贵州发展研究
[摘 要]随着新型智库建设的推进和融媒体的快速发展，媒体智库日益受到地方政府的重视并呈现快速发展态势。鼓励主流新闻出版单位建设媒体智库，既是回应顶层设计的需要，也是媒体现代转型的需要。贵州目前没有专业性媒体智库，但传统优势媒体兼顾智库作用发挥的实践早已有之，加上媒体在服务决策方面的敏锐性，在构筑地方特色话语体系方面的前瞻性，在社会影响力方面的排他性，这些都为贵州专业性媒体智库建设奠定了良好基础。
[关键词]新型智库；媒体智库；特色发展
党的十九大以来，贵州对内通过加快实施哲学社会科学创新工程、智库联盟工程以及“社科云”建设等举措，为新型智库的换挡发展营造环境并创造条件；对外通过对标智库评价指标、借鉴智库建设经验以及引入智库型人才等举措，为新型智库的靶向发展寻求支撑。总体上，贵州智库步入了加速发展期。其中，党政智库处于整合创新做大做强阶段，高校智库处于起步到追赶发展阶段，民间智库处于观望到起步阶段。[1]贵州目前没有专业性媒体智库，但媒体依托传播平台优势服务决策方面的独占性、构筑地方特色话语体系方面的前瞻性以及在社会影响力方面的敏锐性等特质，正朝着专业性媒体智库方向加快现代转型。
一、贵州媒体智库建设的重要意义
党的十八届三中全会提出加强新型智库建设以来，不仅北京、上海、广州等经济、传媒发达地区纷纷组建媒体智库，邻省的云南、四川、重庆、湖北等也组建了媒体智库。据不完全统计，全国有媒体智库近五十家，几乎涵括国家媒体和东中西部省份，贵州是其中为数不多“缺位”的省份，加快媒体智库建设具有重要性和紧迫性。
（一）接轨顶层设计的需要
以习近平同志为核心的党中央十分重视新型智库建设工作，先后出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《国家高端智库建设试点工作方案》等系列文件，明确支持包括新闻媒体在内的机构加快新型智库建设。其中，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出支持中央重点新闻媒体等先行开展高端智库建设试点。为贯彻落实中央部署，根据《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》的要求，2018年3月，原国家新闻出版广电总局出台《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，明确提出要统筹利用业内外优质资源，建设一批定位清晰、特色鲜明、布局合理的行业智库、专业智库和媒体智库。推动媒体智库建设不仅是贵州接轨顶层设计的需要，也是贵州完善新型智库体系的需要。
（二）媒体更好履行职责的需要
较之传统智库，媒体在传播平台、传播技术以及咨政方式等方面的资源禀赋具有独占性，在重大决策部署、重大社会事件和重要形势研判等方面的洞察力和敏锐性也有明显优势，较之传统智库更加凸显时效性、前瞻性和针对性。进一步而言，基于媒体在技术层面的领先性、内容形式上的新颖性以及咨政育人上的鲜活性，媒体智库在一些方面不再拘泥于纸质咨政与研讨咨政的范畴，形式互动性、方式便捷性以及内容启发性的媒体智库不仅是引领传统智库创新发展的“催化剂”，也在政策研究、决策评估、政策解读等方面具有不可替代的作用。
（三）推动贵州理论创新的需要
媒体智库是新型智库序列中的重要组成部分，也是发出贵州声音和构建贵州话语体系的重要参与者。媒体具有接近核心决策层、直接参与决策执行以及对决策后期进行评估报道等优势和特点，对贵州特色优势文化以及重大决策部署的了解、提炼和总结都具有发言权，是贵州建构地方话语体系、坚守意识形态阵地和展示区域特色学术优势的重要参与者和推动者。可以说，媒体智库在凝聚各方智力优势、推动研究成果创造性转化和创新性发展中地位特殊，是不断丰富发展新时代贵州精神的重要参与者，也是展示贵州新形象的重要代言人。
（四）媒体加快现代转型的需要
1.专业性媒体智库缺失，处于新型智库序列“洼地”。贵州当前没有一家真正意义上的媒体智库。虽然传统优势媒体或多或少也在从事咨政类工作，但普遍缺少组建专业化媒体智库的思路和办法，还是沿袭“兼顾”咨政和“即兴”参与的路子，不仅不利于传统媒体的现代转型，也在一定程度上造成平台、技术以及人才等资源禀赋的“沉睡”和浪费。在各地建设媒体智库背景下，贵州显得形单影只，亟待发力。
二、贵州媒体智库建设的实践探索
