临沂市国土资源局山东临沂276000
摘要：土地资源是人类生存与发展过程中不可获取的一项重要的资源，其是否可持续利用对于我国社会经济可持续发展至关重要；当前，要想确保土地可持续利用，前提条件就是开展土地整理工作，这是目前最有效的方法。通过土地整理不仅能够将人与地之间的矛盾关系全面的化解，同时还能够实现土地资源的合理配置，这对于我国国民经济健康持续发展有着重要的现实意义。本文首先论述了土地整理是实现其可持续发展的必然途径，其次，提出了土地整理可持续利用的具体措施。
关键词：土地整理；可持续发展；对策
引言
土地资源是人类赖以生存与发展的宝贵资源；土地属于自然产物，它具有数量局限性、位置空间性、可持续利用等诸多优势特点；当前，我国土地资源比较缺乏，那么，现阶段该采取何种有效的措施确保土地资源可持续利用呢？笔者认为，最有效的方法就是开展土地整理工作，其对于我国实现耕地总数量动态平衡与确保粮食安全供应具有重要的作用，所以，开展土地整理工作不仅可以保障土地资源的可持续利用，同时还是促进我国社会经济不断发展的关键因素。最近几年时间里，我国土地整理事业发展良好并取得了一定的成效，其无论是在建设，还是在保护生态环境方面都发挥着重要的作用。
1土地整理是实现可持续发展的必然途径和源动力
1.1开展土地整理是可持续发展的实际需求
从人类形成开始，土地资源就成为了其生存与发展的不可或缺的产物，从那时起人与土地之间就合成了一个无法分割的综合体。人类生存初期阶段，由于没有过高的生产力水平，人与土地之间的关系只是人过分的依赖土地，在生存与发展过程中受着自然生态环境的限制。后来，人类利用土地的能力水平有了进一步的提高，特别是随着各种金属工具及种植农业的形成，大大提高了土地的利用率。逐渐的，人们不再被自然生态所限制，演变为了大自然的主人，对土地的需求量不断增大，从而使得土地资源在经济运行过程中的消耗越来越大，进而给生态造成了一些严重的灾难，比如耕地面积不断缩小、土壤植被遭到破坏、草原环境劣化、自然环境污染等等。人们的生存与发展正面临着危机，不断的促使着人们对土地资源的理性思考，现阶段，人们应重新审视人地之间的关系，同时充分考虑土地可持续利用问题。
我国是发展中国家，也是人口数量较多的国家，人多地少问题经常困扰着我们，所以，当前应在进一步促进工业化与城市化建设步伐的基础上，大力开展土地整理工作，以此确保我国的土地能够满足人类、建设等各个项目的实际需求。土地整理能够在不增加土地面积的情况下获取到更大的土地利用效益，它能够很好的满足人们日常生活发展对土地资源的实际需求，并且还能够创造出一个良好的土地生态环境给后人，其在整理农地过程中将沟、渠、路、村等进行了统一规划与管理，有效的提高了土地生态环境质量和土地利用生态效益。从上述所说的内容中可以看出，开展土地整理工作是确保可持续发展顺利进行的最佳手段。
1.2可持续发展的源动力是建立在土地整理的功能基础之上
土地资源可持续利用是确保社会经济持续不断发展的重要保障，其主要指的是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。它的主要作用是能够保证土地的持续利用。土地利用过程中的土地关系通常具有两个方面的意义，一方面是意志关系，也就是说，实际占有土地关系，具体体现在土地属于谁所有，属于谁使用方面；另一方面是物质关系，也就是说，实际占有土地数量关系，具体体现在拥有不同土地的所有者与使用者拥有土地的总体数量。在土地整理中，其对于这两种关系都比较重视，因为只有土地占有的物质关系形成了才能够充分的体现出土地占有的意志关系，只有具备了数量才能够体现出质量，最终形成物质关系。同时，在测量与合理分配土地时，也需要在土地整理的基础上方可实现。土地整理自身具有的功能作用在土地所有者与使用者、产业部门等各个方面都得到了良好的发挥，对于土地资源持续发展与社会经济不断发展具有极其重要的意义。
2土地整理可持续发展的具体措施
2.1建立与我国国情相一致的土地规划体系
当前，应尽快建立一套完善、科学合理的土地规划体系，这是土地整理实现可持续发展的有效途径，要将与国有土地空间利用的整体规划进行全面的考虑，并根据规划目的与内容的不同，将国土综合开发作为主要的规划内容，将土地利用作为核心内容，将部门作为基础性的规划内容，以此构建一套健全完善的国有土地空间规划体系。
2.2健全的法律是实现土地整理可持续发展的保障
建立一套完善的规划实施保障体系是土地整理可持续发展的核心内容，也是将规划目标全面实现的关键性指标。其主要涵盖了三个方面，分别是法律保障体系、管理保障体系、政策保障体系。法律保障的具体内容是关于土地利用编制、管理等方面的法律规定；管理保障是具有一套健全的规划管理体制及运作机制；政策保障主要是为了与规划目标的实施进行良好的配合而制定的相关政策。
2.3制定一套健全的国土空间规划，推动区域间的统一发展
我国的土地利用类型具有一定的复杂性，并且各个区域之间具有很大的差异性，因此，土地整理过程中通常呈现出区域性与多样性。虽然土地利用类型是多样化的，但是大部分还是以农用地为主，农用地在我国整体土地中占了百分之七十；土地用地比较分散，并且各个区域的土地利用具有较大的差异性，在我国的东部与中部区域，耕地、林地、建设用地居多，而在我国西部区域则以牧草地及还未开发利用的土地居多。因此，当前应根据实际情况，将已有的规划理念进行全面的更新，建立一套完善的国土规划体系，创新规划内容，重视土地总量与产业结构的平衡，同时还要将国土空间结构调整与其开发秩序问题充分的融入到社会经济的发展规划之中，从而形成一个健全、切实可行的规划体系，推动各区域间的统一发展。
2.4建立一批综合素质高的土地整理人员
土地整理工作具有较强的技术性特征，因此，从事土地整理工作的人员必须要有较高的综合业务素质。具有较高素质的土地整理人员是提高土地整理质量与效益的前提所在。当前，必须进一步加强建设一批土地整理规划设计队伍，并定期对土地整理人员进行业务知识与技术培训，从而使得土地整理与管理符合当前的实际需要。另外，还应制定完善的土地整理规划师执业证书，并开展相关考试，与规范要求相符的人员方可投入到实际中工作。
3结论
综上所述可知；土地资源是人类生存与发展过程中不可获取的一项重要的资源，其是否可持续利用对于我国社会经济可持续发展至关重要；要想确保土地可持续利用，前提条件就是开展土地整理工作。本文首先论述了土地整理是实现其可持续发展的必然途径，其次，提出了土地整理可持续发展的具体措施，以供参考。
参考文献
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