四川二滩国际工程咨询有限责任公司四川成都610000
摘要：建设工程施工合同管理已经成为工程项目管理的核心内容，而合同管理中的技术优化也是增加工程利润的有效途径之一。由于建筑企业活动主要靠合同进行，靠合同约束，也是靠合同依法索赔。故企业需不断提高合同的管理水平，增强法律意识，培养专业人才，熟悉合同法与索赔的有关法律法规，在履行合同的前提下，追求自身合法利益最大化。
关键词：建设工程；施工合同；管理；索赔
引言
在新常态下的建筑业面临变革、转型和升级的背景下，正确履行合同并努力去为工程项目增值是施工企业的生存发展之道，是寻求业主方长期合作的有效保证；索赔管理是在维护好双方利益的前提下，施工企业规避工程风险，寻求成本合理补偿的有效手段。希望通过对合同及索赔管理的实践经验的探讨，为今后的项目管理提供有意义的借鉴和参考。
1建设工程施工合同管理的重要意义
在建设工程中，对施工合同进行管理具有重要意义，具体从以下几个方面体现出来：1、合同中明确制定出了合同双方的行为准则、权利、责任、义务等，可对双方行为进行规范，在保证工程顺利进行的前提下，实现双方的双赢。2、施工合同能够将整个工程项目统一为一个整体，对工程实施统一性管理，当合同双方有分歧出现，经协商难以解决时，可依据合同进行处理。3、对施工合同进行管理时，最为核心的内容是索赔管理，索赔管理既能够对利益受损双方的利益进行保护，而且能够对双方行为进行约束，以保证建设目标的顺利实现。建设工程施工合同需要涉及到法律问题，需要对整个项目的建设过程进行考虑，专业性较强，对施工合同进行管理的人员不但应该具备相关的法律知识，还需要具备专业的建设工程专业知识。另外，在长期的施工过程中，建设工程项目有较多的风险存在，如自然环境、国家政策等，这些风险不可预料。
2施工索赔的重要性
施工索赔是指在工程施工过程当中，签订合同的一方因对方不履行或是不能按时履行合同的内容而受到金额损失或利益损害时，通过相关法律规定的程序向对方提出时间或金额补偿的请求。施工索赔是合同双方有效保护己方正当利益，弥补工程损失，提高公司利润的重要手段。在工程施工过程中，会发生两种常见的情况：一种是业主方针对施工方的索赔，主要是针对施工方不履行合同条约的行为，业主方经常以罚金的方式来取得索赔的目的，称为反索赔，如施工方违规放弃工程、工程延期或者有施工质量缺陷等等，都会构成业主方的反索赔理由；另一种是施工方针对业主方的索赔，即施工方在合同实施过程中根据合同及法律规定，对并不是因为自己的过错，且属于应由业主方承担损失的情况所造成的损失，根据有关索赔证据，按照索赔程序，向业主方或其代理人提出请求给予补偿的要求，常见的有工期索赔和经济索赔两种情况。在实际施工过程中，施工方应仔细分析合同条款，及时抓住索赔机会，针对业主方未履行合同约定的行为，结合实际情况，制定可行的索赔方式及实施步骤，以提高索赔的成功率，达到索赔的目的，从而提高己方在工程项目中的利益。在施工过程中施工方可以提出索赔的情况有以下几种：一是业主方提供的条件不符合合同要求；二是业主方支付不及时；三是设计供图不及时；四是业主方其它未履约的行为；五是因监理方原因而导致业主方损失的。
3合同管理与索赔的关系
履行合同是发包商与承包商共同的义务，而索赔是一种正当的权利要求。索赔与合同管理有着直接的联系，整个索赔的过程就是履行合同义务的过程。从法律的角度上讲，索赔是建设工程合同法律效力的具体体现，在我国的经济合同法中规定，由于合同当事人一方的过错而造成的合同权利和义务不能履行或不能完全履行时，依照法律规定或当事人的约定必须承担法律责任；从两者的作用效果来讲，合同是索赔的依据，不论是风险事件的发生，还是合同当事人没有完成合同条款规定的义务或违背合同条款的工作，都必须在合同中找到相应的依据，可以是明示条款也可以是默示条款。
