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摘要：市政道路的建设对于国家经济发展与人民利益都具有积极的影响，建设单位必须高度重视此项工程，保证广大人民群众的利益。其所涉及的工序环节较多，较繁琐，而工程造价是其中的重中之重，当将工程造价工作进行有效的管理，才能够在工程建设施工过程中发挥最大的作用，达到控制造价的目的，同时还能够保障市政道路的高质量建设，达到项目预期的效果，从而保障人民群众的利益，建设品质优良的工程项目。
关键词：市政道路工程；造价管理；问题；对策
1当前市政道路工程造价现状
市政道路工程通常具有规模较大，工序较多的特点，其工程造价相对更加复杂，更加困难。所以在进行工程造价预算之前，相应造价工程师必须对设计图纸有清晰地了解并且知道其工程量的核算。近些年来，随着市政道路施工工艺的不断进步，新材料、新技术等不断运用在路桥施工中，增大了工程造价的难度。我国市政道路的造价随着市场经济的不断发展，逐渐从计划经济体制下的定额制转变为市场经济体制下的清单制，同时对其管理制度也发生了较大的变化。当前的工程造价主要可以分为两大块：在前期主要采用的是定额制进行工程造价估算，例如：工程可行性报告、施工图纸的工程量估算与预算等；而在进行具体施工的环节时，大都采用清单制对工程变更费用等进行工程造价控制。
2当前工程造价存在的主要缺陷
2.1管理体制落后
随着经济的发展，我国工程造价模式逐步发生着改变，原有的管理体系已经不能满足当前的需要了。定额制的工程造价与评价方法均为事后评价估算，其不能够将每个项目具体的造价表现出来，所以，也就无法对工程造价的效果进行考核与总结；此外，其更大的缺点在于一旦工程造价失控了，也无法查明究竟是哪一环节出现问题，无法知晓原因，也不能明确责任。
2.2全过程控制意识不足
无论是对哪项工程进行工程造价预算，其都应当体现出全过程控制管理的观念，其中包括的范围较宽泛，从投资决策、勘察设计、施工建设，一直到竣工结算的全过程。就我国当前的现状而言，前期的工程造价控制意识不足，主要体现在项目的前期决策以及设计阶段两个方面，部分管理人员仍抱守着工程造价的管理与控制效果主要是体现在项目的实施阶段，而对于项目前期的工程造价并不看重，随意对待。在进行工程造价管理时，未经过对项目作出认真的研究分析，且不具备优良的指导机构，投资决策缺乏科学性、合理性，进行决策时往往只是根据当前的资料以及以往的经验，不科学、不合理，故做出的决策可能偏差较大。此外，当由政府把关进行决策时，常常是一把手直接进行决策，其有时候仅仅看重行政手段，而忽视了实际的经济状况，并未对项目进行深入的研究与考证；设计人员有时候也会出现为了追求安全性能而忽视造价成本的情况，只重视工程的高质量建设，而忽视了经济状况。这些情况都可能造成工程造价发生偏差，不但不利于工程造价的管理，还会影响项目后期的施工质量。
3提高市政道路造价管理的相关策略
3.1及时转变造价控制的思想观念
市政道路的造价控制工作的实施，需要从思想观念上及时转变，要充分做好施工设计的工作。市政道路工程施工技术的迅速发展下，对工程造价控制的要求也有了提高，这就需要造价控制人员能及时转变思想观念，通过造价控制模式的转变，提高造价控制整体水平[4]。造价控制过程中能结合市政道路工程的具体情况实施，设计中要严格对设计变化的控制，对设计的科学性要能保证，将造价控制和造价预期能紧密的结合，只有这样才能有助于造价控制工作的实施。
3.2注重前期决策环节的造价控制
市政道路工程造价控制中，对前期决策环节的造价控制要加强重视，结合工程项目的规模以及功能进行设定相应内容，要充分做好地区经济发展的研究调查工作，对当地的公路建设行情以及市场材料价格的诸多要素都要充分分析和了解，这些都是造价控制的重要举措。市政道路工程的规模比较大，施工持续的时间也比较长，对技术的要求比较高，这就需要多次的进行造价计算，并能按照规定程序来设计造价控制的方案。
3.3加强招投标阶段造价控制
通常而言工程项目均是进行公开的招标投标，其旨在增强工程造价的合理性与科学性。一般来说，中标的工程项目其工程造价是相对而言较为合理的，也是通过多个比较中选出的，于建设单位而言，应当把招投标当成基本建设的一部分。在实际招投标中，参加投标的企业都要对项目进行详细的了解分析，对其工程造价进行一个基础的评判，故招投标的过程必须要足够的透明，限制对招投标有不利影响的因素，将真正有实力，具有高度的质量意识，技术水平较高，管理水平高的施工单位招标进来，能够很大程度上保障市政道路的高质量建设。招投标过程的公平性，是有利于项目工程造价管控的，同时技术能力较强的施工单位是市政道路高质量保障的基础。通常来说，建设单位在进行标底的发放时必须要有依据，聘请的专业人员不但需要具备市场经济素养，也要了解施工技术。在招标时，需要避免那些只看重经济效益忽视质量建设，与只重视质量建设与施工工期而忽视经济利益的施工企业，使得市政道路的造价预算能够达到良好的效果，与最终的竣工结算大致相同，体现出造价的合理性。
3.4加强施工环节的造价控制
市政道路工程施工过程中造价控制是核心，在这一过程中要对资金的使用效率有效提高，监理单位在监管的力度上要加强，对资金的安全使用要充分重视，做到专款专用，避免由于资金缺乏造成整体的工程施工难以进行的情况出现。施工管理工作要科学实施，对预算外费用的控制要加强，对现场签证的管理工作要妥善实施。施工环节的材料费用的控制，要注重责任制度的落实，以及在合同控制和现场签证控制等环节也要保障其质量，并能注重施工人员的施工技能的管理，通过多方面的控制，就能有助于促进造价控制的质量提高。
3.5加强竣工环节的造价控制
市政道路工程施工过程中，要对投资估算和质量监督的工作妥善实施，对合同环节以及竣工环节的造价控制工作妥善实施。如在进行投资过程中，工作人员就要能严格依照着估算的程序开展，对前期的论证研究以及后期的论证工作要能充分做好，对质量监督管理的工作要妥善实施，加强现场施工的监督以及勘察工作实施。工作人员要对合同环节和竣工环节的造价控制工作妥善实施，规范以及完善合同条款，把双方的权责利要能明确，对工程量的核算以及签证费的落实工作做好。
结束语
市政道路工程施工当中，工程造价控制是影响其施工质量和施工进度的重要因素，只有充分重视造价管理的科学，才能促进工程进一步实施。而在实际的造价控制过程中，受到一些因素的影响，对工程造价控制工作的实施还有着阻碍，通过优化造价控制措施来提高控制的效率就显得比较重要。
参考文献：
[1]李义军.市政道路工程全过程造价控制[J].低碳世界，2017，07：251-252.
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[3]程海霞.市政道路工程造价的影响要素分析及其控制对策[J].城市道桥与防洪，2017，10：185-187+21.