杭州市城市规划设计研究院浙江杭州310000
摘要：本文通过对常山县黄泥畈村、金源村这2个完全不同类型的村庄建设规划的总结，分析村庄建设规划过程中的重点和难点，对规划方法进行一定的探讨，探索和总结出一些村庄建设规划的方法，最后提出农房改造建设示范村村庄建设规划管理中需注意的问题和待完善的地方。
关键词：可实施性；特色塑造；产业策划；旅游规划；建筑设计；景观设计
村庄是农村居民生活和生产的聚居点。村庄规划是做好农村地区各项建设工作的基础，是各项建设管理工作的基本依据，对改变农村落后面貌，加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施等各项建设，推进社会主义新农村建设具有重大意义。
近年来，浙江省各地认真贯彻落实省委、省政府关于推进新农村建设特别是加快农村住房改造建设的各项决策部署，取得了明显成效，广大农村面貌得到了显著改善。但从总体上看，我省农村仍不同程度存在着建设发展方式粗放、质量提升与规模增长不同步、城乡空间面貌日益趋同等问题，村庄规划设计、风貌营造、环境整治、生态保护等有待进一步加强。
本次论文的主要内容是讨论在建设社会主义新农村的背景之下，村庄规划如何更具有可实施性，并基于可实施性的基础之上，村庄规划所需要重点编制的内容，以及对村庄的特色挖掘和塑造。
一、项目规划背景
2014年3月，国家新型城镇化规划(2014－2020年)出台，提出“以人的城镇化为核心”，“走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路”的总要求，在经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期和城镇化深入发展的关键时期，为中国广大城乡的总体发展指明了道路和方向。
2012年，浙江省政府办公厅制定出台了《关于实施农房改造建设示范村工程的意见》（浙政办发〔2012〕135号）文件（以下简称《示范工程》），要求每个县（市、区）择优开展农房改造建设示范村试点，着力通过生态环境等措施，建设一批规划设计一流、质量安全一流、风貌特色一流、生态环境一流、社区管理一流的农房改造建设示范村。
衢州市委市政府立足“三生三宜”的城市发展理念，从发挥衢州独特的生态、人文、区位和自然禀赋等特色优势出发，描绘了建设“现代田园城市”的宏伟蓝图，广大农村地区也成为“网络型”城乡体系中的主角和衢州城市蓝图中的重要组成部分。
在常山县委县政府的关怀下，2014年2月，常山县球川镇黄泥畈村和东案乡均列入《浙江省农房改造建设示范村试点项目》。
二、村庄规划内容
针对黄泥畈这种拥有自然风貌以及金源拥有人文气息的不同的村庄的规划，规划主要通过村庄规划篇、产业策划篇、示范整治篇、近期实施篇四大篇章来进行设计，重点加强规划布局、建筑设计、景观风貌三个层面的引导。
可以发现，现代村庄规划要具备可实施性，必须要在对村庄现状深入摸查的基础上，通过自然人文资源的挖掘、特色理念的塑造、产业旅游的策划、公共空间的设计以及公共政策、土地制度的研究等方法，才能使规划真正的落地。在规划的编制过程中，我们必须转变规划编制方式，以务实的态度去编制村庄规划，从原有的以旧村改造为主，改变为当前的以环境综合整治为主的建设方式。
村庄虽小却十分重要，更需要因地制宜。村庄规划在注重村庄空间布局的同时，还需要更加深入挖掘村庄的自身特色，融入文化内涵，结合当地农村经济条件、以促进农村就业、提高农民收入、改善农村环境为目的，只有这样，村庄规划才具有可操作性，村庄发展才能可持续发展，整个国民经济才能持续稳定健康发展。
三、研究特色与创新
研究对比这两个村庄规划的规划方法，认为有以下几点值得今后的村庄规划讨论和借鉴：
1)对于不同的村庄类型制定了相应的规划要求。
