能源消费税和用能权交易制度有着协调使用的必要性和可行性。而通过两者对比,本文得出结论:用能权交易凭借总量控制手段和从量规制原则实现了节能目标的量化,将用能权设置为私人权利的做法激发了企业积极性,相比能源消费税,用能权交易理论上可以更精确地实现制度目标,提升节能效率。而能源消费税的实施主要依靠国家强制力,技术要求和配套机制方面也低于用能权交易,因而可以比用能权交易更有力地保障制度目标实现,并可以在难以满足用能权交易实施条件的范围内实施。因此,用能权交易和能源消费税在实施时应当因地制宜、区分阶段和对象进行制度选择,建立起包括制度选择机制、分配联动机制、综合执法机制在内的综合协调机制,从而让两者共同推进能源节约利用,推动生态文明建设进程。

论文目录

• 1 引言
• 2 能源消费税与用能权交易的制度冲突
•   2.1 生态化视角下能源消费税的调整：制度冲突的背景
•   2.2 理论基础同一性：能源消费税与用能权交易冲突的内在动因
•     2.2.1 能源消费税：着力可持续发展的行政管制
•     2.2.2 用能权交易：能源安全与可持续发展并重的市场机制
•   2.3 环境成本重复计算：能源消费税与用能权交易冲突的主要表现
• 3 能源消费税与用能权交易协调使用的理论分析
•   3.1 能源消费税与用能权交易协调使用的必要性和可行性
•     3.1.1 必要性：能源消费税与用能权交易互为补充
•     3.1.2 可行性：能源消费税与用能权交易的区分使用
•   3.2 能源消费税与用能权交易的比较分析
•     3.2.1 规制原则：从量规制与从价规制
•     3.2.2 权利设置：私人权利与公共财产
•     3.2.3 强制程度：自由交易与强制缴纳
•     3.2.4 技术要求：总量控制与用能监控
•     3.2.5 配套机制：市场机制与执法机构
•     3.2.6 能源消费税与用能权交易的制度优劣对比
• 4 协调能源消费税与用能权交易制度的途径
•   4.1 指导思想：区分规制对象与地区、阶段进行制度选择
•   4.2 建立能源消费税征收与用能权指标分配联动机制
•   4.3 形成用能权交易和能源消费税制度的综合执法机制
•   4.4 逐步完善用能权交易与能源消费税相关机制
•     4.4.1 用能权交易制度：为市场交易提供保障
•     4.4.2 能源消费税：根据环境成本界定税率
• 5 结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 陈志峰

关键词: 能源消费税,用能权交易,环境成本,协调使用,综合协调机制

来源: 资源科学 2019年12期

年度: 2019

分类: 基础科学,经济与管理科学

专业: 宏观经济管理与可持续发展,财政与税收

单位: 华东政法大学经济法学院

基金: 国家社会科学基金重大项目（15ZDB179）

分类号: F812.42;F206

页码: 2205-2215

总页数: 11

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