•软科学研究•
摘 要：[目的]系统分析并评价“全面二孩”政策实施的效果，为调整和完善生育政策、提升生育水平以及促进人口合理化均衡发展提供参考。[方法]运用文献分析法确定评价效果的相关指标，利用指数平滑法根据2005-2015年相关人口指标预测2016-2017年的数值，通过“投射——实施后”对比分析法将预测值与2016-2017年的实际值进行比较，在此基础上分析“全面二孩”政策实施后的人口效果。[结果]实施“全面二孩政策”后，2016年总体远超出预期，人口总量大幅增加(差异度为18.10%)，全年出生人口和人口自然增长率也明显上升(差异度为4.60%和14.90%)。2017年则与预期相差不大，总人口增量略有减少(差异度-0.06%)，全年出生人口和人口自然增长率略有增长(差异度为0.04%和0.05%)。[结论]“全面二孩”政策实施后的人口效果已经有所显现，但未能达到预期目标。要想进一步巩固和强化二孩政策的实施效果，还需要制定相应的配套政策，并加强对新政策的宣传力度，同时继续宣传性别平等观，培养鼓励再生育的文化氛围。
关键词：“全面二孩”政策；指数平滑法；“投射——实施后”对比分析法；效果；评价
过去30多年来，中国的计划生育政策取得了很大成效[1]。但计划生育带来的问题也逐渐显现：我国的总和生育率已经陷入“低生育陷阱”，人口结构性问题正在日趋突显，人口均衡发展的压力也在逐渐增大[2，3]。为缓解以上问题，我国于2016年1月1日起正式实施“全面二孩”政策[4]。生育政策的实施效果涉及到人口、经济、社会等各个方面，对“全面二孩”实施后人口规模和结构的变动进行科学评估，是调整和规划社会经济政策的重要前提，对未来人口政策的调整和经济社会的可持续发展具有重要意义[5-8]。为探寻“全面二孩”政策实施以来的人口效果，本研究在文献研究的基础上筛选相关人口学指标，并通过收集2005-2015年的人口学数据，运用指数平滑法预测2016-2017年的数据，采用“投射——实施后”对比分析法将其与2016-2017年的实际数据进行对比，以期为进一步调整和完善未来的生育政策以及提高生育水平、促进人口合理化均衡发展提供参考。
1 资料来源与方法
1.1 资料来源
本研究所用数据来自2006-2018年《中国统计年鉴》。
1.2 指标筛选
本研究在文献研究的基础上选取相关指标来评价生育政策的人口效果：以总人口、总人口增量来表示人口数量；以人口出生率、人口死亡率、人口自然增长率来表示人口增长；以人口性别比、出生人口性别比来表示人口性别结构；以0～14周岁以下儿童人口占总人口的比重、15～64周岁劳动人口占总人口的比重、65周岁以上老年人口占总人口的比重来表示人口年龄结构。
1.3 研究方法
本研究采用指数平滑法，将政策实施后的数据即2016-2017年的数据作为验证数据，根据2005-2015年的数据来预测2016-2017年的数据，并运用“投射——实施后”对比分析法与2016-2017年的实际数据进行对比，从而对“全面二孩”政策实施后的我国人口变化趋势进行研究。
1.3.1 指数平滑法
St+1=αYt+(1-α)St
在大数据中数据的运算一般由云计算进行运算，能够利用集群的力量将信息数据进行高速的运算以及储存，形成一种全新的运算系统模式，能够提升数据的传输量从而使使用者在大数据使用过程中更加轻松方便，在寻找数据以及进行分析时会更加快捷，能够有效的适应现阶段的社会发展。同时，在电子信息技术的不断发展过程中能够对其进行深度分析，从而达到现阶段对于大数据信息运算的要求，在数据进行高速运算时，还能够提升信息资源的安全效率，因此云计算的应用成为大数据中的特点之一。
指数平滑法是通过计算指数平滑值，对预测对象既往的时间序列数值进行加权平均，从而预测本期数值的一种方法(式1)。其原理是任一期的指数平滑值都是本期实际观察值与前一期指数平滑值的加权平均。指数平滑法有多种平滑模型，需要根据原始数列的线性趋势和季节变化特征采用不同的模型预测，通过比较预测误差，选取误差最小的平滑系数，从而确定合适的预测结果[9-11]。
上官婉虽不是才女，嫁个老公却堪称小城的才子。上官婉儿地下有知，亦或略感欣慰。上官婉的老公名叫包东坡，名字就透着才气。是本市重点中学的特级语文教师，又写得一手好字，画一手好画，在小城书画界也算是一号人物。
式1
其中，α为平滑系数，取值范围为0～1；St+1为t+1期的预测值，Yt为t期的实际值，St为t期的预测值。
研究数据来源于调研组于2016年7-8月在江阴市、滁州市、上海市以及南京市等地制造业工厂所进行的问卷调查，该调查主要聚焦于农民工的新媒体使用现状，内容涵盖人口统计学基本特征、工作现状以及农民工新媒体使用的方式和具体内容等。本次调查共发放问卷800份，其中有效问卷686份，问卷有效率为86%。对于新老两代农民工的划分则采用国家统计局发布的农民工调查监测报告中关于新生代农民工的定义，即将30岁作为新老两代农民工的划分标准，共筛选出365份新生代农民工样本。
“投射—实施后”对比分析法是将政策执行前的趋向线O1O2投射到政策执行后的某一个时点A1上，并将A1与政策执行后的实际情况A2对比，则A2与A1的差值即A2-A1为政策的实施效果，见图1[12，13]。