目标定位：一是成为新时代贵州理论创新的重要参与者，发挥媒体的独特视角、资源禀赋和平台优势，联合党政智库和高校智库推出一批地方标志性理论研究成果，为中国话语理论体系贡献贵州智慧。二是成为新时代党委政府决策的重要献智者，利用在重大决策或社会事件事前、事中和事后的深度参与，推出一批具有深远影响的应用对策研究成果，为省委省政府重大决策提供强有力的智力支撑。三是成为新时代贵州经验的主要诠释者，利用平台优势、技术优势以及网络优势等，在意识形态阐释、思想理论解读、重大事件发声、舆论引导和对外交流等方面发挥引领作用。
（一）贵州媒体智库建设的主要做法
本次亲土状元选拔赛，是今年该系列大赛的收官之作，吸引了300多名来自洛川各乡镇的苹果种植能手。他们当中，既有像杨华鹏一样子承父业的“果二代”，也有自费到日本学习果树管理的“技术控”，以及在电商平台逐渐做强品牌的“网红果王”。大家一早便带着自己的得意之作来到大赛现场，个个摩拳擦掌，对亲土状元志在必得。
与此同时，我国跨境资金流动规模明显扩大，跨境资金流动对我国对外贸易、外汇市场、资本市场的影响也在持续扩大。而值得注意的是，在市场对人民币汇率形成某种预期的时期往往伴随着跨境资金流动的大幅波动，两者之间具有某种内在关联性。因此，本文试图通过实证分析解答以下几个问题：汇率预期的变化对哪些跨境资金流动项目造成影响？汇率预期变化是如何影响我国市场交易主体行为，并最终对跨境资金流动造成影响的？应采取哪些措施应对汇率预期变化以及跨境资金波动对我国宏观经济的负面影响？
4.注重新技术的应用。媒体智库建设恰逢新技术日益深刻嵌入决策咨政以及深度影响日常生活，贵州媒体的智库化发展更是与大数据战略同频共振。为适应并应对新技术以及自媒体等的挑战，贵州日报当代融媒体集团十分注重大数据在媒体智库中的融合发展，推动媒体社会影响力几何级传播，为丰富贵州话语体系和特色理论体系奠定了基础。由贵报传媒与凡闻科技共同构建“贵州日报凡闻大数据有限公司”致力于舆情分析、研究与推送服务，在深入探索大数据与媒体深度融合发展中的作用和意义明显。
2.智库型成果数量较少，咨政深度还有提升空间。贵州媒体虽然在内参、专栏、办会等方面构建话语体系并服务决策有经验积累。但总的来看，由于智库型人才较少、基础理论重视不够、考核激励导向弱化等因素，因此媒体还是沿用写新闻的方式写内参或办专栏，偏重情景再现、事件描述或就事论事，在若干方面的洞察力和敏锐性也还没有转化成独特优势，不仅智库型研究成果偏少，同时存在效度不高的问题。
表1 贵州媒体（媒体智库）主要咨政类专栏
序号 媒体型智库或智库型专栏 举办机构 主要内容及反响1 贵州舆情智库2 贵州日报法律智库贵州省社科院与多彩贵州网联合组建贵州日报当代融媒体集团与贵州贵达律师事务所合作组建旨在打造一个舆情研究的智慧型大脑，为今后的课题和项目研究提供智力支撑；结合地方实际，开展深入调研，研究舆情处置应对措施及方法，对地方性舆情进行科学的评判，服务决策服务发展。成立三年多来，舆情智库通过《社科内参》等方式报送研究成果，《网络舆情视角下地方政府公信力提升对策研究》《网络舆情研判及发挥作用的机制研究》等十多项研究成果获省领导肯定性批示。旨在推进贵州媒体法制化建设，为媒体智库规范化、法制化和专业化等方面提供经验做法，为下一阶段专业性媒体智库的建设积累经验。3 黔哨 多彩贵州网4 领导者 贵州日报当代融媒体集团贵州媒体最有影响力的咨政专栏之一，围绕贵州精神、大旅游、大扶贫、大生态以及人才发展等推出的智库成果具有较大的社会影响力和政策影响力。栏目获省领导和宣传思想文化主管部门领导多次肯定性批示。“领导者”的运行标志着贵州全媒体融合发展迈出了新的步伐，也为媒体智库探索了新的咨政方式。“领导者”设置12个精品栏目和18个专栏，重点为省委、省政府领导，省委各部委各级领导干部，省政府各厅局各级领导干部，各市州领导，各县（市、区）主要领导，乡镇党政一把手等目标读者遴选有效资讯、集纳思想智慧、提供方法案例。5 新时代网上讲习所 多彩贵州网 围绕脱贫攻坚、乡村振兴、改革开放等推出形式多样的成果或智库报告，具有咨政性强、互动性好、影响力大等智库特征。6 政前方 贵州日报当代融媒体集团集中在时政新闻、社会热点、人事变动、政策法规解读等多方面，同时在全省各地宣传系统拥有庞大的读者群，多次在重要时政新闻发布中拥有快速权威准确的影响力，咨政效果好、影响力较大。7 政系列 贵阳日报报业集团 深度解读省内外重大时政、政经热点，揭开社会事件现状背后的成因、问题并提出对策建议，服务社会、服务决策、服务发展成效明显。8 动静贵州 贵州广播电视台 围绕党和国家重大政策方针、时政大事和省委省政府重大战略、决策部署进行深度跟踪和评论，提出观点建议。