4建设工程施工合同管理和索赔存在的问题分析
建筑行业的发展日新月异，但是也仍旧被传统的经济体制所束缚，在加上建筑市场的不规范，使得在进行合同管理和索赔方面存在不足之处。
1、在进行工程建设时，合同双方的责任和利益不平衡，合同的内容和形式也不符合国家相关的法律规定，削弱了法律的约束性，为履行合同带来了潜在的隐患，影响了合同管理的有效性，阻碍了工程项目的实施。
2、建筑行业具有自己独特的行业性质，因此索赔情况多发，随着建筑行业的发展需要，部分企业利用法律漏洞以及人们的法律知识缺乏、法律意识淡薄，从而在签订合同时没有按照国家的有关规定，造成了很多不平等的条款，从而为后续的索赔工作带来困扰。
3、索赔问题贯穿于整个工程项目过程，最常见的就是发起人不履行合同约定等违约行为造成的费用索赔以及因工程本身存在的缺陷和不可抗力引起的工期索赔。具体来讲工期索赔，包括顺延工期和赔偿因工期延误而造成的损失两方面，工程项目一旦无法按时完成，就必然延长期限，从而增加人工费用、设备使用费用等，最终反映出来的是费用索赔，综合而言，工期索赔和费用索赔是同时存在的且具有密切的联系。
5加强建筑工程合同管理与规范进行索赔的建议
5.1加强合同管理、索赔专业人才的培养
虽然我国建筑业对于工程索赔管理的认识与研究起步晚，但是我国建筑业也在加紧努力的提高自身工程索赔管理的水平，但是仅仅意识到问题还不够，必须从根本上出发，解决问题的根源。在培养的过程中从合同相关的法律法规入手，进而深入到建设工程合同与合同中的索赔问题研究，将工程索赔管理的专项人才从法律、经济、工程技术各个方面进行系统的培养。
5.2加强合同、索赔资料的管理
在建设工程实施的整个过程中，对索赔保持较高的敏感度，注重索赔资料的收集、整理与保存，直接关系到索赔成功率。因此，在合同双方进行会议时，需要做好相关的会议纪要，并对正式工程文档资料进行收集和管理，施工单位需要对施工日志进行详细记录，尤其是监理工程师发布的指令及现场执行情况，保证需要索赔时能够提供充分的事实证据。此外，对索赔事件进行处理后，不管是否索赔成功，合同双方都应该对索赔过程中的一些资料进行存档，对索赔经验进行积累，为以后成功的索赔做好准备。
5.3可以设立第三方机构来保证合同的顺利履行
为了对合同双方进行有效的约束，使其规范履行合同中规定的义务，可以借助法院、银行、审计部门等第三方机构，对建设施工合同进行签订以后，将工程相关费用的独理权交给第三方机构，让第三方机构对合同双方的行为进行监督，以保证合同履行的公平性，杜绝建设单位要求施工单位垫资金、工程款支付拖延等现象出现。当索赔事件出现或者合同中有经济纠纷出现时，第三机构可参与到结果的处理中，将需要索赔的资金转给索赔成功的一方，以保证索赔的有效性，进而保证工程索赔的合理性与公平性。
结束语
建设工程施工合同管理已经成为工程项目管理的核心内容，而合同管理中的技术优化也是增加工程利润的有效途径之一。由于建筑企业活动主要靠合同进行，靠合同约束，也是靠合同依法索赔。故企业需不断提高合同的管理水平，增强法律意识，培养专业人才，熟悉合同法与索赔的有关法律法规。
参考文献
[1]郭宗灵.建设工程项目承包商的合同索赔管理研究[J].价值工程.2015(06).
[2]姬鹏.浅谈工程项目合同管理中的施工索赔[J].河南水利与南水北调.2015(12).
[3]罗芳.浅析施工合同管理中的索赔与反索赔[J].民营科技.2014(03).