本研究将2005年的数据设为O1，2015年的数据设为O2，2016-2017年的预测值为A1，2016-2017年的实际值为A2，则A2-A1即为“全面二孩”政策的实施效果。
图1“投射-实施后”对比分析图
2 结果
2.1 基本情况
考虑到政策实施效应的滞后性，2016年的高生育率现象只不过是生育政策放宽的初始激发反应，“全面二孩”政策的实际效果应该在2017年后逐渐显现。2017年二孩出生数占出生人口总数的51.20%，比2016年提高了11个百分点，但一孩出生数仅为724万人，比2016年减少了249万人[14]，说明在二孩政策发挥效用的同时，一孩的出生数量却在锐减，当前仅靠生育政策的放宽还不能有效改善生育率持续低下的现状。
结合实验内容，在拉丁舞组合中所练习的动作均为双人合舞动作，男女双方需要通过上肢接触形成引带完成双人配合，男生在组合中是引导方，女生是被引导方，所以通过双人组合动作的训练对男生上肢协调性的影响要大于女生。
表1我国2005-2017年的人口基本情况
年份人口数量人口增长人口性别结构人口年龄结构总人口/万人总人口增量/万人全年出生人口/万人人口出生率/‰人口死亡率/‰人口自然增长率/‰人口性别比/%∗出生人口性别比/%∗0～14周岁儿童人口占比/%15～64周岁劳动人口占比/%65周岁及以上老年人口占比/%2005130756768161712.40 6.515.89106.30 118.59 20.30 72.00 7.702006131448692158512.09 6.815.28106.29 119.25 19.80 72.30 7.902007132129681159512.10 6.935.17106.19 120.22 19.40 72.50 8.102008132802673160812.14 7.065.08106.07 120.56 19.00 72.70 8.302009133450648159111.95 7.084.87105.93 119.45 18.50 73.00 8.502010134091641159211.90 7.114.79105.21 117.94 16.60 74.50 8.902011134735644160411.93 7.144.79105.18 117.78 16.50 74.40 9.102012135404669163512.10 7.154.95105.13 117.70 16.50 74.10 9.402013136072668164012.08 7.164.92105.10 117.60 16.40 73.90 9.702014136782710168712.37 7.165.21105.06 115.88 16.50 73.40 10.102015137462680165512.07 7.114.96105.02 113.51 16.50 73.00 10.502016138271809178612.95 7.095.86104.98 112.88 17.70 71.50 10.802017139008737172312.437.115.32104.81111.9017.8070.8011.40
注：*我国人口性别比和出生人口性别比的正常值范围为102～107
2.2 指数平滑模型的建立
对于具有明显直线趋势而无季节性趋势的总人口、人口性别比、总人口增量、人口死亡率、0～14周岁儿童人口占比、65周岁及以上老年人口占比等6个指标，采用二次指数平滑模型，经验证当α=0.9时，预测误差最小，预测效果较好。
2017年实际值与预测值的总体差异较小。人口数量方面，总人口略有增长(0.01%)，总人口增量略有减少(-0.06%)，二者的差异度都很小。人口增长方面，全年出生人口略有增加(0.04%)，人口自然增长率也随之增长(0.05%)，而人口出生率和人口死亡率的差异度可以忽略不计。人口性别结构方面，人口性别比略有下降，差异度微乎其微，出生人口性别比有所下降(-0.04%)。人口年龄结构方面，0～14周岁儿童人口占比略有上升，但由于65周岁及以上老年人口占比仍处于上升趋势(0.10%)，且其差异度大于0～14周岁儿童人口占比(0.08%)，导致15～64周岁劳动人口占比仍处于下降趋势(-0.04%)。
4.在多元理解有误时诱导。《语文课程标准》指出，阅读教学“应该重视语文的熏陶感染作用，注意教学内容的价值取向，同时也应尊重学生在学习过程中的独特体验”，学生与文本之间的“对话”不是一元的，而是多元的，这种“多元”的理解，有时就出现对文本价值取向的曲解或误解。这时候，教师要进行诱导。
根据指标的线性趋势和季节性趋势选取合适的平滑系数构建指数平滑模型。
对于具有抛物线趋势的出生人口性别比、人口出生率、15～64周岁劳动人口占比3个指标，采用三次指数平滑模型，经验证当α分别取0.9、0.1、0.4时，预测误差最小，预测效果较好。
对于具有直线趋势的全年出生人口和人口自然增长率2个指标，采用二次指数平滑模型，经验证当α分别取0.9和0.3时，预测误差最小，预测效果较好。
2.3“全面二孩”政策实施后的对比分析结果
