山东黄河河务局工程建设中心山东济南250011
摘要：近年来，随着国家在水利工程建设领域的投资不断加大，水利工程维修养护工作重要性日益凸显。本文以黄河水利工程维修养护工作为例，浅析项目管理理论和施工组织设计在水利工程维修养护工作中的运用，为水利工程维修养护工作规范化、标准化管理提供参考，提升水利工程维修养护工作效率。
关键词：水利工程维修养护项目管理施工组织设计
黄河是我国的第二大河，对我国西北、华北地区经济社会可持续发展和生态建设有着举足轻重的战略意义。近年来，为进一步做好黄河综合治理工作，国家根据《黄河流域综合规划》等规划，重点对黄河下游河道水利工程进行了建设，下游防洪体系基本建成。黄河水利工程建设竣工后，水利工程维修养护工作的重要性日益凸显。做好黄河水利工程的维修养护工作，有利于确保水利工程安全运行，更好的发挥水利工程的经济效益和社会效益，保障沿黄地区经济社会发展。因此，通过对黄河水利工程维修养护工作进行项目管理，提升黄河水利工程维修养护工作效率，建立良好的运行管护机制，具有非常重要的意义。
1.黄河水利工程维修养护概况
1.1黄河水利工程维修养护管理体制
2002年以来，按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，水利部黄河水利委员会按照“管养分离”的要求，开展了水管体制改革。改革后的水管单位与维修养护单位之间为合同关系，水管单位承担水利工程管理职责，负责所辖黄河水利工程运行管理、下达维修养护任务、监督检查维修养护情况等工作；维修养护单位按照维修养护合同，负责执行黄河水利工程维修养护业务。通过体制改革，基本建立了职责清晰、管理规范的水利工程管理体制，形成了水管单位、维修养护单位各负其责的管理格局，黄河水利工程维修养护工作实现新跨越。
1.2黄河水利工程维修养护项目组成
黄河水利工程主要包括堤防工程、河道整治工程（包括险工、控导）、水闸工程等三类，各类工程包括的维修养护项目如下：
（1）堤防工程维修养护包括堤顶维修养护（含堤顶道路养护、行道林养护等）、堤坡维修养护（含堤坡养护土方、排水沟养护、草皮养护等）、附属设施维修养护、护堤林养护（含修剪、打药除虫、浇水等）、防浪林养护、淤区维修养护（含淤区养护土方、淤区围隔堤整修、生态林养护、排水沟养护等）、前后戗维修养护、管理房维修养护、害堤动物防治等。
（2）河道整治工程维修养护包括坝顶维修养护（含坝顶养护土方、沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、边埂整修、备防石整修、行道林养护等）、坝坡维修养护（含坝坡养护土方、坝坡养护石方、排水沟维修、草皮养护等）、根石维修养护（含根石探测、根石加固、根石平整等）、附属设施维修养护等。
（3）水闸工程维修养护包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护等。
1.3黄河水利工程维修养护特点
（1）沿黄河河道呈线性分布。黄河水利工程沿黄河河道布设，总体上呈线性分布，险工、控导、水闸工程交错布置，维修养护项目分散，部分工程维修养护作业面较小。
（2）维修养护工作季节性较强。由于我国黄河流域的气候特点，黄河水利工程维修养护工作主要集中在春夏秋三季，且5–9月份尤为集中，这一时期也是维修养护工作的关键阶段。
（3）维修养护项目所用土方量较多。由于黄河堤防工程的主体和河道整治工程的基础均为壤土，在维修养护工作中所用土方较多，土方运输量较大。
（4）维修养护以人工作业为主。由于维修养护项目较分散，黄河水利工程维修养护工作仍以人工作业为主，小型机械、园林机械为辅，所使用机械以挖掘机、自卸车、推土机等为主。
2.项目管理在黄河水利工程维修养护中的运用
在水利工程管理工作中，黄河水利工程维修养护仍是新生事物，其管理运作模式也在不断探索中。目前部分地区水管单位、维修养护单位在维修养护管理工作中进行了许多创新尝试。现将项目管理理论运用到黄河水利工程维修养护工作中，为今后黄河水利工程维修养护工作提供借鉴。
2.1维修养护项目划分
黄河水利工程维修养护工作可参考水利工程建设项目划分的方法，将维修养护工作进行项目划分，作为维修养护工作实施的基础。例如：可将某一县（区）黄河水利工程维修养护项目视为一个工程项目，将堤防工程、河道整治工程、水闸工程的维修养护等视为单位工程，并依次类推，将堤顶维修养护、堤坡维修养护、淤区维修养护等同级项目列为分部工程，将堤坡养护土方、行道林养护、草皮养护等同级项目列为单元工程，并按照长度、区块、段等划分单元，详见下图：
对黄河水利工程维修养护工作进行项目划分，有助于更好的体现维修养护工作的内在联系，根据维修养护工程规模，对维修养护工作进行统筹安排和施工组织设计，提升维修养护工作效率。
2.2维修养护施工组织设计思路
在维修养护项目划分的基础上，通过分析黄河水利工程特点、施工场地条件、工序搭接等，维修养护单位可以确定维修养护施工组织设计，对施工方案、进度安排、资源投入等进行合理规划，从而高效完成维修养护任务。维修养护施工组织设计可遵循以下思路：一是在施工组织设计中遵循突出重点，统筹安排的思路。在每年的5–9月份，重点做好土方养护、草皮养护等季节性较强的工作，确保工程主体完整；在黄河枯水季节，做好河道整治工程石方施工，如根石加固、坝身翻修等，保障工程安全；在维修养护任务较少的月份，做好施工准备工作，如组织石料进场等，确保下一步维修养护工作顺利开展。二是在维修养护施工过程中采用流水施工方法，做好工序搭接。如在维修养护施工过程中，可按照先基础土方作业后整修绿化的顺序组织施工，首先做好工程段落土方施工工作，在此基础上对施工段落草皮进行补植，边埂、围隔堤等进行整修，提升维修养护工作效率。
2.3维修养护施工安排案例
以黄河水利工程维修养护中常见的土方养护为例，由于夏秋季节降雨集中，在堤防堤坡、淤区、坝岸坝顶等处极易产生雨淋沟等，需对土方残缺部位进行修补整平。此时，应将同一时期内的土方养护工作统筹考虑安排，根据土料场位置规划施工道路，并按照由近及远或者由远及近的原则依次组织土方养护施工，堤防工程、河道整治工程土方养护可根据运距情况顺序实施，使土方施工实现连续作业，减少维修养护总运距。土方养护作业完成后，可以组织对坝顶、堤坡等部位草皮进行补植，对淤区围堤、隔堤等进行整修，提升工程整体面貌。
结语：黄河水利工程维修养护项目管理工作仍处在探索阶段，在标准化、规范化层面上仍有提升空间，在工作实施过程中，水管单位、维修养护单位可以根据维修养护实际情况，进行施工组织设计方面的实践，通过运用定额、流水作业、编制施工组织方案等方法，提升维修养护工作效率，确保黄河水利工程安全运行。
参考文献：
[1]《水利工程维修养护定额标准（试点）》实用指南[Z].北京:经济科学出版社,2005.3.