山东省菏泽市曹县普连集镇政府山东菏泽274400
摘要：伴随经济水平的持续攀升，能源紧缺和区域发展的多元素限制，致使水利工程如雨后春笋般涌现。而在此过程中，全球气候的蔓延，区域降雨量呈现显著变化，导致洪涝和旱灾等自然灾害较为严重。水利工程建设环节，防汛抗旱项功能起到不容忽视的作用，为国民经济的稳定发展带来推进作用。针对此，文章对防汛抗旱中水利工程的作用及对策进行阐述。
关键词：防汛抗旱;水利工程;作用;问题及对策
我国地域整体结构具有资源丰富和地大物博的特点，但由于受到人口基数的影响，致使人均资源储备量相对较低，如水资源。再者国内水源分布呈现“南多北少”的局面，诱发南北农业发展失衡。此外，年降水量的区域性问题，主要由季风气候所导致，而我国大部分地区以温带季风和亚热带季风气候为主，即夏季雨水多、冬季雨水少。也正是由于上述多种因素的限制，导致我国常面临旱灾和洪涝等灾害。由此可见，水利工程中防汛抗旱的重要性尤为重要。
1农田水利工程在防汛抗旱中的作用
在防汛抗旱中，农田水利工程发挥着重要的作用，主要表现为：
1.1减少或规避洪涝、干旱灾害
我国作为农业大国，有着广阔的国土面积，并且东西跨度大，气候条件复杂多变，在时间、空间上造成水资源分布严重不均，进而引发自然灾害，例如洪涝灾害、干旱等，这种自然灾害在一定程度上严重影响我国农业生产，以及人们的日常生活。基于此，要结合洪涝灾害、干旱等灾害的发生特点，通过建设农田水利工程进行合理应对。农田水利设施作为应对洪涝灾害、干旱等灾害的有效措施，一方面在遭遇洪涝时，可以疏导洪水，同时进行必要的蓄水，另一方面在遭遇干旱时，可以将蓄积的水引导到农业生产中，对农业进行灌溉，进一步缓解旱情，从根本上减少降雨量不足引发的灾害。
1.2从空间上调节水量的分布
在空间上，我国存在严重降雨量分布不均的现象，针对这一问题，可以通过修建河道、水库、湖泊等农田水利设施，借助这些农田水利设施将水资源从丰富地区输送干旱地区，以此确保农业生产正常进行。对于农田水利工程来说，通过跨地区输送水资源，帮助干旱地区解决日常生产、生活等用水问题，为农作物生长、人畜等用水提供保障，在维护生产方面发挥着重要的作用。
1.3有利于实现节水灌溉
受经济发展等因素的影响和制约，在我国过去很长一段时间，农业生产方式主要靠天吃饭，受天气的影响非常严重，在农业灌溉方面主要采用大水漫灌的方式进行灌溉，雨水多就多灌（无法排涝），雨水少（干旱）就不灌（没水），所以运气在很大程度上决定着农业丰收程度。但是，通过修建农田水利工程，就可以对水资源进行科学合理的利用，一方面可以调度水资源，另一方面可以有针对性的节约水资源，为农业实施节水灌溉奠定基础和提供保障。
2农田水利工程管理存在的问题
在我国，受计划经济体制的影响和制约，在农田水利工程管理方面存在众多问题，进一步制约农田水利设施作用的发挥。
2.1对农田水利工程管理不够重视
近年来，随着惠农政策的不断实施，国家在农田水利工程方面加大了投入力度。但是，在农田水利工程建设方面，与发达国家相比，其重视程度有待进一步提升，其中大型水利工程项目成为资金主要的投向，而对于农田水利工程来说，由于经济效益不明显，因而难以受到资金的青睐，进而在一定程度上导致农田水利工程建设和管理被人为边缘化。
2.2农田水利工程设施陈旧
随着经济的不断发展，我国修建了一些农田水利工程设施。但是，从现有的农田水利工程使用年限来看，20世纪八九十年代修建的农田水利工程占多数，受当时人力、财力、物力等因素的影响和制约，无论是设计，还是建设水准，这一年代的农田水利工程比较低，并且很多农田水利工程设施存在年久失修问题，老化、变形等问题严重，例如有些超负荷运行，有些基本丧失原有功能，进而难以满足现代农业生产发展的需要，在灌溉、防洪防汛等方面难以发挥作用，严重影响农业生产工作顺利进行。
