摘 要：运用互联网技术加强新时代干部队伍建设，提高党员干部学网、懂网、用网能力，具有重要的现实意义。本文分析了网络信息技术发展对干部队伍建设的影响，对运用网络信息技术加强新时代干部队伍建设提出了若干建议,具有借鉴意义。
关键词：新时代；网络信息技术；干部队伍建设
习近平总书记指出，当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作[1]。如何运用互联网技术加强新时代干部队伍建设，提高党员干部学网、懂网、用网能力，是一项重要而又紧迫的课题。
本文紧紧围绕网络信息技术在加强干部队伍建设中的应用这条主线，研究了网络信息技术发展对干部队伍建设带来的机遇与挑战，从国家层面提出运用网络信息技术加强新时代干部队伍建设的对策建议。
一 网络信息技术发展对干部队伍建设带来的影响
（一）网络信息技术发展对干部政治鉴别力提出新要求
习近平总书记指出，必须加强和培养党员干部在大是大非问题面前的识别力，加强各级党员干部的党性和政治修养，大力提升政治敏锐性，不断提高政治鉴别力。网络时代，提高党员干部的政治鉴别力尤显迫切和重要[2]。
在互联网时代，信息以裂变的方式成倍增长和传播，每天产生的信息量都非常巨大的。微信团队发布的《2018微信数据报告》显示，每天有450亿条消息从微信上发出，有4.1亿次音视频呼叫成功。可见，互联网就是一个大数据库。互联网上的信息涵盖方方面面，信息多种多样，信息的增长具有无限性。与此同时，信息的内容也鱼龙混杂，各种不良的信息也充斥在其中，这就要求我们干部要正确运用互联网，取其精华，去其糟粕，这给党的思想政治工作带来了较大的挑战。
因此，可以看到，我国审前程序的一元性价值不可避免地暴露出以下弊端。第一，审前准备活动内容笼统，流于形式，无实质性内容，不利于保护当事人的合法权益，没有达到应有的效果。第二，证据规则缺乏和没有固定争点，往往导致盲目开庭，多次开庭，有些案件久拖不决，浪费诉讼资源，失去效率。第三，审前准备程序自身所附带的庭前和解程序和替代诉讼解决纠纷程序的功能未得到充分发挥。我国所有案件在经过审前准备程序之后，全部进入了庭审程序，庭审是一个案件得到判决或调解的必经程序，使得审前准备程序无法充分发挥出审前准备程序所附带的解决纠纷的功能，加大了诉讼成本，耗费了过多的审判资源，不利于纠纷的解决。
目前我国信息技术的相对弱势地位和海外资本协议控制部分信息企业的基本局面，给网络政治生态、意识形态安全带来了更大的不确定性和安全隐患。网络空间是8亿多网民的精神家园。清清郎朗的网络空间，建立良好的网络生态，才是民众之所愿和所盼。我们要重视互联网这一宣传思想理论的大平台，牢牢掌握网络意识形态工作领导权，不断丰富互联网内容，建设网络综合治理体系，着力建立良好的网络生态，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。
（二）网络信息技术发展对干部教育培训提供新方法
中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作要运用信息技术，不断提高干部教育培训质量和水平。
调研显示，近年来，各级各地组织部门和干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式，取得了一定的成效。比如，由北京市开发的北京市干部在线学习系统，已经成为集学习、交流、管理、服务于一体综合性系统性的干部教育培训云平台等。
知识内化则主要以课堂教学为主，老师可以结合学生刻苦学习的实质情况，针对学生所存在的不足进行有效的辅导。因此，翻转课堂能够有效地促进学生课前预习时间的延长，在完成主体教学之后，学生可以在课外观看不同的视频，采取不同的手段和途径查阅相关的教学资料和学习资料，对个人所学习的知识进行进一步的巩固。老师则可以结合学生作业完成的实质情况对学生的知识点进行有效的检验，以此来为后续教学活动的开展提供更多的依据。
互联网的发展给教学方式和方法带来了革新。传统的教学因受场地、师资、时间等制约，难以满足新时代干部学习的要求。网络学习平台，资源丰富，学习方式多样化，可以满足不同层次领导干部的学习需求，还可以打破时间和空间的限制，随时随地学习，学习针对性强，效果好，大大提高培训的实效[3]。
