改革开放40年，风雨兼程，起伏曲折，今天，公共关系已经毋庸置疑地成为各类组织机构处理复杂公众关系的自觉必选。回顾公共关系发展的步履，带给我们很多启示与思考。
税收对于国家很重要，但是对于企业而言，过重的税负将会加大企业的成本，对企业的经营形成威胁。本文经过对H的税负进行分析，可以得出在许多大规模的房地产企业存在很大的税收筹划空间，比如H的企业所得税中利用固定资产加速折旧的方法，还有业务招待费的合理筹划方法，工薪福利费的筹划法和土增税中的“临界点”筹划法。这些均可起到在一定程度上降低成本。但在实践中还需结合实际的情形来运用。
经皮蛛网膜下腔引流：如果术后4 h内，术区引流量多于250 ml且引流液为稀薄血性，可予腰部行经皮蛛网膜下腔引流。将麻醉导管细管于腰部置入蛛网膜下腔内部 5 cm 处 ， 可分别于 L2～3、L3～4、L4～5 椎间部位置管。体外导管通过三通管与引流管完全封闭连接，可通过对引流袋高度的调整从而控制脑脊液引流速度及引流量，引流量要控制在100～200 ml/d。可于手术切口处脑脊液漏完全消失5 d后进行引流管拔除。引流口和切口愈合后拔除蛛网膜下腔置管［15-16］。
一、从酒店公关部到《公关小姐》电视剧——认识公共关系
1981年，广东省深圳市成立了一家叫竹园宾馆的酒店，这是中国改革开放后成立的第一家中外合资酒店，酒店设立了公关部。1983年9月5日，首家中外合资的五星级酒店——中国大酒店成立，1984年上半年正式开业，开业伊始企业也建立了公共关系部，由此，中国大陆最早的一批公共关系人员诞生。1984年9月，广州白云山制药厂成立了公共关系部，成为我国首家建立公关部的国营企业。从此，公共关系工作及其职业引起国人极大的关注，公共关系以极快的速度由南向北、由东向西、由酒店到一般性企业传播开来。
1989年，广东电视台拍摄《公关小姐》电视剧，9月作为向国庆40周年的献礼在广东省珠江频道播出。随后，1990年《公关小姐》在中央电视台播出，引起巨大的社会反响，之后，《中国电视报》专门开辟读者讨论栏目进行讨论，一些地方召开座谈会和一些报社开辟专栏进行了讨论，一时间先进的公共关系理念、现代酒店管理方式和职业女性的风采成为国人的谈资。很多企业纷纷仿效电视剧里的做法成立了公关部，公共关系被快速普及传播。
2011年初，国家主席胡锦涛第二次对美国进行国事访问，与奥巴马总统举行元首峰会。这次出访，公共关系亮点频出：出访前主动接受美国媒体书面采访，对舆论关注的七个问题进行正面回应，积极应对和引导美国对华舆论走向；提前播放中国国家形象广告片于纽约时报广场，主动营造中国良好形象，让全世界为之关注；参与出席一系列在华盛顿举办的高层论坛，把公共外交作为重要内容，特别是首次访问海外的孔子学院并参观中资企业展览，开启中国领导人关注中外文化交流与中国海外经济发展的新交流渠道。
二、从CIS到“点子大王”——了解公共关系
2008年9月初，三鹿集团合作伙伴新西兰恒天然公司直报中国政府反映三鹿奶粉添加三聚氰胺情况，与此同时，各地不断爆出婴儿饮用三鹿奶粉导致肾结石、肾功能不全、甚至死亡事件，引起中央重视。9月13日，国务院启动国家安全事故I级响应机制，处置三鹿奶粉污染事件，宣布对患病婴幼儿实行免费救治。随后，河北省政府下令三鹿集团停产整顿，三鹿集团董事长兼总经理田文华被免职，后被刑事拘留，被判无期徒刑，石家庄市主要领导分别被撤职处理，河北省委免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务，9月22日，李长江引咎辞去国家质检总局局长职务。该事件所引发的“行政问责与司法问责”风暴激起全社会的震动。
三、从危机管理到信息公开——实践公共关系
（一）“非典”考验政府危机应对水平
2003年，全国部分地区爆发了“非典型肺炎”（SARS），社会公众不了解情况，人心惶惶，一时谣言四起，引发广东等部分地区抢购白醋和板蓝根。政府面对突发的疫情，以封锁消息的方式应对，结果导致疫情由广东快速蔓延至北京、山西等地，政府有关领导在向世界卫生组织汇报中国疫情时，对非典疫情的发展予以了一定的低估。之后，国家卫生部主要领导面对媒体质询时，也对疫情快速传播的严重性做了不符合事实的表述，在社会公众中造成一定错觉，影响了非典的有效防疫，进而导致国内外媒体对政府诚信与信息公开的质疑。2003年4月20日，中共中央宣布撤消北京市市长孟学农、卫生部部长张文康的党内职务，卫生部党组书记、常务副部长高强宣布实行“疫情一日一报制”，由此“非典”的防疫工作进入到及时通报、信息公开、全面覆盖的严控阶段。2003年6月底，“非典”防治工作取得全面胜利。
（二）三鹿遭遇失信之灾
