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摘要：工程项目的实施是一个分阶段，连续的过程。由于各个阶段的特点不同，对工程造价的影响也不同。如何根据每个阶段成本的特点采取具体的控制和管理措施是我们应该继续研究的一个重要课题。通过分析施工成本控制在整个施工过程中的意义和作用，探讨其控制方法和步骤，通过本文节约项目资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。为了适应国际经济一体化，与国际接轨，必须深入贯彻和全面贯彻成本管理和控制的全过程。
关键词：工程项目；全过程；造价管理
引言
工程造价是指工程建设所需要的成本费用总和，具体包含对投资估算、设计概算、施工图预算、招投标造价、工程竣工决算等内容。工程造价控制是工程项目建设发展的重要组成，对工程建设效果有着十分重要的影响。工程全过程造价控制能够实现对工程建设全过程的造价控制，对提升工程建设效益有着十分重要的意义。
1工程项目全过程造价管理的重要性
众所周知，从01年开始我们国家对建设企业施工可能性设置了审核门槛。这是因为在此之前一些建筑工程在招投标阶段拟定招投标文件的时候，没有意识到后续工程造价的庞大程度，资金链出现问题，最后导致工程烂尾，而其他的建筑公司又有自己设计的一套建筑方案，一般不会接手这种烂尾工程，所以建筑施工工地上只有独栋楼的案例屡见不鲜。国家为了抵制这种现象的出现，就制定了一套标准，要求建筑公司法人在招投标的过程中一定要有预留资金，其中包括房产等固定资产，以备不时之需。因为房产和其他不动产有被低抵押的风险，所以建筑公司开始逐渐形成了一套造价管理体系，这就是工程项目全过程造价管理的雏形。另外工程项目全过程造价管理还能使工程的质量得到保障。因为造价管理包含设计阶段，招投标阶段，施工阶段，监理阶段和验收阶段。每一个阶段都需要建筑公司的资金支持，如果其中一个环节的资金链出现问题，那么建筑公司最能够想到解决资金的办法就是减少施工材料的用量，降低施工标准，这种想法是国家法律坚决不允许的，所以如果资金管理得当，就能够抑制此类事件。
2当前我国全过程工程造价中存在的问题
2.1设计阶段对工程造价的控制不够严密
设计阶段是整个建设项目工程造价控制的源头，它是把技术手段和经济效益有机结合的过程。有效控制工程造价要求施工图设计要科学、严谨、适用而全面。当前我国工程设计虽然也施行的是招投标制度，但由于市场竞争力的问题，存在一定的地方保护主意，在加上设计单位对工程项目的技术与经济统一性的认识不够，设计中过程中大多重技术面轻经济，设计人员似乎只对设计质量负责，对造价的高低不够关注。所以造成没有办法通过优化设计方案，编制初步设计概算起到控制总的工程造价的作用。
2.2施工阶段的工程造价控制不到位
在工程的施工阶段，由于施工过程的复杂性和环境的可变性，所以在施工过程中不可避免的会有许多随时性的变动，这样就需要工程设计方严格遵守各项规定，加强把关，对于需要变动的地方，做到合理的设计再施工，且不能因为施工方自身的利益而影响到工程的设计内容，这样才能在施工阶段对工程的造价进行有效的控制。
3建设工程的全过程造价管理措施
3.1工程项目设计阶段的造价控制
3.1.1工程项目的标准设计和限额设计
工程项目的标准设计是经过国家批准的各项文件、图纸等，工程项目标准设计的实现能够提升工程建设速度，提高工程建设质量。限额设计是在遵循投资估算、设计任务书的基础上确定的不超过限额规定的总概算，是合理协调各项施工资源的重要设计方式。
3.1.2多项选择确定最优设计方案
工程设计方案要本着优胜劣汰的原则从多项方案中进行筛选，从而保证设计出来的工程方案具有功能全面、安全经济、结构合理等方面的优势特点。
3.1.3优化项目设计
在选择最终的项目设计之后，应用价值工程原理来对方案进行优化设计，从而实现以最低成本设计达到最高设计效益的目的。
3.2招投标阶段的造价控制
对于业主来说，项目全过程造价控制从项目审批就已经开始着手进行管理了，如概况预算，然后到招投标到中标价，一般整个过程下来，造价就越来越小了。但是在招投标过程中一定要特别注意招标单位所限制的信息，如果本建设单位的流动资金或者抵押资金达不到招标单位的要求，那么就要合理的进行取舍，可以放弃该工程，投身到其他建设工程的招标项目中去。
3.3项目施工阶段的造价控制
①建筑工程的材料控制措施。有效的对建筑工程中所使用的材料价格进行控制是非常必要的，需根据施工图纸及招标合同文件要求进行材料的选择。通过市场的调查，对材料和设备的价格、性能作对比，在满足使用要求与质量要求的前提下择优使用。如果工程项目涉及到甲供材料，应严格控制甲供材料的数量与价格，对于甲供材料数量比较多的工程，材料的价格属主要控制目标，应严格把关。②施工变更和签证控制措施。首先要加强设计变更管理，对工程造价影响比较大的设计变更，必须先计价后变更，从而使工程造价得到有效的控制，然后设计变更方案一经确定，马上执行，变更越早执行，对工期及造价的影响就越小。再者是签证发生时，签证审核人员一定要到现场实测实量，特别是隐蔽工程，应引起足够重视，如发生重大的设计变更和签证，涉及的金额较大，还应及时上报建设单位主管部门。③索赔控制措施。工程在施工中，工程变更导致工程造价的增加与工期的延长，造成承包商费用与工期的索赔。为能合理控制工程的索赔费用，工程确定要变更时建设单位应及时发出变更通知单，尽量避免工人及机械出现窝工、停工现象，变更方案尽早实施。建设单位也应规范自身的行为，提高工程的管理能力，从根本上控制索赔现象的发生。
3.4项目竣工阶段的造价控制
竣工结算是工程造价的最后一环，若不严格把关则会造成不可挽回的损失，因此必须认真、细致的搜集各种相关资料，尊重实际，去虚存实，促使竣工结算良性循环。①设计变更，隐蔽签证资料是否完整、合理。设计变更应由原设计单位出具设计变更图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师签字盖章确认。对不符合变更手续要求的，不能列入结算。同时重大的设计变更应经原审批部门审批，否则也不应列入结算。②深入工地、撑握工程实况。审查每一项工程变更是否真正实施，是否已完全合同范围内的所有工作内容，是否有丢、漏工程，该追加的追加，扣扣减的扣减，实事求是。③工程量计算及单价套用方面。工程量应严格按照国家统一规定的工程量计算规则计算，而单价套用按照下列方法进行：合同中已有适用于变更工程的价格，按已有的价格变更合同价款，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经双方确认后执行。
结语
总之，工程项目造价控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。为此，在实际管理过程中，应结合工程项目造价管理存在的实际问题，不断总结经验，建立健全相关的激励机制，有效提升工程项目工程造价的管控水平和管控效率。
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