（中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨电务段黑龙江哈尔滨150000）
摘要：新形势带给铁路企业社保的既是新的机遇，也是新的挑战。要深刻理解社保与铁路发展的关系，努力抓住机遇，主动迎接挑战，勇于探索，开拓创新，积极引入先进的管理理念和方法，有效提升工作的效率和质量，不断推动铁路企业社保工作持续健康发展。
关键词：铁路企业；新形势；社保工作
当代多数企业内部社保管理工作中都存在相应的问题，所以必须要优化企业社保管理工作的实践操作来提升社保管理的能力，切实解决其中存在的问题，保障企业及员工们的利益和权益。
一、强化社保资金管理
社保的建立与实施，归根结底是社保资金的预算、筹集、使用和增值问题。为了加强社保资金管理，原铁道部陆续下发了关于加强资金管理方面的文电及管理办法，对资金存量大的社保资金提出了严格的管理和使用要求，逐步完善铁路企业社保资金的财务管理制度，对于社保资金严格进行“收”、“支”两条线管理。同时，强化社保资金财务内控制度，完善社保资金的使用制度，切实做好各项社保资金的征收、上缴、使用和监管工作，其中主要包括大额资金集体讨论制度和大额资金联签制度。对大额社保资金的使用，必须由企业负责人、总会计师、财务主管和社保部门负责人共同签字同意后才能办理，切实加强了社保资金管理，确保社保资金安全。
二、学开展社保费用征缴和社保基金申请拨付管理
目前，铁路企业社保执行的是“一个机构两个牌子”，即铁路企业社保工作人员归铁路管理，经办业务属于企业所在地社保行政部门指导。这种特殊的管理模式，带给铁路企业社保特殊的地位。如何站在路局角度，维护好路局自身利益的情况下，执行好路局所在地社保行政部门具体政策，是摆在铁路企业社保需要时刻关注的问题。鉴于铁路企业社保的特殊地位，在开展日常工作时，一定要在切实维护路局利益的前提下，很好地服从和配合地方社保行政机构的工作。由于铁路企业具有下级单位众多、层次复杂的特征，为确保每月按时、足额将已征收的各项社保费上缴至省财政专户，应严格履行社保征缴工作流程，层层负责、全面落实，实现集成化的社保征缴管理控制。在申请拨付（以下简称：申拨）待遇发放款时，应严格按照国家宏观政策要求，以及地方有关社保具体实施办法，向所在地社保行政部门提供完整申拨材料，按时申拨，确保离退休员工养老金等社保待遇按时、足额发放，维护职工合法权益。
三、加强社保管理信息化建设
针对铁路企业职工数量众多，下属单位呈现多级管理的情况，铁路企业社保的工作量也日加繁重，需要处理大量数据信息，如医疗费用报销、待遇支付、社保数据查询及社保费征缴等工作。引入信息化管理手段，从单一的医疗保险信息化管理开始，经过不懈努力，实现了目前的多险种统一信息化管理，大大简化了工作流程，降低了工作成本，提高了工作效率，确保了社保数据安全、准确。同时，对各定点药店、部分定点医院实行联网，也使职工享受到便捷、高效、优质的社保服务。下一步，为了继续加强社保信息系统建设，摆脱传统落后的管理手段，铁路企业社保应按照所在地社保行政部门的要求，建立一套完善的“五险合一”社保信息网络管理系统，实现铁路社保部门与下级单位经办部门的网络连接，简化上下级之间工作流程，借助网络管理系统促进社保数据的相对共享，提供政策咨询与个人账户查询的网络服务，最终达到“流程统一、软件统一、数据统一、运行安全高效”，实现对社保业务经办、管理和服务全程信息化；实现科学化、规范化的社保流程、基金监督和社保服务。
四、铁路企业社保管理内部控制五要素的优化与完善
1内部环境
要结合铁路企业内部管控制度及社保管理工作的创新要求进行全面梳理，做到与时俱进，构建优良内控环境，明确各岗位职责，实现业务与财务的数据对接无误、信息管理与行政管理平行运行良好，确保内控机制与控制活动实践的紧密联系，形成事前、事中、事后控制体系，综合运用各项有效举措，堵塞管理漏洞，对社保管理工作各事项进行严格控制。要积极梳理铁路企业社保管理工作流程与社保资金管理工作，通过全面排查、加强监督等方式，做好社保费用的按时足额缴纳和社保待遇的及时拨付与管理，完善档案资料与信息建设，强化各类控制举措的落实。切实强化内控制度建设，实行规范化管理。
