“多规合一”视阈下我国空间规划的立法构想

“多规合一”视阈下我国空间规划的立法构想

论文摘要

我国空间规划体系的混乱根源于底层法律体系的"先天畸形",缘于部门利益角力下的规划立法目的偏差与土地发展权配置下的规划价值冲突,其难以在现有法律体系框架内实现自我调和。在梳理与借鉴两轮"多规合一"改革试点立法经验的基础上,通过制定空间规划上位统领法的方式实现规划法律体系之补完。具体而言,应确立以"协调"为价值宗旨的立法目的,选择法律层面"单独立法式"与规划层面"多规并行"方案的立法体例,明晰"空间战略规划"概念,完成编制、审批、责任等核心机制架构,进而论证"空间规划法"的实现路径。

论文目录

  • 一、治本之源:我国空间规划法律体系的现状透视
  •   (一)具象表达与底层缘由
  •   (二)现状梳理
  •   (三)原因分析
  •     1.横向:部门利益角力下规划立法目之偏差
  •     2.纵向:土地发展权配置下规划价值追求之冲突
  • 二、本土质料:地方改革试点立法探索的经验镜鉴
  •   (一)工作审视
  •   (二)经验归纳
  • 三、体系再造:我国“空间规划法”的立法架构
  •   (一)立法目的之奠立
  •   (二)立法原则之厘定
  •   (三)立法体例之选择
  •     1.法律体系:一部法律抑或多部法律
  •     2.规划体系:一项规划抑或多项规划
  •   (四)核心制度之架构
  •     1.“空间战略规划”(34)概念之证立
  •     2.编制:明确人民政府的主导地位
  •     3.审批:同级人大与上级人民政府双重审批
  •     4.实施:空间战略规划实施保障机制构建
  •     5.责任:以行政问责为主,拓展司法审查为辅
  • 四、代结语:我国“空间规划法”的实现路径探求
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 王操

    关键词: 多规合一,空间规划,空间规划法,城乡规划法,空间战略规划

    来源: 甘肃政法学院学报 2019年06期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑

    专业: 经济法

    单位: 天津大学,天津大学中国绿色发展研究院

    基金: 国家社科基金项目《生态环境损害赔偿立法研究》(项目编号:18AFX023)之阶段性研究成果

    分类号: D922.297

    页码: 132-145

    总页数: 14

    文件大小: 410K

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