（广州供电局有限公司荔湾供电局510175）
摘要：电费回收难的问题一直困扰着供电企业，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是供电企业的重要课题。通过分析电费回收难的问题产生背景，找出电费回收难之“根本”，能否借鉴他山之石以攻玉，希望能为供电企业在电费回收难的问题上，提供解决的借鉴。
供电企业向用户收取电费，是电力企业生产经营成果的最终体现，可一直以来，电力供应与价值的主要形式还是“先用电、后付费”，传统模式是否还适用？新的用电管理模式，是否更能适应新的电力形势，我们一齐思考、探究，并探索新的用电管理模式，这对于供电企业具有非常重要的意义。
关键词：电费回收；供电企业；管理模式
前言
电是供电企业的商品，传统的“先用电后付费”模式，已无法满足电力企业和客户的需求。当前客户欠交电费和潜在的坏账风险已经成为困扰供电企业经营和发展的重要问题。如何做好电费回收工作，如何破解“电费回收难题”，已经成为一个摆在供电企业面前的挑战性课题。
一、电费回收现状及存在的主要问题
一直以来，电力供应与价值交换的主要形式是先用电、后付费。近年来，供电企业推出了购电制供电模式，并且不断加大电费回收工作力度，客户拖欠电费问题在一定程度上得到了缓解。但是由于国家不断加大节能减排工作力度，深化推进调结构、转方式等政策，部分行业、企业经营出现问题，仍然存在较大的欠费风险。当前市场经济发育还不完善，电力客户法律意识薄弱，国家虽然出台了一些电力条例法规，但是还不够健全，缺乏配套的防控措施，个别客户故意拖欠电费、恶意逃脱电费的现象时有发生。
1.现有的电费回收模式存在欠费风险
电力销售“先用电，后付费”的传统销售方式，使电力商品在供用双方交易中出现了“银货”交换不同期的现象，“货”与“银”在交易中产生的时间差，为一些信誉不好的客户提供了拖欠电费的条件，给电费回收带来了一定程度的困难。虽然电力是商品，但又与其他商品不同，存在着发、供、用同时性的显著特性，如果电力商品也像商场卖货物一样，先交钱后拿货，就不会形成欠费了。
2.供电企业不能实现依法维权、依法催费
（1）动则被投诉的年代
广州的大多数生活实现小康，对公共服务要求越来越高，大家维权意识也越来越高，动则被投诉的年代到了。各种行业热线都归集到省，甚至上升到国家层面。供电企业依据法律法规催费的力度不够，有效措施、办法不多。对一些长期欠费客户，催费人员缺乏“勇气”很怕被投诉！个别客户恶意拖欠电费，甚至动则投诉到12398，供电局处处被动，不仅消耗时间、人力，还造成了不良的社会影响，增加了电费回收的难度。
（2）地方行政部门干涉是造成大额欠费的一个主要因素
个别地方政府部门出于地方保护、减轻职工就业压力，以维护地方稳定为借口进行干预，增加了供电企业回收电费的难度。一些企业欠费严重，每当供电企业催收电费时，欠费企业就一次次地向地方政府“求情”，地方政府领导往往以维护地方稳定、促进地方经济发展为由为欠费企业说情，参与干涉、施加压力，这给供电企业电费回收造成了很大压力。供电企业在受到地方政府干预停电催收电费的时候，不敢据理力争，或者雷声大、雨点小，以致催费工作事倍功半，效果欠佳。
（4）不良客户恶意逃脱电费
一些企业尤其是个体企业、中小工商业户法制观念淡薄，缺乏诚信意识，不是通过合法经营赚取利润，而是通过各种违法途径吸取“利润”，这时逃避电费就成了其重要手段之一。如借公司所有制改造、兼并重组、产权转让等名义，将资产进行转移，将欠费企业形成空壳；有的干脆停产关闭，企业破产，企图逃避交费。
3.供电企业内部基础管理工作薄弱
（1）供电企业用电管理滞后，对一些客户的用电性质、用电状况不能了如指掌，尤其是对租房营业户，如客户租赁店面，经营几个月后溜之大吉，致使电费不能及时回收，形成呆账。
（2）电能计量装置带故障运行，抄表员不能及时发现，计量故障发现后，追补的应交电费数额较大，客户一时承担不起，双方经常因追补电费多少存在争议，使供电企业在电费回收上处处被动，不仅消耗时间、人力，甚至电费不能足额回收。
二、运用新的用电管理模式，解决电费回收难题
1．推行“先付费后用电”的用电管理新模式，并实现自动抄收。可让供电企业从处处“被动”转化为“主动”，使种种“不可控”成为“可控”。
如：国家电网网推行“远程实时费控”，电力远程费控系统是以电力营销应用系统和用电信息采集系统为依托，以智能电表的费控业务应用为起点，将集抄、预警、通知、停电、复电等一系列流程实现远程智能自动化控制的系统。
