深圳市英来建设监理有限公司
摘要：本文从工程监理在设计阶段的造价控制、工程监理在施工阶段的造价控制、工程监理在竣工阶段的造价控制、工程监理在控制造价工程中有利于三大目标的协调实现的问题来对工程监理在工程造价控制中的作用进行分析。
关键词：工程监理；工程造价；控制
一、工程监理在设计阶段的造价控制
在我国的建筑市场，我们发现工程监理单位开始介入到工程的监理工作中往往是从施工阶段开始的，几乎很少有监理机构在工程项目前期的立项和咨询设计阶段就开始进行监理的。工程的施工阶段是把设计阶段的思想转化成实体，在开始这个阶段之前业主和设计单位已经完成了设计图纸和选择承包商的工作，所有在这个阶段监理单位对工程造价的管理有3个方面：工程新增费用控制；工程费用索赔处理；现场工程签证。但其实在实践中我们发现很多的造价管理的根源在于设计的问题上，设计阶段有以下的问题出现导致后期的造价管理出现难度：图纸设计的不合理导致后期的资金管理存在问题。设计和施工不符造成造价控制监理的难度。虽然有很多的文件和正常要求在设计图纸上对施工的要求是采用标准的图集，但有时我们会发现很多的设计人员在索引标准图集编号时存在问题，这使得后面的工程款额的结算存在问题，此类问题如果承包方在招标答疑前没有发现，往往按照较低的单价做投标报价，待实际施工要求与投标报价的标准不符时便要求进行调整。因为这是由于设计图纸的不明确造成的，所以不能简单按承包方的漏项处理，期间往往造成结算扯皮或费用索赔。以上在工程实践中常见的现象的起源都是来自于设计阶段，这些现象不仅仅影响着工程的工期、质量，同时对工程的造价而言也都是定时炸弹，这些设计上的很多问题，监理单位其实在开始的时候就能发现，但由于监理单位很难一开始就在设计阶段介入决策中去，这就对后期的施工埋下了巨大的隐患，严重影响了造价控制工作的效率和质量。由此可见，工程造价的控制如果仅仅只是从施工阶段开始就会跛足而行。新时期要求监理单位把监理的范围和时间开始扩大到设计和立项阶段，在工程设计时就开始跟踪即时切入，紧紧围绕经济效益做文章，这就能在很大的程度上解决后期施工阶段造价控制监理工作的压力。因此，在设计阶段开始造价控制的监理是有效解决投资失控的前提和基础。
二、工程监理在施工阶段的造价控制
监理单位在这个阶段要做好以下3点：
（1）坚持招投标确定合理的合同价款。
坚持合同价款不仅仅是保证合同的支付和管理在法律的范围之内，同时也是对施工进度和结算工作能起到积极有效的作用，在实践中我们发现，良好的合同管理不仅仅能避免不必要的纠纷，也能保证工程的质量和工期顺利完成，这能积极有效的促进工程的效益。
（2）工程进度款的控制。
监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，监理工程师才能审核支付。
（3）工程变更单的控制。
工程监理应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。工程监理必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商杀死猪再讲价，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确，只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
三、工程监理在竣工阶段的造价控制
在工程竣工结算阶段的投资控制中，应认真及时审核竣工结算。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。监理工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价，这样既维护了业主的合法权益，也未让施工单位吃亏，真正体现了建设监理的公正、公平。
四、工程监理在控制造价工程中有利于三大目标的协调实现
施工阶段工程监理应科学地实施质量、工期、费用三大控制。
（1）坚持招（投)标确定合理的合同价款
加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质将直接影响到工程的质量和工期，监理对工程的经济效益起到决定性的作用。同时确定合理的工程合同价款。坚持招（投)标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程赋予的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。实践证明，项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为建设监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。
（2）加强对对设备、材料价款的控制
建筑安装工程费：建筑安装工程费由直接工程费、间接费、其他费用等三部分组成。设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。直接费，即施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费用。因此在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争制，开展设备、材料的招（投)标工作，来保证产品的质量，以降低工程造价。
（3）控制施工阶段工程进度
实施合同管理，总的是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的工程施工的目的。这里所说的工程施工阶段的一个比较大的含义，包括施工招标阶段的监理、施工监理和竣工后工程保修阶段的监理，由于施工招标阶段的监理工作量比较大，保修阶段的监理性质比较特殊，所以有的学者把这两部分分单独列作为两个独立的阶段对待。工程施工是建设工程最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步，施工阶段各方面的工作好坏对建筑产品优劣的影响的难以更改的。所以，这一阶段的监理工作至关重要。
总结语：
工程造价的控制是建设工程的重中之重，是一个非常重要的问题，必须引起注意，控制造价是工程建设中的关键问题。工程监理单位在跟踪设计、施工全过程中，避免缺陷和隐患，同时减少施工过程中的变更与索赔，它不仅提高了工程质量，而且能有效控制项目成本。
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