采用“投射——实施后”对比分析法来比较2016-2017年实际数据与预测数据的差异，并用差异度来表示实际值与预测值的差异程度(式2)，正值表示实际值大于预测值，负值表示实际值小于预测值，见表2。
差异度
式2
表22016-2017年“投射——实施后”对比分析结果
指标具体指标2016年2017年实际值预测值差异度实际值预测值差异度人口数量总人口/万人138271.00 136626.00 1.20 139008.00 137310.00 0.01总人口增量/万人809.00 685.00 18.10 737.00 785.00 -0.06全年出生人口/万人1786.00 1678.00 6.44 1723.00 1660.00 0.04人口增长人口出生率/‰12.95 12.38 4.60 12.43 12.37 0.00人口死亡率/‰7.09 7.16 -0.98 7.11 7.12 -0.00人口自然增长率/‰5.86 5.10 14.90 5.32 5.08 0.05人口性别结构人口性别比/%104.98 105.07 -0.09 104.81 105.03 -0.00出生人口性别比/%112.88 117.63 -4.04 111.90116.35 -0.040～14周岁儿童人口占比/%17.70 16.48 7.40 17.80 16.50 0.08人口年龄结构15～64周岁劳动人口占比/%71.50 73.30 -2.46 70.80 73.45 -0.0465周岁及以上老年人口占比/%10.80 10.01 7.89 11.40 10.41 0.10
2.3.1 2016年“投射——实施后”对比分析结果
2016年实际值与预测值的总体差异较大。人口数量方面，总人口略有增加，而总人口增量大幅度增加，差异度为11个指标中的最高值(18.10%)，说明2016年人口迅猛增长，远远超出预期。人口增长方面，全年出生人口迅速增加，差异度较大(6.44%)；与此同时，随着人口出生率的增长和人口死亡率的轻微下降，人口自然增长率显著增长，差异度为11个指标中的较高值(14.90%)，这也与总人口增量的增加相吻合。人口性别结构方面，人口性别比略微下降，出生人口性别比明显下降，但仍未恢复正常范围。人口年龄结构方面，0～14周岁儿童人口占比大幅上升，但由于65周岁及以上老年人口占比仍处于上升趋势(7.89%)，且差异度大于0～14周岁儿童人口占比(7.40%)，导致15～64周岁劳动人口占比仍处于下降趋势(-2.46%)。
2.3.2 2017年“投射——实施后”对比分析结果
十八大报告指出：“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”［1］
国家政策与法律法规。企业战略管理研究中，对于国家政策与法律法规对于企业发展的影响，也是至关重要。当然，目前，本文也依旧要提出一切企业的发展都要在国家政策和法律法规允许的范围内进行，这是底线。另外，企业的战略性发展也要以国家政策为前提，是在符合国家政策的前提下，最大程度的发展。比如说，就最近几年国家政策所提出的绿色发展策略，相关企业可以以此为前提进行发展，具体而言，房地产企业可以此来建设绿色化住房构造，环保清新的住房必然会受到大众青睐。除此以外，相关企业也可就绿色发展的政策独出心裁地创新绿色出行方式。既符合国家政策，又对本企业的战略性发展有重要影响，何乐而不为呢？
1.3.2“投射——实施后”对比分析法
3 讨论
3.1“全面二孩”政策实施以来人口规模有所提升
研究结果显示，2016年人口总量大幅度增加(差异度为18.10%)，全年出生人口和人口自然增长率也明显上升(差异度为4.60%和14.90%)，创下了十余年的历史新高。与2016年相比，2017年人口增量不增反降(差异度为-0.06%)，比2016年减少了72万人，全年出生人口和人口自然增长率也小幅下降，与政策实施前的预测趋势几乎吻合(差异度为0.04%和0.05%)。据此可以认为，“全面二孩”政策实施后，人口数量大幅增长，人口自然增长率也有所提升，但政策仍未达到改善生育水平的预期目标。
我国2005-2017年的人口基本情况如表1所示。人口数量方面，总人口逐年上升，但增量相对平缓，且在2016年骤升至最高值后开始下降。人口增长方面，全年出生人口波动上升，在2016年升至最高值后，2017年开始下降；人口出生率、人口死亡率、人口自然增长率三者变化相对平缓，皆在2016年增速最快。人口性别结构方面，人口性别比逐年下降，出生人口性别比则相对平缓，略有下降。人口年龄结构方面，0～14周岁儿童占总人口的比重平缓下降，2016年后略有回升；15～64周岁劳动人口占比先增后降，2017年下降至最低值；65周岁及以上老年人口占比逐年上升，较为平缓。
3.2“全面二孩”政策实施以来出生人口性别比失衡问题有所缓解