2风险评估
要强化铁路企业社保风险评估，降低管控风险，保障各项资金的合法使用。风险管控作为内部控制的重要环境，可有效指导铁路企业有效识别业务风险并作出积极应对。要重点就铁路企业设备基金风险管理做好强化，在完善内部控制制度的基础上，对各类资产配置计划，重大投资项目进行风险评估，做到审慎投资，强化廉政风险防控。社保管理部门要定期了解企业的管理运营情况，切实保障各项社保费用的缴纳和业务正常开展，并认真查找业务经办岗位的廉政风险点，根据出现风险的可能性与危害性，评定风险点，增强自律意识和风险意识。
3控制活动
控制活动落实中要严格按照标准规范工作流程，按照社保内控标准化发展要求，进一步规范经办流程，尤其是结合各项社保业务下延风险管理，建立统一业务经办操作的规范化流程，建立审批后再支付的管理规范。要督促控制活动的落实以强化内控评估与管理，根据社保相关管理办法解决好组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、内部的控制管理和监督等工作中存在的问题，并制定相应解决办法，及时发现问题并提出整改意见并加以落实，规范业务程序，保障基金安全。
4信息沟通
积极打造社保资金监督信息共享平台，对本企业的社会保险资金实施全程动态监督，利用各类平台促进信息流动与沟通，及时进行预警并指导核查组织工作。健全社会保险信用档案制度，确保参保单位、参保人员、社会保险服务机构等减少违规管理行为，并配合共享平台或者信息化管理渠道，做好社保工作的宣传与管理，实现信息上下高效互通，提升管理工作质量与效率。
5内部监督
社保资金的监管要强化制度建设，把好审核关，按照财务管理规定对社会保险各项险种业务经办、待遇审批、基金征缴及支付等流程进行规范管理，杜绝社保基金跑冒滴漏等现象。要强化内部稽核确保基金安全，建立并完善社保管理等相关制度，明确各岗位职责和审核程序，坚持会计、出纳、财务印章分离管理。要规范社保服务行为，做到社保资金的合理使用，杜绝冒领基金及基金流失。要在完善内控制度的基础上强化风险点，强化监督管理职能，堵塞业务管理漏洞，并加强对业务办理程序进行监督、检查，进一步完善内部监督制约职能。要强化基金日常监管，采用定期和不定期相结合的方式，加强对业务科室的日常检查，针对检查中发现的问题及时提出整改意见，加强跟踪督促，确保社保基金安全与管理到位。
五、加大社保政策宣传力度，提高社保管理透明度
首先，要充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒介，印发专题知识手册，对职工关注的社保政策进行宣传，其中包括党和国家及所在地和企业对社保的有关政策，能够使职工明确政策的要求、内容和具体规定，从而了解自己的权力、义务；对职工关心的热点和难点问题进行梳理，并转换为通俗易懂、生动形象、易于职工理解的语言、图像，通过印发各种宣传手册，及时发放到职工手中，为职工答疑解惑，积极消除不安定因素。对上访的职工及家属，要耐心进行解答，稳定职工情绪，努力解决职工的后顾之忧。
其次，铁路企业社保要通过各种媒介，至少每年向职工公布本企业和职工全年各项社保费的缴纳情况，透明铁路企业社保工作执行情况，接受职工和工会组织的监督。
另外，要为职工查询缴费记录或个人帐户基本信息，提供免费服务。对职工发现与实际缴费情况不符的，铁路企业社保要及时复核处理并及时告知职工处理结果；对被举报、投诉的违法行为，铁路企业社保要依法及时进行核实处理，进一步增强铁路企业社保工作的透明度和公正性，为实现铁路平稳、快速发展创造和谐环境。
结束语
综上所述，铁路企业社保管理中要强化内部控制五要素的管控，打造优良内控环境，做好风险管控，构建规范、高效、科学的社保内控体系，促进铁路企业社保管理工作的有序进行。
参考文献：
[1]刘敏。铁路企业内控制度设计[J]。企业改革与管理，2015（2）：138-139.
[2]张红梅。加强铁路企业社保管理工作探讨[J]。中外企业家，2014（4）：85-85.