在保证塌方段洞室围岩维持稳定后，在塌方体后方打入超前小导管，并同时进行预固结灌浆。就超前小导管的选择，主要推荐长度为5m，环向间距30cm 的Φ48 有孔钢管。通过边钻边注浆的方式，并依据注浆孔周围吃浆量的大小以及岩体的变化情况，将注浆压力严格控制在0.4MPa以内。另外，为最大程度地保证固结质量，施工人员还可以将自进式锚杆增加在影响段破碎部位，并在软弱围岩中增加L 型Φ22 钢筋将自进式锚杆与工字钢焊接连接，以良好控制围岩和掌子面的稳定性。
（三）网络信息技术发展对干部监督管理提供新渠道
新时代下，对国家公务人员等干部的监督，不能仅靠机构内部的监督，还必须有来自外部的监督，包括社会组织、社会舆论等，各种监督机制相互配合，才能产生整体效应。
然而，传统的干部评价考核方式，因对干部工作过程没有记录，工作结果往往无法呈现干部业绩的整体情况，个别单位出现“干多干少一个样”“领导说了算”等现象。在全面从严治党的新形势下，大数据时代是改革创新时时发生的时代，一种新的干部考核激励机制面世，就是网上绩效考核。网上绩效考核就是以网络为平台，通过量化测评的方式，把对干部德、能、勤、绩、廉等各方面的考核纳入制度化管理，从而体现考核的公开性、公正性和客观性。干部评价考核实现实时的动态管理，上下两级可实时掌握干部的工作状况，有效督促干部认真工作，干事创业，提高工作实效。这办法能让慵懒差的干部原形毕露，为组织部门选人用人提供有价值的指导和参考，让真正干事创业的人被组织重用。
统筹规划，整合资源。建议做好顶层设计，充分整合现有资源，建立全国统一的干部在线教育云平台，各省、自治区和直辖市为二级站点，各地市为三级站点，形成层级管理、分区管理，解决全国干部人数多、管理难等问题。各站点设立负责干部在线教育工作的专门机构，成立统筹干部在线教育的领导小组，负责对干部在线教育工作的高度指导和统筹协调工作。与此同时，利用各单位现有负责干部培训的人员，组建干部在线教育云平台建设和管理团队，有效保障干部在线教育云平台的运行和实施。
我们要从国家层面加强顶层设计，以推进项目工程的方式来倒逼领导干部提升对网络信息技术应用于干部队伍建设的认识，进一步解放思想，积极拥抱互联网，充分运用互联网思维和互联网开放互联等特性，整体布局，统一标准，科学管理，不断加强新时代干部队伍建设。
祝国寺建成后，最初10年间，管理不善带来种种问题。首先是内部不团结。“刚建起来，大家都来做事，很团结。”但随后，都觉得自己功劳特别大，于是僧人与僧人之间，居士与居士之间，就产生了矛盾。“造成了一个师父带着一伙居士，与另一伙人互相争斗。”
（四）网络信息技术发展对干部评价考核提供新手段
在反腐高压态势之下，贪官纷纷落马，治吏越来越严，不敢腐的目标初步实现，但不作为、慢作为的问题却仍然存在。干部评价考核是以实现干部队伍管理的正规化、标准化、制度化为目标的一种管理方式，是整治这些“太平官”“庸懒官”的一种方式。
系统集中存储检查中的问题并进行分级分类，安全管理人员可进行多纬度的统计分析，发现集中及突出的问题并辅助确定下一阶段的改进计划。
二 运用网络信息技术加强新时代干部队伍建设的对策
与此同时，互联网中存储的大数据信息，也为纪检等相关部门提供了丰富的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的结合体。而我国又是一个网络大国，网民权利意识不断增强，积极行使参与权和监督权，使得网络监督像一张“天网”无时不在，无处不在[5]。因此，网络信息技术已成为干部日常管理监督的一种新渠道。
（一）建设全国统一的干部在线教育平台，提高干部队伍能力素质
目前，中央组织部已经建设了共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报这三大平台以及全国党员干部现代远程教育网，这三台一网内容丰富，更新及时，登录便捷，为全国干部在线学习提供了一个很好的平台。为适应新时代中国特色社会主义发展的要求，要在此基础上，建立全国统一的干部在线教育云平台，统筹规划，整合资源，不断提高干部队伍的政治能力和专业能力。