我国的出生人口性别比自20世纪80年代以来就一直处于失衡状态[15]，且长期居高不下。我国出生人口性别比持续偏高的现状是多种因素综合作用的结果。根本原因仍是“重男轻女”的性别倾向和性别选择，男孩性别偏好这种生育文化对男女性别比产生的影响根深蒂固，再加上非法的胎儿性别鉴定和人工流产屡禁不止，造成了我国出生人口性别比的持续失衡[16]。同时，我国持续多年的计划生育政策使得总和生育率急速下降，育龄妇女特别是生育旺盛期妇女的数量正在减少[17]，生育意愿和生育水平的降低也加剧了出生人口性别比的失衡。“全面二孩”政策实施后，2016年的出生人口性别比大幅度下降(差异度为-4.04%)，2017年虽然下降幅度有所减缓(差异度为-0.04%)，仍比2016年下降了0.98个百分点。2017年的出生人口比虽未恢复正常范围，但已经持续下降了8年，达到历史最低值；同时人口性别比也有所下降，男女性别比例失衡的现象逐渐改善，说明“全面二孩”政策实施后，出生人口性别比过高的问题在一定程度上得到了缓解。
3.3“全面二孩”政策实施以来人口老龄化的问题仍旧存在
2010年以来我国劳动年龄人口持续减少，劳动力相对短缺的现象已经长期存在，人口结构矛盾持续加剧。“全面二孩”政策实施后，2016年0～14周岁儿童人口占比大幅上涨(差异度7.40%)，但由于其增速未能超越65周岁及以上老年人口占比(差异度7.89%)，导致15～64周岁劳动人口占比仍处于下降趋势(差异度-2.46%)。2017年也未有改善，与2016年相比，0～14周岁儿童人口占比仅增加了0.10%，65周岁及以上老年人口占比增加了0.60%，15～64周岁劳动人口占比反而下降了0.70%。
我国长期实行的计划生育政策在有效控制人口过快增长的同时，也产生了出生人口性别比偏高、人口老龄化、社会抚养负担加重等问题。生育水平的持续低迷再加上人口老龄化的趋势加重，使得劳动年龄人口处于长期下降的趋势。生育政策的调整虽然在一定程度上能够减缓人口老龄化趋势、优化人口结构[18，19]，但由于“全面二孩”政策实施后增加的出生人口要成为劳动人口还需要一定的时间，再加上人口结构变化的长期性和周期性[20]，要想进一步减轻人口老龄化、调整和优化人口结构还需进一步强化生育政策的实施力度和实施年限[21]。
从Culpeper的不礼貌框架考量，大可妈妈直截了当的面子威胁行为，很好地呈现了直接不礼貌策略。大可妈妈对于罗佳不恰当的身份标识（“小东西”）的使用则是体现了积极的不礼貌策略。多种不礼貌策略的同时使用，在某些语境下，涉及到积极面子和消极面子的需求。以上对话中，说话人大可妈妈使用了该策略攻击听话人罗佳的积极面子，忽略了听话人罗佳所需要的承认和喜爱，故意传达给对方不合作、不喜欢的信号。
4 建议
综上所述，“全面二孩”政策实施以来，其正向效应已经有所展现，但未能达到预期的理想效果。根据上述问题，提出以下建议：
一是当前仅靠生育政策的调整并不能有效激发家庭和个体的生育意愿尤其是再生育意愿，还要加强政策组合拳的应用，如制定延长生育产假、提高生育津贴等相应的配套措施，以减轻育龄人群的生育负担。
二是要加大教育、医疗等公共服务的投入，如重视幼儿教育资源的合理分配、调整妇幼保健等医疗资源的有效利用等，以缓解生育二孩的成本压力。
三是要继续加强对政策的宣传，培养提倡再生育的文化氛围，鼓励育龄妇女的生育意愿转变为生育行为；同时，宣传性别平等的生育观念仍具有重要价值，政府各部门要进一步严肃计生政策的执法，控制鉴别胎儿性别和进行胎儿选择的违法行为，从而促进人口性别比的均衡发展。
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Researchontheimplementationeffectaftertheimplementationof“UniversalTwo-Child”policy——Based on exponential smoothing method and projection comparative analysis method
MA He1，2，3，YIN Wen-qiang1，2，3，WU Qian-qian1，2，3，LIN Jing-wei1，2，3，SONG Chun-yan1，2，3，CHEN Zhong-ming1，2，3
(1.SchoolofPublicHealthandManagement，WeifangMedicalUniversity，WeifangShandong，261053，China；2.CollaborativeInnovationCenterofSocialRisksGovernanceinHealth，Shanghai200032，China；3. “HealthShandong”SeriousSocialRiskPredictionandAdministrationCollaborationInnovationCenter，WeifangShandong，261053，China)
