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【摘要】安全控制是一切工程施工管理中的重要工作内容与关键环节，强化不安全因素控制，避免安全事故发生至关重要。本文从公路工程施工实际出发，以提高公路工程施工安全性、强化工程施工管理为目标，对公路工程施工中的安全事故及其原因进行分析，然后提出一些加强公路工程施工安全管理控制的有效对策。
【关键词】公路施工；安全事故；安全控制
前言：公路工程施工是我国完善基础设施建设所做出的一项重要举措，兼具经济效益与社会效益。但由于外界因素、内部因素等的影响，公路工程施工过程中可能会发生安全事故，给施工单位、施工人员造成一定生命财产损失，影响工程施工正常进行。加强施工安全管理控制是减少安全事故发生的重要手段，也是现代公路工程施工管理中的一个高要求。
1.公路工程施工中的安全事故及其原因分析
1.1公路施工中的安全事故特征
根据对大量公路工程施工中发生的安全事故总结分析发现，这些安全事故普遍具有如下特点：发生地点较为集中、后果较为严重、事故种类各种各样。路基、桥梁、隧道是公路工程施工中发生安全事故较为频繁的几个地点，据有关数据调查显示，这三个地方发生的安全事故占公路工程施工安全事故总数近一半以上，说明公路工程施工安全事故具有发生地点较为集中的特点[1]。从媒体报道过的公路工程施工安全事故结果来看，安全事故的发生往往会造成较为严重的后果，导致人员伤亡，工期延误，造成巨大的经济损失，给施工相关方及社会产生不良影响。公路施工安全事故各种各样，包括高空坠落、高空坠物、坍塌、火灾、爆炸等等。
1.2公路施工中安全事故发生原因
1.2.1外部原因
造成公路工程施工发生安全事故的外部原因主要有安全措施执行不到位、安全责任落实不彻底、行政主管部门监督不到位、安全生产投入不足等。施工主体没有重视与组织安全教育工作，没有强化安全培训，安全责任意识较弱，安全措施，管理控制措施实施不到位[2]。相关行政主管部门安全生产宣传教育不积极，公路工程施工监督不全面，安全监管执行力薄弱，资源分散、利用不充分，安全责任机制不够完善。建筑市场存在不健康竞争现象，很多承包商企业为中标而采用压低报价手段，甚至非法转包，行业规范度不够。
1.2.2内部原因
造成公路工程施工出现安全事故的内部因素主要包括施工材料、施工人员、工具设备、现场环境等。施工人员在特定的施工环境中对施工材料进行加工处理，对工具设备进行使用操作，这一施工活动是安全事故发生的载体，而活动中的施工材料质量不合格、施工人员缺乏安全意识，工具设备操作不规范、不正确都可能给公路工程施工带来不安全因素，诱发不安全事件，不安全因素与不安全事件相互作用、相互影响，进而导致安全事故发生。
2.加强公路工程施工安全管理控制的对策
2.1建立危险源识别系统与分级控制管理办法
要想从根本上杜绝安全事故发生，就必须从源头上对各种不安全因素加以严格有效的控制和预防，对各种危险源进行全面预控，做到防患于未然。建立危险源识别系统，制定危险源分级控制管理办法是预防公路工程施工中安全事故发生的一个有效预防性措施[3]。以公路工程施工工艺、过程为主线，将工程项目分解成多个小段，对每一小段绘制系统图，利用先进仪器、检测方法对工程小段危险系数、危险等级进行确定，并将测定结果详细准确的标明在对应的系统图中，同时注明危险源负责单位、危险源所处施工环节等附加信息，以便于危险源的集中高效管理。将绘制的每一标段系统图构成一个有机整体，以此为基础利用现代化信息技术建立公路工程施工危险源识别系统，利用该系统对公路工程施工全过程可能存在的各种危险源进行有效识别，帮助管理人员及时发现危险源，从而将其消除，避免安全事故发生。
危险源分级控制管理方法。由于公路工程施工中既存在动态危险源，也存在静态危险源，所以在建立危险源识别的基础上还需要制定科学有效的危险源分级控制管理方法。根据以往发生过的安全事故分析和危险源等级的不同，结合公路工程施工安全事故特点，制定危险源分级控制管理办法，由各管理部门负责不同等级的危险源控制，并生成相应的管理档案，将危险源等级、危险源所处施工环节、负责人、所采取的管理控制方法等记录在案。
2.2完善安全责任制，落实安全管理控制工作
安全管理控制工作的开展离不开安全责任机制的指导和监督，而安全事故的发生从侧面反映出现有安全责任机制的不完善，安全管理控制工作落实的不到位。所以，完善安全责任机制，全面落实安全管理控制工作非常必要[4]。政府应做好安全生产宣传教育工作，扩大安全生产宣传范围，深入企业检查安全生产落实情况，加大政策指引与财政扶持。企业应依据自身实际情况建立安全施工责任制度，完善安全责任机制，构建安全文化，将制定的各项安全管理控制措施全面落实下去，合理分配管理人员对安全措施实施情况、实施过程和实施结果进行跟踪监督，制作相应工作报告，提交上层机构，以作为后续管理控制工作计划与安全措施制定的参考。
2.3强化培训，提高施工人员安全意识
施工人员是公路工程施工中必不可少的参与主体，其安全责任意识强弱，综合素质高低直接影响着公路工程施工安全性。通过培训向整个施工队伍宣传安全生产内容，强调安全生产重要性，从自身利益出发，要求每一位施工人员都必须对自己的人身财产安全负责，让他们明确公路工程施工中出现的安全事故必追究相关责任人责任，提高施工人员安全意识。在公路施工现场做好各项安全警示标志，在正式施工前签署安全责任书[5]。
总结：公路工程施工安全管理控制重要性不言而喻。虽然近几年我国加大了对工程施工安全性的预防和控制，大力倡导安全生产，在一定程度上减少了安全事故的发生，但安全事故仍未得到根本上的控制，实际施工中仍有发生。因此，加强公路工程施工中的安全管理控制任重而道远，需要我国及地方政府、各参建方继续不断努力，树立终身服务意识。
参考文献：
[1]雷剑.高速公路改扩建工程精细化管理关键问题研究[D].长安大学，2011.
[2]李婷婷.山区公路施工安全管理体系与风险评价方法研究[D].长安大学，2013.
[3]李瑞.公路工程施工安全事故分析及管理控制探讨[J].黑龙江科技信息，2015，35：275.
[4]徐珂.高速公路下穿既有运营铁路施工关键技术及安全控制研究[D].西安建筑科技大学，2013.
[5]孟杰.探讨公路工程施工中的安全事故及控制措施[J].科技传播，2013，22：97-98.