在《浙江省农房改造建设示范村设计指引（试行）》中，将村庄类型划分为山区村（丘陵村）、水边村、平原村和海岛村等各种不同的村庄类型，并对各种不同的村庄类型做出了指导，但其实村庄的类型划分不是单一的，事实上，绝大多数村庄并不一定可以村庄的被定义为某种特定的村庄类型，多种类型特征混合是我国村庄普遍村庄的现象。如黄泥畈村既是平原村也是养殖型村庄，金源村既是丘陵村也是保护型村庄。这两个村庄规划均针对各自村庄不同的类型制定了相应的改造整治、产业旅游等规划要求，并不一概而论，教条的照搬村庄类型的界定和相应的规划要求，而是根据实际情况综合性的编制规划要求。
2)尊重村庄原有的生态特征，空间设计和整治改造更具有针对性。
村庄是不同于城市的人类聚集形态，其传统风貌与空间肌理表达了地域文化特征、社会结构、自然环境特点等诸多方面的信息，村庄规划应对村庄的自然形态、布局及其成因进行分析，尊重村庄所在地域的地形地貌、自然植被、河流水系等环境要素，延续村庄原有空间结构与外观风貌，引导新村建设在空间布局、建筑组合方式，建筑形式、色彩等各个方面与旧村相协调，将新村与旧村融合成有机的整体，从而使村庄的历史文化、社会结构、自然环境特色得以传承。
黄泥畈村和金源村的村庄规划不仅在空间设计上更加尊重村庄原有的形态特征，而且在建筑改造、环境整治等方面也更加保留原有村落特色，使得村庄的改造和整治更具有针对性，同时使得投资的规模减少，而效果却更为显著。
3)村庄建设与产业引导、旅游开发相结合。
发展乡村经济是新农村建设的重要目的之一，因此村庄规划的内涵绝不应局限在风貌整治、改善环境、基础设施建设等物质规划层面，应将村庄建设与产业引导相结合，特别是现在村庄旅游规划作为一个无污染高效益的产业来说，更应该与村庄建设相结合。通过综合分析村庄产业特点，总结村庄产业发展需求，具有针对性的建设相关设施，促进村庄传统农业的升级和转型，提高产品附加值，从根本上解决农民增收的问题，保证新农村建设的可持续性。
黄泥畈村和金源村的村庄规划对产业的发展策划、产品的开发思路、旅游发展规划等均作出了引导和策划。
4)重视村庄特色空间的塑造。
村庄的特色空间主要指村庄标志性的街巷空间、滨水空间、村口空间等公共空间，是村庄历史文化、乡村民俗、生态环境等特征的集中反映。街巷空间可结合现状条件，采用商业街巷、水巷、历史街巷等多种形式，组织富有地域特色的街巷系统，滨水空间主要是在现有水系的基础上进行梳理、组织，尽量保持自然岸线。注重临水住宅、公建的设计和水空间节点的设计，形成村庄的公共活动空间。村口空间可以通过建筑物、构筑物、植物和自然环境等形成村庄入口的公共空间，起到村庄入口的提示作用，形成村庄标志性景观区域。
黄泥畈村和金源村的村庄规划对村庄内的人文空间、标志性建筑空间、特色的街巷空间均作出了明确的设计以及整治指导。
四、不足之处
1)需进一步加强近期建设与长远发展并重的关系。
新农村建设的系统性和长期性特点决定了必须重视新农村建设近期建设与长远发展的统筹协调，因此村庄规划不但需要对村庄近期艰涩进行深入细致的考虑，也要兼顾村庄长远发展的需要。黄泥畈村和金源村村庄规划虽然在近期建设方面，根据村庄的实际情况，详细罗列了建设项目和投资测算，但是在长远发展方面的投资估算较为缺失，需要进一步的加强近期与远期发展并重的关系。
2)村庄规划的公众参与力度需要加强。
虽然近年来阳光规划积极展开，但是公众参与依然是我国规划的“短板”，村庄规划作为实效性、实施性要求很高的规划类型，更应加强农民的参与力度，并且要贯穿始终。在规划编制前期，通过座谈会，问卷调查的形式，倾听村民的生活要求、发展愿景，并通过专业的分析和整理，形成村庄规划编制的重要依据，在村庄规划编制完成后，通过规划公示、宣讲的方式，让村民了解村庄未来的发展蓝图，并及时总结反馈意见，修改形成具有较强操作性，符合当地村民意愿的村庄规划。
黄泥畈村和金源村村庄规划由于编制时间等问题，虽然在前期听取了不少村民的意见，但是在分析整理以及总结反馈意见方面仍需要进一步的加强。