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关键词：城乡规划；管理；一体化
随着城市化进程步伐的加快，对城市周边地区的发展产生了一定的影响，为了促进城市规划管理一体化工作的发展，应该加快城乡统筹规划工作，确保一体化管理的顺利进行。城乡规划管理一体化工作是一项庞大而系统的工作，其中涉及到各个方面的利益权属，所以为了确保一体化工作的高效运转，应该明确规划的范围和内容，完善规划体系的建立，加强基础设施建设，组建专业的规划管理队伍。在新的历史条件下，城乡规划管理一体化工作的开展，能够有效拉近城乡之间的距离，促进城乡经济建设的共同发展，从而创建良好的工作生活环境，为社会主义和谐社会的长效发展创造有利的条件。
1、关于城乡规划管理一体化发展的新认识
1.1城乡规划体系与规划范围的变革
在以往的城乡规划管理一体化模式中，将重点过多的放在城区规划中，而缺乏对于城镇体系的规划设计，所以不利于一体化工作的运行。城乡规划管理一体化工作的开展主要是基于土地的规划利用，而对土地的规划利用需要在整个领域内才能够体现出规划的科学性和合理性，所以城乡规划体系本身必须要采取更加完善的措施来加以创新，保证将规划工作涵盖到整个行政领域之上，达到总体规划的目的。此外，在规划的过程中还必须要为乡镇自身的发展提供更加完善的制度工作，这对于城乡规划管理一体化的实现奠定了坚实的基础。
1.2土地所有权与土地规划利用的变革
既然是城乡管理一体化工作，就需要落实到具体领域中来切实进行。我国城乡土地所有权归属具有一定的差异性，基于这个因素，真正执行一体化规划管理的实际操作并不强。因此城乡规划中，使用权与土地权需要分离，并且要保障土地所有权不变的大前提下，根据城乡总体规划对土地的具体使用进行统一的管理与利用。
1.3引导城乡基础设施建设的有效链接
在城乡规划管理一体化推行过程中，必须对城乡交通体系与基础设施建设之间的联系进行充分考虑，如何推进城乡发展需要构建方便快捷的交通体系与顺畅的要素流通渠道。传统规划中重视城区交通建设，要改变这个现象建立覆盖城乡的交通网络，最大限度保障基础设施的合理利用与有效衔接，让广大乡镇能够及时享受到现代化成果。与新农村主义建设的理念充分结合起来，进一步对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。关于公共服务设施需要进行合理的配置，这样才能保障相关资源的合理利用。
2、城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段
2.1培训城乡规划管理专业人才
城乡规划管理一体化工作的开展，需要对城市以及乡镇地区的整体发展状态有详细的了解，从而有针对性的进行改进，这是一个循序渐进的过程，所以需要专业的规划管理人才对现状以及发展动态进行研究，为规划工作的进展做好基础的保障。现阶段，城乡规划管理专业人才资源结构呈现出失衡的现象，大部分拥有专业技能的人员都集中在城市中，而在乡镇地区或者小城市中，规划管理专业人才紧缺，并且综合素质普遍偏低，对于直接影响到城乡规划管理一体化工作的效率。人才是城乡规划管理一体化工作开展的重要主体，所以针对这种现象，应该及时调整专业人才结构，平衡城乡人才资源部署，引进高素质的专业人才。同时，还要加强对规划管理人员的培训工作，不断提升自身的专业水平，深刻认识到城乡规划管理一体化工作的重要性，从而为城乡规划管理一体化工作的开展创造有利的条件。
2.2整合当前规划体系
就目前来说，在针对规划体系采取整合措施的过程中，必须要构建起一个能够对全乡地区加以规划的管理系统。在规划的过程中，要以大中小城市体系本身与周边城镇的协调发展作为最为基本的发展理念，进而使得发展规划理念得以完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导。与新农村建设相互结合，针对建设中心存要加强规划，进一步改善农村基础设施条件。要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道。
2.3利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测
在开展城乡规划管理一体化工作过程中，各项信息的处理大部分与空间地理关系有关。在城市化进程快速发展的形势下，城市土地资源越来越紧缺，而乡镇地区的土地资源由于监督管理不到位，导致土地权属不明确，变动性较大。由此为城乡规划管理一体化工作的进展提出了挑战，为了有效解决这一问题，应该充分利用先进的科学技术，对城乡规划管理工作进行动态监测，可以利用RS和GIS等技术获取空间地理信息，为城市规划、建设、管理、决策等工作提供有利的参考依据。动态监测工作能够及时了解城乡空间地理信息的现状，为城乡规划管理一体化工作中的分析、统计、查询等工作的开展创造了便捷性，为城乡规划管理工作的高效开展创造了有利的条件。
3、结束语
城乡规划管理一体化工作是我国社会发展过程中的重要工作部署，直接关系到我国社会的整体发展状态。对城乡各项资源进行统筹规划，实现城乡发展过程中的协作和互补，以城市带动乡村，乡村促进城市的模式，共同实现经济、政治、文化和社会生活等各方面的进步和发展。在城乡规划管理一体化工作运行的过程中，还需要健全的体系建设为依据，先进的技术为载体，专业化的人才为动力，以确保城乡规划管理工作有组织、有步骤、科学合理的运行，为推动我国社会的和谐发展奠定坚实的基础。
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