2.3农田水利管理薄弱
在我国，受计划经济体制的影响，农田水利工程建设一般由国家主导，地方政府承建，然后交由当地群众使用，这一方式导致农田水利工程的所有权不明晰，各环节相互脱钩，建设的只管建，使用的只管用，在农田水利工程管理方面出现真空状态，造成农田水利工程维护管理不明确，例如，在农田水利工程管理方面，有的归地方水利部门管理，无论是管理资金，还是管理人员，往往缺少相应的支持，在这种情况下，难免会引发各种问题，诸如管理混乱、管理不完善等，导致农田水利工程得不到及时有效的管理和维护，出现严重的损坏、丢失等。
3水利工程中防汛抗旱具体措施
我国气候条件以季风性气候为主，且在降水量中呈现时间性和空间性特点。前者主要因热带季风的影响，致使我国降水多集中于夏季，如江淮流域“梅雨”天气，以持续降水为典型代表;后者由于地形环境的限制，使其在地形划分中呈现三级梯度，如东部、南部将对较多，而西部与北部则较少。也正是因上述降水特点的影响，致使我国洪涝灾害集中于夏季，若未对其施以有效防治，则会增加城市经济损失。
对此，下文主要针对水利工程中防汛抗旱具体措施予以思考，以此避免其对居民生活质量和城市经济的威胁。
3.1堤坝
内陆区域因河流过多，如华中、华北和东北等地。于雨季来临之际，河流通过汇水作用不断增加自身水位，在未经河流水位及时调节后，则易引起汛情爆发。通常情况下，针对低洼地区、水位易升高区域的防汛措施，以堤坝修建为主导，可有效避免因河道水位上涨对河岸结构稳定性的威胁。例如:黄河流域，开封等地因位于黄河中下游，河道呈现“悬空”状态，需通过大型堤坝的修建，方可避免汛期水位漫出，引起决堤事故。
3.2水库
水库区域由于受到降水的影响，其水位可在水库汇水的作用下提高，同时水位上升幅度具有迅速性、猛烈性的特点。然而，在此环节因汇水面面积的限制，水库水位可在短期内达至巅峰。总之，该项环节的进行，上涨水量主要由水库库容与上有水量所汇集，反之则相反。其中，上游汇水面、汇水量间存在正比例关联，即在水库汇水量不断增长的前提下，其水位也会呈现持续攀升，且后劲较足。若从客观性的角度来看，水库水位洪峰，是以水位曲线的按时反映独立峰值的变化情况，即也是水库防汛抗旱的关键。
3.3蓄滞洪区
蓄滞洪区作为水利工程防汛抗旱的核心组成架构。当洪涝灾害爆发时，上游水量以过急、过大和过快的特点，制约水库洪峰与水位降低等功能的发挥。而此环节蓄滞洪区的运用，可通过洪水蓄积的方式，预防全部洪水对下游区域实施冲击，诱发中下游险情。在此过程中，蓄滞洪区作用区域主要集中在河流滩地、低洼地等，其具体操作流程如下:于河道堤坝处遵循自溃堤设计原则，利用对大量用水的临时蓄积，促使水库水位达至削峰的目标。但是，在实际建设中，蓄滞洪区难以得到自主蓄积的效果。此外，大规模水电工程，也应布设相应的分洪闸措施，通过各设施间相互协调作用的优势，用以落实汛期防洪的需求。
4结论
在市场经济环境下，随着经济的不断发展，以及社会的不断进步，人们对农业生产提出新的要求，在这种情况下，持续、绿色、环保成为未来农业发展的主流趋势，加强农田水利工程建设成为高效农业的基础。从社会实践来看，无论是农民生活条件的改善，还是农村经济的发展，以及农田的防汛抗旱等，农田水利工程均具有重要的作用。
参考文献
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