Abstract：Objective To analyze and evaluate the implementation effect of “Universal Two-Child” policy so as to provide references for adjusting and improving fertility policy，raising fertility level and promoting rational and balanced development of the population. Methods Literature analysis method was used to determine relevant indicators of evaluation effect. Exponential smoothing method was used to predict the value from 2016 to 2017 according to relevant population indicator from 2005 to 2015. Compared predicted value and actual value data from 2016 to 2017 through “projection---- implemented” comparative analysis. Based on that，it analyzed population effect after the implementation of “Universal Two-Child” policy. Results After the implementation of “universal two-child” policy，the overall situation in 2016 was much higher than expected. Population gross grew greatly(diversity factor was 18.10%). Annual birth population and natural population growth rate also increased significantly(diversity factor was 4.60% and 14.90%). In 2017，there was little difference from the expectation. Total population increment was slightly reduced(diversity factor was -0.06% difference). Annual birth population and natural population growth rate increased slightly(diversity factor was 0.04% and 0.05%). Conclusions The population effect after the implementation of “universal two-child” policy has been appeared，but fails to achieve expected goals. In order to further consolidate and strengthen the implementation effect of two-child policy，it is necessary to formulate corresponding supporting policies，strengthen the publicity of new policies，continue to publicize the concept of gender equality，and cultivate cultural atmosphere that encourage reproduction.
Keywords： “universal two-child” policy，exponential smoothing method，“projection--implemented” comparative analysis，effect，evaluation
*收稿日期：2019- 01- 22 DOI：10.3969/j.issn.1003-2800.2019.05.005
基金项目：国家自然科学基金：新医改形势下乡村医生发展研究(71373182)；山东省本科高校教学改革研究面上项目：公共事业管理专业本科生导师制的研究与实践——以潍坊医学院为例(2015M205)
作者简介：马 赫(1992-)，女，山东烟台人，在读硕士研究生，主要从事卫生管理与政策研究方面的研究。
通讯作者：尹文强(1969-)，男，山东潍坊人，博士，教授，主要从事卫生管理与政策研究方面的研究。
中图分类号：R19-0
文献标志码：A
文章编号：1003-2800(2019)05-0021-05
(本文编辑：谢碧钰)
标签：人口论文; 政策论文; 平滑论文; 异度论文; 性别比论文; 社会科学总论论文; 人口学论文; 世界各国人口调查及其研究论文; 《卫生软科学》2019年第5期论文; 国家自然科学基金:新医改形势下乡村医生发展研究(71373182)山东省本科高校教学改革研究面上项目:公共事业管理专业本科生导师制的研究与实践--以潍坊医学院为例(2015M205)论文; 潍坊医学院公共卫生与管理学院论文; 健康相关重大社会风险预警协同创新中心论文; “健康山东”重大社会风险预测与治理协同创新中心论文;