南岔区迎春乡政府水利站黑龙江伊春153100
摘要：小型农田水利工程在农村和农业经济的发展中贡献了重要的力量，为促进农村社会经济的发展和社会和谐稳定起到了重要作用，小型农田水利工程是基础产业的主要组成部分，对发展农业经济有着不可替代的作用，是惠及民生、保障农业实现可持续发展的重要基础。但通过对小型农田水利工程运行维护管理调查发现，小型农田水利工程在运行和管护方面还存在诸多问题。文章通过对相关问题的简要分析，简述解决小型农田水利工程运行管护问题的几点改革建议。
关键词：小型农田水利工程；运行管护；存在的问题；解决对策
引言
小型农田水利工程是促进农业生产的重要基础设施，对我国农业经济的良性发展具有十分积极的促进作用。小型农田水利工程具有规模小、数量多、分布广等特点，在改善农业生产条件，促进农村经济发展等方面具有着不可替代的重要作用。
1、现阶段我国小型农田水利工程的特点分析
进行农田灌溉和加强对水资源的管理是农业基础设施发展的重要组成部分，水资源管理在农业生产中发挥着重要的作用，根据小型农田水利工程的功能和作用可分为：小池塘，池塘，蓄水池以及其他蓄水设施，比如河坝，水闸等。还有排水沟、渠道、道、闸门和桥梁、涵洞等水体以及泵站、水井等提供抽水对的小型水利设施。其中灌溉渠和其他农业对象能够有效的起到保护乡镇、小代田、河堤等防洪设施的作用，排水闸、排水泵房、排水沟等排水设施为解决农田内涝起着至关重要的作用。近年来，随着我国经济的高速发展，自然保护农田水利工程的建设又开始了一个新的建设，政府越来越重视对小型农田水利工程的管理，对建设力度和人员配置等的投入不断加大。但是在实际的运行中，水利管理部门没有启动小型农田水利工程的项目管理日程，特别是在农田水利管理建设规模越来越大的背景下，建成后维护和保养能力不足，小型农田水利工程建好后不能有效运行，最终影响到生产效率。因此必须重点抓好农田水利工程的服务性的提高，确保水利工程的正常运行，使之成为有效的水利管理，更好地推进新农村建设，确保农业实现可持续生产，保证人们生活的稳定。农业水利工程的作用主要是为农田灌溉设施或人造机械服务，不仅是一种生产资料，而且还有一些经济的、自然的、社会的属性。要充分认识小型农业水利工程的特点，就要运用科学合理的经营制度和管理制度，有效提高小型农田水利工程的效率。首先是自然属性，是为农民提供灌溉服务的水利工程，而在这个过程中，农民是工程的主要对象，自然属性包括水源的不确定性和对水资源的不合理使用。其中小型农田水利工程的发展，必须依据农业小型水利工程的特点进行有效的划分和提高。并且根据系统进行渠道划分，也会产生很多问题。其次是经济属性，这个属性包括工程的使用、投入产出以及产权等。主要表现在对农业包括区域垄断、外部性、公益性、混沌产权以及社会属性等方面。其社会属性主要与供应商、管理者、用户的利益以及小型农田水利工程的成本有关。这其中社会属性和经济属性之间也会产生部分矛盾，影响整体的效率的提高。
2、解决我国小型农田水利工程运行与管护问题的对策
2.1治理环境污染
要想解决工程运行与管护过程中的环境污染问题，管护人员应针对空气与水体两大方面进行治理。首先，空气污染问题是工程中较为严重的问题，需要政府财政部门进行拨款，给予资金支持，为农田水利工程安装尾气净化设备，以助于减少设备在运行过程中所产生的烟尘。此外，还应将一定区域划归为禁烟区，对广大农民加以教导并劝阻，使他们认识到焚烧所带来的危害，以便减少烟尘的产生。其次，对水体污染的处理，需要建立起一个有效的水体净化系统，加大对设备运行后所产出的污水的处理，以便在排放后减少对下游河道及农田的污染。另外，还应加强对当地农民的劝导，规范农民群众的开挖取水行为，派遣专门人员对农田水利工程加以保护，对农民的开挖取水行为加以监督，提升农田水利设施的灌溉能力。
2.2加强管理规范
当前阶段，我国小型农田水利工程出现诸多问题的原因之一是缺少相应的法律法规，未能得到相应的约束，制约着小型农田工程管护工作的开展。基于此，当地相关政府部门应结合当地的农田水利建设情况以及具体的管护情况，制订出切实可行的农田水利管理方案，在法规政策上对具体的运行与管护工作加以引导，定期派遣专门人员对农田水利设备进行监督、管理与维修，以此作为小型农田水利维护工作顺利开展的良好保障，为保民生、促发展贡献自己的力量。另外，若当地的工程运行与管护制度还没有制定出来，可以参考其他地区的先进管理经验与规章制度来开展管护工作。例如，通过建立管理协会的方式，加强对工程设备的管理与维护，促进管理方式与技术手段的优化升级。但需要注意的是，切忌生搬硬套。
2.3提升农田水利保护意识
国家大力建设各类农田水利设施的主要目的是为了促进各地区农业生产的顺利平稳发展，保证农作物在生长过程中的水分供应，提高农作物的质量及产量，令广大农民得到一个好收成。作为农田水利工程的受益者，广大的农业生产者应提升自身的农田水利设施保护意识，只有这样，才能真正发挥好农田水利工程的重要作用。基于此，我国农田水利建设有关部门应在各地大力开展宣传活动，使农业生产者提高思想认识，充分认识到保护农田水利设施的重要性，在今后的生产作业中规范生产行为。另外，有关部门应贯彻落实责任保护制度，加强对肆意焚烧、开挖取水等不良行为的监管，并对水利工程加以维修。
2.4提高小型农田水利工程的管护费用，确保工程的良好运行
针对目前小型农田水利工程设施管护在资金方面存在的问题，政府必需加大管护费用的投资，对小型农田水利工程设施进行资金补贴，虽然这样的投资似乎不符合经济效益的要求，但是能够产生巨大的社会效益和农业方面的稳步推进，对于维护当地的社会稳定和谐发展具有不可替代的作用，因此，这样的投入在很大程度上符合社会经济发展规律。只有政府投入小型水利工程足够的管护费用，工程才能得到良好的维护，从而保证运行，更好的为当地农业发展服务。
2.5明确农村小型水利工程设施的归属
管理方面实施专业人员维护的办法，对一些农民进行集中管理培训，最后由相关的负责人进行维护管理。对水利设施进行定期的维护，从而保证设施可以随时得到维护和保养。同时在将要进入排水期的时候，专业管护人员要进行集中检查维护，及时发现问题并及时解决问题，当发现水利工程设施部分发生老化现象时，要及时的上报上级，通过与上级沟通来实施相应的维护方案，如需要更换设备则由相关的部门进行上报，从而得到相应资金。此外，特定的维护人员如果发现一些积水过多的地段时必须要进行及时的维护，从而保证排水时可以保证水流的通畅。可以在几个地区组成一个维护小组，如工作量大时，一个人无法完成的时候，通过小组调遣的方式降低维修的时间，同时小组还可以集中征收水费。
结束语
总之，农村小型农田水利工程设施是促进农村农业发展的重要力量，只有加强小型水利工程的管护，才能更好的为农业经济发展服务，才能为建设和谐稳定的新农村提供可靠的保证，进而促进整体社会经济的良性循环发展，实现共同富裕的目的。
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