浙江省湖州市德清县洛舍镇计划生育服务站313218
摘要：基层计划生育工作的有效开展，对调控我国人口增长和适应社会发展有着重要作用。随着社会的不断发展和时代的不断进步，对完善生育政策和计生管理提出了更多的要求。本文将就基层计划生育的宣教工作进行分析，对基层计划生育工作存在的问题进行总结，探索出具有针对性的提高计生宣教工作的对策，促进我国计划生育工作的更好开展。
关键词：基层；计划生育；宣传教育
基层计划生育的宣教工作对我国人口调控有着重要的影响作用，随着我国政治、经济、文化等方面的全面发展进步，对基层计划生育宣传教育工作提出了更高的要求。坚定不移贯彻计划生育这一基本国策，对人口调控、社会和谐以及经济发展有着重要作用。
一、基层计划生育宣教工作中存在的问题
现阶段我国基层计划生育工作的开展正如火如荼的进行，随着社会的不断发展，基层计划生育宣教工作中出现了一定的问题和不足，主要包括对宣教工作的认识程度、宣传方式、宣传力量和宣传人员的工作效率几个方面。
（一）基层计划生育干部的认识程度不够
基层计划生育干部是基层计划生育宣教工作中决定性人物，直接影响宣教工作的效率。现阶段，我国的基层计划生育干部对宣教工作的认识程度不够，没有做到思想理念的与时俱进。部分地区的计划生育部门对现阶段计划生育形势的认识上存在一定误差，误认为计划生育的宣传教育工作不需要再像以往一样进行过多的投入。另外，在进行宣教工作的开展中，所采用宣教手段和宣教方式的科学性认识不够，单纯说教与强制手段的实施对当地的计划生育工作造成了一定的滞后性。
（二）宣教方式的单一性
目前大多数地区进行基层计划生育宣教工作中，存在的普遍问题是宣传方式的单一性。在进行宣教工作的开展中，丰富创新的宣教手段有利于基层群众更好的接受和掌握。现阶段的基层计划生育宣教手段主要为悬挂条幅或者宣传资料的印发。这些传统的宣教方式在生活中已经司空见惯，不能吸引群众的注意力，因此宣传效率不高。在宣教中，部分地区只在特定的几个日子进行计划生育的宣传教育的工作，是宣教工作的开展不能起到有效作用。
（三）宣教力量薄弱
宣教队伍的整体素质，对基层计划生育宣教工作的效率有重要的影响。目前我国的基层计划生育的宣教队伍中，工作人员的整体素质不高，且缺少一定的专业性。宣传队伍工作人员缺少对计划生育工作的经验，在工作实践中缺乏专业的手段，直接影响了宣教工作的工作效率[1]。同时，由于宣教人员的经验不足，对宣教过程中出现的突发问题不能进行及时有效的处理，给计生宣教工作的整体形象造成不良影响，不利于宣教工作的进行。因此为有效开展基层计划生育宣教工作，要加强对计生宣教人员队伍的建设，提高工作人员的业务素质。
（四）宣教工作效率较低
由于基层计划生育宣教人员的专业素质较低，在进行宣教工作的过程中造成效率低下。另外，在宣教队伍建设的过程中，存在人员结构上的不合理。宣教工作人员中存在较多的兼职人员，对宣教工作的处理具有临时性，在较为繁重的宣教工作中，人员责任安排和工作事项安排容易出现一定的差错。因此，为提高基层计划生育宣教工作的有效性，要不断完善宣教工作程序和结构，提高宣教工作效率。
在基层宣教中，除了基层领导的认识程度不够、宣教方式的单一性、宣教力量薄弱以及宣教工作效率较低等问题，还存在政府调控、资金投入等方面的不合理性，给基层计划生育宣教工作带来了重要的影响[2]。
二、加强计划生育宣教工作的有效对策
为有效解决基层计划生育宣教工作中存在的问题，各级政府和相关部门应采取有效对策，积极解决宣教工作中存在的不足，提高宣教工作效率，促进我国计划生育工作的有效开展。
（一）加强基层计生宣教工作领导
为有效提高基层计划生育宣教工作的有效性，要从根本上建立宣教工作的管理制度。通过对宣教工作的科学组织和有效领导，建立宣教工作的责任制度，将宣教工作的具体岗位责任落实到具体工作人员，以保证工作的有序性[3]。同时宣教部门要建立形成有序的工作格局，建立浓厚的计划生育宣教环境，提高工作人员的宣教意识。
（二）丰富宣教方法提高宣教有效性
由于宣教工作的单一性，使基层计划生育宣教工作的效率大大降低，因此要不断丰富计划生育宣教的工作方法，提高宣教的有效性。提高宣教人员的整体素质，定期对宣教队伍进行专业知识培训，提高宣教的专业性，提高应对突发事件的应变能力。同时在进行基层计划生育宣传教育时，要注意采用先进的宣教方法，例如通过网站进行宣教工作的宣传，群众可以通过公开的平台进行言论的发表和意见的表达[4]。
（三）提高宣教工作的与时俱进性
时代的不断进步，人口环境的不断改变，对基层计划生育的宣教工作提出更高的要求。宣教工作要针对现代我国人口的发展趋势进行开展，对人口结构不合理、人口缺陷等问题进行有效解决。在宣教工作中国要贯彻落实“十八大精神”，以“创建幸福家庭”为抓手，提高人口素质，提升家庭幸福感。在新时期开展基层计划生育宣教工作，要主张更加先进的宣传理念，通过创新的手法和形式对宣教内容进行不断丰富，提高宣教工作效率。在宣教工作的开展过程中要始终将“建立幸福家庭”为主要工作理念，提高家庭幸福指数。
结束语
目前我国的基层计划生育中还存在着一定的不足，不利于解决我国人口发展过程中出现的问题，因此提高基层计划生育宣教工作十分必要。在提高宣教工作的过程中要注意加强基层计生宣教工作领导，丰富宣教方法以提高宣教有效性，提高宣教工作的与时俱进性，从三个方面提高宣教工作的整体有效性。基层计划生育问题是关乎人民生活幸福，社会和谐发展的重要问题，因此要紧抓计划生育宣教工作，提升人民幸福感，促进社会和谐发展。
参考文献：
[1]孙晓青.浅谈基层人口和计划生育统计工作的现状及建议[J].财经界（学术版），2012（05）
[2]葛学峰.对基层人口和计划生育信息化建设工作的探索与思考[J].中国集体经济，2011（09）
[3]裴泓波.计划生育/生殖健康权利的促进及其对计划生育优质服务质量的影响研究[D].上海：复旦大学，2012（04）
[4]胡茂新，李桂逯，陈玉军，费连军.基层人口和计划生育工作队伍思想政治工作的思考[J].改革与开放，2013（05）