（1）焦作电力公司（是国网河南省供电企业），在2016年7月推行电力远程费控系统：通过用电信息采集系统每天定时读取客户用电表码，自动根据电价计算出每天的剩余电费，并对之前设定的短信预警电费限额进行比较后完成预警、跳闸及合闸复电等指令的辅助系统。如果用户剩余电费不足，即可向客户预留的手机号码发送温馨提示短信，提醒客户及时缴费。
（2）赣东北供电公司(是国网江西省供电企业)，自2016年5月主动上门为客户安装新一代费控智能电能表：安装新型智能表的客户选择预付费业务后，就由原来的“先用电，后付费”转变为“先付费，后用电”。与原来的缴费方式相比，“先付费，后用电”能避免因费用不足引起的断电和复电等待，同时可以减少因拖欠电费引起的纠纷。另外客户可以实时监控电费使用情况，帮助大家理性消费，节约用电。当预存电费余额达到下限时，客户会收到“电费余额不足”的短信提醒，可以通过手机和网银轻松完成电费支付，让广大客户轻松购电，放心用。
2.拓展越来越多的电费缴纳方式。新电力形势下，要求供电企业以服务为导向，就需要更多的渠道便民，缴费服务更多样，这都是电费回收“零”压力的重要举措之一，也是创新电费标准化管理模式的一项重要内容。
如：永康市供电局（是国网浙江省），在全市已建成91座“村邮站”、3个“邮政智能报刊亭”、26个邮政自助便利店，大大方便市民缴电费，加上电费充值卡、自动售卡机、遍布城乡的自助缴费终端和银行卡自助缴费终端，真正实现了“市区缴费10分钟，农村缴费不出村”，实现电费回收百分百。
三.供电企业如何实现依法维权、依法催费
1）在动则被投诉的年代，我更加应注意依法和有依据地维权。
首先供电企业应该加大依法按时缴费的宣传力度，制定有部署有规划的有效措施和办法。对一些长期欠费客户，列入特殊名单；给负责催费的人员在法律上的依据撑腰，让负责催费的人员有底气和勇气应对。针对个别客户恶意拖欠电费，还动则投诉到12398的客户，供电企业要成立专项应对小组，改变处处被动的局面，充分利用法律及媒体的力量去改变社会影响力，增加了电费回收的力度。
2）与地方行政部门和政府合力去加大依法回收的力度
以属地分管去找寻地方政府和行政部门的支持，只有在大家能顺畅沟通，才能得到他们的支持和协助。大家有了良好关系，也更能维护地方稳定，形成健康和良性循环地促进地方经济发展。只有在地方行政部门和政府的支持和配合下，才有可能及时掌握对不良客户情况，例如借公司所有制改造、兼并重组、产权转让等名义，将资产进行转移，将欠费企业形成空壳等等，让这些不良客户无所遁形，让我们催费工作事半功倍，效果绝佳。
四、供电企业内部基础管理工作不断深化
（1）供电企业用电管理和政府网格化管理进行合力，充分利用政府的网格员和供电社区经理能及时掌握信息的情况下，合力形成信息共享平台，让大家对管辖内的客户用电的状况等等信息不断刷新、共享，形成对客户了如指掌的管理，让那些不良客户无所遁形，让我们催费工作事半功倍。
（2）对供电企业内人员管理，必须有监管和监控。责任落实到人，并以重奖重罚为推力，让工作不到位没有存在的空间。
（3）“大电费”管理模式：对电费管理的各环节实行统一计划、
统一协调、统一控制，并通过相应系统，对抄表、电费催收等工作实行统一操作和管理。‘大电费’模式实现了电费管理从分散到集中的转变，在便于统筹管理的同时，减少了重复劳动，提升了工作效率。
如：海盐县供电局（是国网浙江省供电企业），告别传统进入了“大电费”管理模式。电费管理工作是电力营销管理工作的重要内容，由抄表、电费计算、复核、催收、账务管理等多个环节组成。传统管理模式中，这些工作由各区域所、市的供电企业、客户服务中心等多个部门协同完成，管理相对分散，工作进度参差不齐，降低了电费管理的工作效率，不利于企业经营管理和服务水平的提升。海盐县供电局负责人表示，作为海盐县供电局“大营销”管理的重要组成部分，“大电费”管理模式的推行，将加快县供电局营销管理向集约化管理迈进的步伐。
三、结束语
探索新的用电管理模式，解决电费回收难题。推行“先付费后用电”并实现自动抄收，告别了传统跟上时代，适应新的电力形势。拓展越来越多的电费缴纳方式，不但提升我们的服务水平和管理水平，也是实现电费回收“零”压力的重要举措。“大电费”管理模式的推行，即是创新电费标准化管理模式的一项重要内容，也是实现电费管理从分散到集中的转变。让客户体验与分享供电企业的技术进步和服务创新，我们就能实现供电企业与用电客户共赢发展的良好格局。
黄力妍、陈延平、卢斯对本文的修提供了宝贵意见，谨此致谢
参考文献：
[1]胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期
[2]杜明.电费回收风险控制[J].中国电力企业管理，2011年18期
[3]李伟,电费回收工作的现状与对策分析,中国论文网，2013年第8期