传统方式中，对干部的社会监督大多是群众通过邮寄举报信件、拨打举报电话或上门等方式，举报信息来源有限，且成本较高。随着互联网技术的普遍应用，广大群众的知情权、参与权、表达权很大程度上得以实现。人民群众通过政府网站、论坛、网上举报、网络社区等平台，对干部的言行进行监督，使干部监督有了更广泛的群众基础和便捷的渠道[4]。通过网络，能迅速传递监督信息，得到及时反馈，不断丰富和完善的党内监督体系会快速做出反应，这样就能取得立见成效的效果。
加快符合干部培训要求的课程资源体系建设。课程可分为必修课和选修课，必修课主要以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展主题教育培训，培训内容包括学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省市政策文件精神、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等；选修课可开展经济、管理、文化等方面的知识培训，各类干部根据自身工作的需要进行选学，实现个性化学习，提升干部履职能力。做好课程资源体系建设，建立统一的学习资源管理体系[6]。
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（二）建设“一库一台”，运用大数据分析技术，提高选人用人科学性
建立全国统一的干部档案信息库。目前我们在干部考察中，干部人事档案是了解干部的重要载体，但发挥的作用极其有限。主要原因是目前的人事档案内容单一，形式陈旧，信息更新慢，不能完整、动态、连续反映干部的实际情况。《干部档案工作条例》规定的十大类内容为：履历；自传；考察、考核、鉴定材料；学历学位材料；政审材料；党、团材料；表彰奖励材料；涉法违纪材料；工资、任免、出国材料；审核等其他材料。建议增加如下内容：社会信用信息、干部培训信息、审计巡视信息、党风廉政及信访信息、重大事项报告信息、工作业绩定期鉴定信息、组织部门的使用建议信息。利用信息技术，将干部的存量基础信息和动态、外部信息纳入干部信息数据库，建立定期动态信息的维护机制，使干部信息始终保持完整、动态、连续，形成较为完备的干部信息数据库。
着力打造适合干部特点的“指尖上的课堂”。现今移动互联网的发展迅速，干部在线学习要适应干部教育的发展规律和特点，开发云平台APP，建设慕课和微视频内容，纳入干部学习积分体系，实现从“要我学”向“我要学”转变，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术对干部学习情况进行深入挖掘和分析，不断更新和完善云平台APP的管理和建设内容，提高干部教育培训工作的信息化水平。
习近平总书记鲜明提出精准科学选人用人的重要思想。可以采用“一库一台”建设，利用大数据分析技术，对干部进行政治审查，进一步加强选拔任用工作全程监督，提高选人用人公信度和科学性。
建立干部选拔任用工作全程纪实平台。全程纪实平台以干部选拔任用工作程序为主线，记录初始提名、任职资格、民主推荐、组织考察、有关事项报告、酝酿、讨论决定、任职等每个环节，覆盖干部选拔任用工作全过程。干部信息数据库是干部选拔任用工作全程纪实平台的基础，通过对干部信息数据库的大数据分析，可以对干部进行前期政治审查，对干部任用进行分析和研判，以利于上级领导在干部任用中的决策，为干部选拔任用工作全程纪实平台提供支撑。
作为全国的干部信息数据库，有利于做好选人用人工作，把好干部标准落到实处。全程纪实平台可设置“自检”和“报警”功能。在该纪实平台内设置若干“硬杠杠”，一旦发现填报内容数据违反有关规定，系统就会自动亮灯报警，及时提醒纠正。在选拔的各个关键环节上，都明确责任领导和具体责任人。实现“痕迹管理”为准确界定选人用人责任，实施责任追究提供有效的“证据保全”，做到环环有人把关、事事有人负责、层层有痕迹记载[7]。全程纪实、实时监控、亮灯报警和查询统计等，全程实时监督，大大提高监督效能，使得干部选任工作更加阳光透明。
