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摘要：全球气候变暖、温室气体逐渐增加以及雾霾天气的日渐拉长，导致我国城市发展的压力剧增。低碳城市作为全新的城市运行模式，成为缓解这些问题和压力的关键性举措，而如何实现其建设中的去碳化目标，属于建设中的关键。在全面阐述低碳城市的内涵及其建设意义基础之上，高度归纳概括出低碳城市建设的现状与问题，并从内核、导引、保障和依托四大层面构建出低碳城市建设中的去碳化框架，进而提出深入推广低碳理念，建立健全相关制度体系与加强低碳城市的差异化建设，提升其建设效率等加强低碳城市建设中的去碳化路径。
关键词：低碳城市建设；去碳化框架；路径设计
引言
低碳城市建设问题属于当前经济社会发展中的焦点问题，备受相关政府部门的高度青睐。在其建设过程中如何通过去碳化策略的实施推动由高碳化模式向低碳化模式的转变，成为解决城市环境严重污染、提升城市品质和城镇化质量，甚至是缓解人类生存压力的关键性举措。实际的建设过程中，却存在着“低碳化理念与高碳化做法”相并存的矛盾，导致我国的低碳城市建设抛弃了绿色发展的核心机制，并没有将去碳作为目标予以推进和完成，也不符合“五位一体”的文明建设思潮，延缓了低碳城市的建设速率。
1低碳城市建设的意义
1.1有利于完善我国能源结构
由于我国能源使用中，不可再生资源的使用依旧占据较高比例，且煤炭的使用占据电力结构的八成以上，这使得城市发展对于不可再生能源的依赖性越来越强。但是也需要注意到，煤炭燃烧是导致温室气体产生的主要原因，其在带来经济效益的同时严重影响了生态效益，这与我国实现“低碳”理念相去甚远。因此，在城市化建设中不断以“低碳”理念约束建设道路，实施能源规划，能够较为有效地控制能源的使用，完善我国的能源结构，转变经济增长方式。
1.2有利于提高我国的产业竞争力
我国当前处在城市化进程快速发展的阶段，在城市化建设中，必然需要使用各种建筑材料，而建筑材料的消耗必然导致材料的大量生产，生产过程耗费的大量资源也是影响我国能源消耗的主要原因。在不断推进城市化建设与低碳城市建设的过程中，需要降低基础设施的碳排放强度，这对于一些生产类企业的发展起到了有效的竞争作用，能够提高生产企业的创新发展力度，也能够更好地在实际的建设中降低城市污染，真正达到低碳建设的目标。
1.3有利于我国科技能力的创新
低碳城市的发展与低碳经济转型间的关系密切，我国在低碳技术中的创新力度与发达国家相比还有很大的进步空间，通过低碳城市的建设，能够更好地推动我国的科技创新与自主研发技术，提高我国科技能力的同时加强城市建设的低碳建设效果。
2低碳城市建设中的去碳化框架
2.1低碳理念：低碳城市建设中的去碳化内核
低碳城市建设必须坚持贯彻低碳理念与思想，这是提高城市去碳化速率的内核和首要环节。当前，大部分城市难以快速、高效的建设低碳运行模式很大程度是由于低碳理念认识不到位进而难以深入到城市建设的实际行动中所致。实际上低碳理念对于整个城市建设具有关键性的作用，是去碳化工作的内核。低碳理念绝不仅仅是节能减排的简单想法，而是低碳生活、低碳工业、低碳建筑和低碳交通等有机结合的思维模式，任何一方面的缺失都会阻碍低碳城市的建设步伐。坚持正确的低碳理念，就是要渗透于城市建设的各个方面，严格把控高能耗高污染产业运营的各环节，从制度、政策等层面对城市产业进行规范；对原有的高能耗产业进行修整甚至淘汰，全面降低碳排放量；对于低碳产业，即低能耗的高新技术产业实行政策奖励，加快这类产业高速发展，创造更可观的经济利益。既可以全面调整优化产业结构，也能够引导产业低碳化发展，进而提升低碳产业对城市发展的推动作用。因此，正确理解低碳理念的内涵，纠正现存的认识误区，成为我国低碳城市建设中去碳化的核心理念。
2.2政府政策：低碳城市建设中的去碳化导引
强化政府政策的完善性并发挥政府的宏观调控优势，构成低碳城市建设中去碳化工作的重要导引。低碳工作的进行属于目前国际社会关注的焦点，20世纪初期，国外就开始提出低碳经济的概念体系，在之后的发展过程中，开始逐渐衍生出低碳生活及低碳消费的理念，在这些认知的推动下，国外对于低碳城市的建设进行了不断地尝试，制定出专门的城市发展规划，并且通过多元化的措施取得了一系列成效，形成了一整套具有特色的发展模式。随着气候问题的日益严重，外加雾霾天气的高频次影响，我国也逐步关注低碳城市的建设，并制定出系列性的战略举措来加强其建设步伐，然而并没有达到预期的效果，部分程度上还在于政府政策的不完善性所致，政府的宏观调控优势尚未得以发挥，无法为低碳城市建设和取得突破性进展提供完整的政策引导和调控优势。这就需要加强政府政策的完善性作为低碳城市建设中的去碳化导引，既有助于打破政府重形式轻本质、重指令轻调控的不利格局；也有助于为低碳城市建设提供政策支持，实现真正意义上的低碳城市。
2.3体制创新：低碳城市建设中的去碳化保障
低碳城市建设中必须加强体制创新，这是有效推进城市去碳化工作的重要保障。就目前我国现阶段的城市经济建设和运行体制来看，多是各部门并行的横向框框模式，而非具有隶属关系的纵向条条模式，这种体制模式下就会出现多头并存、互不听从的后果，特别是在低碳城市的建设中呈现各部门互相推诿和互相割裂的状态尤为明显，将在很大程度上制约着低碳城市的建设速度和质量。而且，我国现行的城市体制从表面来看是服务于城市长期价值最大化，就内部运行机制来看绝大多数是服从于短期政绩考核的追求，与低碳城市建设应遵循的基本理念存在矛盾，不利于低碳模式的开展和去碳化工作的进行。为此，就需要在未来的建设中加强城市的体制创新，并加以推广和实施，既能够化解多部门机构臃肿、人浮于事的社会现象，深度革除各自为政的管理格局，也能够形成链条式的体制模式，进而为推动低碳城市的高质量高效率建设和去碳化工作的全方位开展提供保障。
结语
面对全球气候变暖、温室效应频繁出现的情形，低碳城市建设已成为国内外的共识及努力的方向。随着低碳理念的深入普及和“五位一体”建设要求的逐步深化，我国众多城市致力于坚持低碳化发展模式。
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