国内首家引入CIS的企业是广东省东莞市黄岗保健品饮料厂。1988年初，企业大胆决定导入CIS，重新定位产品名称、商标图案和企业名称，以太阳神的名字将三者统一起来，把企业更改为太阳神集团，之后企业为推广这一新的形象，投巨资拍摄了广告片，设计了广告语和特定的音乐，在央视黄金时间播出，引起社会极大的关注。随后，健力宝、海尔、万家乐、科龙等企业纷纷上马CIS项目，把企业、商标和产品名称合为一体，主动积极地传播企业，带动社会一大批企业狂热地投入到轰轰烈烈的CIS及企业文化的传播热潮之中。1992年9月1日，《人民日报》头版发表了“何阳卖点子，赚了40万——好点子也是紧俏商品”的报道，引起轰动，何阳的成功故事被新华社、中央电视台、《光明日报》、《经济日报》等众多新闻媒介报道，何阳被誉为“点子大王”，由此激发了咨询策划业的兴盛。一批以策划为业的学者、记者等人也开始操刀投身策划行业，中国大地策划之风盛行。
四、从大国公关到组织自觉——演绎公共关系
（一）不断扩大的“朋友圈”
4）市场容量有限，产能过剩现状没有根本改观。由于种种原因，我国苹果消费以国内消费为主，苹果出口量少，多年来没有突破总产量的10%，2018年中美贸易战的持续更使我国苹果出口形势雪上加霜。多年苹果发展经历表明，我国苹果适宜的种植规模为3 000万亩，这是我国苹果的产销平衡点，一旦超过3 000万亩，所产苹果就可能会出现卖难现象，售价就会下降。目前我国苹果种植规模在4 500万亩左右，在此规模下，即使减产20%左右，苹果总供给量仍出现过剩现象，这种局面没有从根本上转变，因而2018果季苹果价格上涨是非正常的，对此，生产者、经营者都应正确对待。
2012年11月8日，中共十八大召开，中国共产党新一届领导集体诞生。2013年3月，十二届全国人大选举习近平为国家主席，新一届国家领导集体走上政治舞台。自此，中国国家公共关系上升到一个新的高度。从2013到2017年底，习近平主席足迹遍及世界七大洲数十个国家，亲自出席各种国际会议，并访问一些国际组织总部。在习近平的外交出访活动中，特别体现出平等沟通、主动发声的公共关系理念：不论大国小国、穷国富国，一样出访；出席各种重大国际会议、访问各种国际组织，一样清晰发声。面对十分复杂的国际环境，中国领导人勇于走上前台，积极发挥在国际社会的重要作用，令全世界为之注目。2015年3月，习近平在博鳌亚洲论坛上发表《迈向命运共同体，开创亚洲新未来》的主旨演讲，令全世界瞩目。之后“构建命运共同体”思想扩展至联合国讲坛，中国理念深度融入世界前进步履的规划中。2013年9、10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出了建设“一带一路”经济带和“海上丝绸之路”的倡议，由此，“一带一路”由倡议快速推进为全球共同响应的行动，由思路转化为覆盖百余国家的宏大实践，由亚洲快速延伸至非洲、南美、欧洲等地。
（二）主动开放的自觉性
2012年，中共十八大刚刚结束一个月，12月4日，《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》向全社会公布，以“八项规定”为切入口，中国共产党对全党领导干部的作风整顿工作拉开序幕。之后开展的群众路线教育实践活动、反对四风、“三严三实”专题教育等工作紧锣密鼓的展开，一批批违反八项规定的党员领导干部名单被公布并查处，社会公众对中国共产党的信任与支持快速回暖。与此同时，政务公开工作也有序推进，在2011到2016年期间，国务院推出一系列关于自然灾害、食品安全、地震、森林火灾、通讯保障、铁路安全等应急预案，2016年，政务公开的一系列法规文件相继出台，体现出政府推进政务公开工作的强大力度。2017年底，中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》，党务工作公开也走上全面开放透明的平台。
同时，公共关系在全社会的认知度稳步推进、空前提升，各级政府机构、事业单位，如高校、医院等，还有大量企业，开始越来越自觉地运用公共关系来融洽政民关系、家校关系、医患关系、顾客关系以及媒介关系等，社会机构把社会责任担当、公益志愿活动、进步理念传播等作为内部管理的一种应有之项，主动践行，形成了令人欣喜的公共关系自觉局面。中国改革开放40年，也是中国公共关系坎坷前行的40年。直到今天，尽管仍有一些机构、一些人对公共关系有不同的解读与认识，但公共关系作为主动沟通、开放自身、尊重公众、持续公益为特征的阳光事业，必然会继续大踏步前行，谱写出有中国特色的公共关系历史篇章！
蒋楠
中国计量大学教授
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