通过充分准备和组织，本专业在校学生参加国家级、自治区级各类技能竞赛屡创佳绩。5年来，有7人次在自治区级比赛中获奖，11人次在全国性比赛中获奖，其中2011年获团体第六名（41支参赛队），2012年获团体第三名（44支参赛队），成效显著，提高了学校知名度。
（三）建立全国统一的干部日常考核管理平台，推进考核和监督信息化，激发干部干事创业的积极性
在全面从严治党的新形势下，少数干部守摊子“不想为”、方法守旧“不会为”、担心出事“不敢为”等不作为现象在全国各地不同程度的存在。这些不作为现象的存在，主观上与少数干部思想认识滑坡、纪律意识松弛、服务意识淡化有关，客观上与考核不严、监督不实有莫大关系。我们可以建立全国统一的干部日常考核管理平台，通过GPS定位、工作轨迹研判等对干部进行信息化、精细化管理，推进监督信息化，促进考核信息化，促使作风转变，激发干事热情。
建强平台功能。将全国各级单位的干部纳入管理范围，以“手机+电脑”为载体，逐步形成“每月上报、四级管理（中央、省、市和单位分层管理）、三大机制（日常报送提醒、日常监督问责、综合分析研判）”的操作模式，密织了一张干部日常工作“监督网”。干部日常考核管理平台按照“四级管理、多级互动”的模式，干部通过智能手机或电脑终端，每月向平台报送当月实绩、个人婚丧嫁娶等重大事项，内容涵盖时间、地点、事项、印证图片、进展情况、办理结果六大要素。上级领导按层级对下级进行审核。在突出过程化、精细化、效能化的基础上实现即时管理，以科学政绩观评定干部的工作实绩和一贯表现。
优化考评标准。将不同部门、岗位的《岗位职责说明书》、正面清单、负面清单分别导入各部门子系统，量化“德、能、勤、绩、廉”评分标准，对重点工作、特色创新、特殊贡献等实行加分，对违反廉洁纪律、重大责任事故等实行一票否决，促进考评客观公正。
强化结果运用。通过系统计分、量化反映，按季度形成A、B、C、D四个考核等次，对干部日常工作情况进行全面的、系统的、客观的科学分析和评判，以此作为年度考核重要依据。将考核结果与年度目标绩效、职务升降、工资级别调整等挂钩。对平时考核确定为C等及以下人员进行诫勉谈话，考核优秀人员优先选拔任用，着力促进能者上、平者让、庸者下，营造良好的干事创业氛围，激发干部队伍的活力，不断增强干部队伍的战斗力。
参考文献
[1] 习近平.加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力〔EB/OL〕.http://www.xinhuanet.com//politics/2016-10/09/c_1119682204.htm，2016-10-09.
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[3] 肖灵.“互联网+”为干部教育培训注入新活力〔EB/OL〕.http://opinion.people.com.cn/n/2015/1023/c159301-27733590.html，2015-10-23.
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[5] 李锡炎.党内监督科学化的若干关系[J].中共四川省委省级机关党校学报，2013，(5):45-50.
[6] 李志清，陈小花.广州干部在线学习平台建设问题及外地经验借鉴[J].探求，2015，(3):25-30.
[7] 杨斌.信息化监督助推选人用人公信力[N].组织人事报，2013-07-11.
本文引用格式：李志清.网络信息技术在加强干部队伍建设中的应用研究[J]. 教育现代化,2019,6(35):139-141.
doi：10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.35.048
作者简介：李志清，男，广东河源人，汉族，副教授，硕士，广东省广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心。
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