2020年后扶贫开发政策转型研究

论文摘要

2020年后,深度贫困区域、支出型贫困群体和持久性贫困人口将会成为扶贫开发新的目标群体。在扶贫开发目标上,应以农民增收富裕为贫困人口基本目标,以基本实现农业农村现代化为贫困区域发展目标,以持续发展确保脱贫不返贫为贫困户永久目标。在扶贫开发政策上,要坚持产业扶贫与乡村振兴战略相衔接,坚持扶贫开发与城乡融合相贯通,坚持强化外部支持与提高农民自我发展能力相结合。建立起政府、社会、农户参与联动的持续脱贫机制,确保贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽后实现可持续发展。

论文目录

• 一、引言
• 二、2020 年后扶贫开发政策目标选择
•   （一）2020 年后扶贫开发基本特征
•   （二）2020 年后扶贫开发政策基本原则
•     1.坚持产业扶贫与乡村振兴战略有机衔接。
•     2.坚持扶贫开发与城乡融合发展有机结合。
•     3.坚持外部支持和农民自我发展能力提升有机统一。
•   （三）2020 年后贫困治理的目标
• 三、2020 年后扶贫开发对象及标准确定
•   （一）扶贫开发标准确定
•   （二）重新确定扶持对象
•     1.贫困县摘帽后,扶贫重点放在深度贫困地区。
•     2.贫困户脱贫后,特别关注因学、因病、因残导致的支出型贫困群体。
•     3.贫困人口脱贫后,更加关注老幼病残等持久性贫困人口。
• 四、2020年后扶贫开发政策体系构建
•   （一）深度贫困地区实施乡村振兴与脱贫攻坚衔接政策
•     1.突出扶贫特色产业提升,把贫困地区脱贫与产业可持续相结合。
•     2.牢固树立和践行绿色发展理念,把生态保护与绿色发展有机结合起来。
•     3.全力推进农业转型升级,构建现代农业“三大体系”。
•   （二）支出型贫困群体实施城乡融合一体化发展政策
•     1.向人力资本投资,阻断贫困的代际传递。
•     2.丰富农民生活,全面提升贫困地区文化建设水平。
•     3.加快覆盖城乡的分级诊疗制度建设,改善贫困地区医疗健康服务能力。
•   （三）持久性贫困人口实施精准滴灌式扶贫政策
•     1.积极探索建立符合农村特点的养老保障制度。
•     2.解决因病因灾致贫返贫。
•     3.解决残疾人贫困。
• 五、2020年后扶贫开发保障体系
•   （一）构建扶贫开发制度保障体系
•     1.多元主体共同参与扶贫合作治理。
•     2.加强基层社会组织建设。
•     3.推进城乡深度融合。
•   （二）构建脱贫人才保障体系
•     1.倡导扶贫人才下沉,城乡资源共享。
•     2.优化人才引进政策,“留得住”和“引进来”相结合。
•     3.制定适合本地的劳动力返乡就业政策制度。
•   （三）强化可持续的投入保障体系
•     1.强化财政投入保障机制。
•     2.拓宽扶贫资金筹集渠道。
•     3.提高扶贫资金的使用效率。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 姜会明,张钰欣,吉宇琴,顾莉丽

关键词: 扶贫开发,贫困代际传递,多维贫困,相对贫困

来源: 经济研究参考 2019年24期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 农业经济

单位: 吉林农业大学

基金: 国家社科基金项目“国家玉米收储政策改革效应及其优化研究”(项目编号:18BJY150),国家自然科学基金项目“东北粮食主产区耕地质量下降问题研究”(项目编号:71640039),吉林省社科基金项目“供给侧改革视域下吉林省‘十三五’农民收入问题研究”(项目编号:2017A13),吉林省科技厅软科学项目“吉林省供给侧改革视角下的精准扶贫推进研究”(项目编号:20180418019FG),吉林省“十三五”智库规划基金项目“2020年后扶贫开发政策研究”(项目编号:2018JLKZB013)阶段性成果

分类号: F323.8

DOI: 10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2019.24.014

页码: 104-112

总页数: 9

文件大小: 137K

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