9 事大民捕 黔东南日报10 振在说 贵州日报当代融媒体集团11 大家理论 贵州日报当代融媒体集团栏目立足政策措施和民生实事，每个选题都与党委政府的重大关切和老百姓的关心关注息息相关，提出意见建议和解决思路，得到广大群众和有关部门的一致好评，社会效果显著。围绕贵州主战略和重大民生事项开展决策咨政，“论大扶贫：重视基层干部的减贫压力；论大生态：秉持底线思维“换挡提速；论大数据：顺应开放发展的历史逻辑”等成果社会影响力和决策影响力明显。旨在推动移动新媒体优先的媒体融合发展迈上新台阶，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。“大家理论”开启贵州智库和媒体深度合作时代，加强与党政智库、高校智库以及民间智库的交流合作,与省委政研室等建立长期紧密合作关系，展示贵州理论研究工作的创新成果和国内外优秀的理论研究成果，并提供咨政建议。
3.注重智库平台的搭建。基于媒体在研究能力、专家储备等方面存在的不足，为补齐研究短板，贵州日报当代融媒体集团等十分注重人才平台的搭建，通过柔性组建专家团队、决策咨询团队以及联合研究等方式，为媒体的智库型发展探索经验并存储力量；贵阳日报社建立专家“专职+协同”的生产模式，采用“大数据技术+民意调查+学术研究+业务培训+资政成果”的综合方式，树立起良好的公共决策顾问形象；铜仁日报等地方媒体还与地方高校、研究机构联合，针对地方特色优势和重大事件展开研究与咨政。
2.注重提升决策影响力。媒体充分利用在省内外广泛的记者站或分支机构，触角几乎延伸到各个角落并或多或少介入事件本身，其流淌在血液中的新闻敏感性增添了媒体智库对事件及时做出反应的能力。在立足自身优势力量影响决策和服务社会过程中，媒体主要通过优势互补、重点突破和超前谋划等举措，提升媒体的专业化水平和服务决策的能力。总体
（二）贵州媒体智库建设存在的主要问题
贵州媒体虽然在智库建设方面进行了积极探索，但与专业性媒体智库的要求相比较，与省内党政智库甚至高校智库的成效相比较，也还存在起步较晚、基础较差、动力较弱以及人才储备不足、决策服务力度不够、特色化发展不明显等问题。从贵州媒体试水媒体智库建设的实践和经验来看，贵州媒体虽然在影响政策、服务决策和服务发展等方面有了较好积累，但与专业性媒体智库的要求相比较，与国内知名媒体智库的成效相比较，也还存在起步困难、数量稀少以及智库型成果质量不高等问题。其中，与新型智库中的党政智库、高校智库以及民间智库的差距较大，还存在生存空间狭小、人才储备不足、结构不合理、决策支持力度不足以及特色化不明显等问题，亟须有的放矢，顶层推动。
1.注重咨政品牌的建设。贵州传统媒体大部分都没有组建专门的媒体智库，内设的一些研究机构也不是独立的实体机构，没有专门编制、专职人员以及固定业务，因此真正意义上的媒体智库缺失；民办新兴媒体在贵州很少，由其发起组建的媒体智库更是难觅踪迹。但需要指出的是，贵州媒体十分注重专栏等咨政类平台的建设，为党委政府以及市场主体等提供决策咨询和研究服务。贵州日报当代融媒体集团通过打造《贵州内参》等品牌，对诸如民营经济发展困境、大数据独占性发展以及乡村振兴“三块地”等方面进行深入调查研究，积极建言献策。贵州日报当代融媒体集团倾力打造的“天眼新闻”“大家理论”“领导者”、多彩贵州的“黔哨”、贵阳日报的“传习社智库”等，面向党委政府、职能部门以及普通群众提供及时、互动与深度的信息，在高起点上破茧而生，专业性媒体智库建设滞后的劣势因“聚焦优势或专业领域”巧妙地转化为优势（见表1）。
在最适酶添加量和料液比的试验条件下，其他条件不变，试验考察了酶解时间对辣椒碱、辣椒二氢碱及辣椒红色素含量的影响，试验结果见图2中D。
网络安全包括黑客的攻击和病毒的破坏等，但是这些来自网络外部的威胁，在现有的常规安全防御理念里已经进行了严密的监控。比如在网关级别、网络边界（防火墙、漏洞扫描、防病毒、IDS）等方面的防御，将重要的安全设施集中于机房或网络入口处，设置防火墙、入侵检测系统和VPN等，这些举措使得来自网络之外的威胁大大降低了。在外网安全的威胁假设中内部网络都是安全可信的，威胁都来自于外部网络，其途径主要是内外网边界的出口［2］，所以只要将网络边界处的安全控制措施做好，就可以确保整个网络的安全。
全媒体时代的媒体发展需要关注智库内涵，没有理论支撑和学术话语的媒体难以打造成为新时代背景下的全媒体。2019年1月25日，中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体是新时代面临的一项紧迫课题。其中，全程媒体、全息媒体、全员媒体以及全效媒体是新闻舆论工作面临的新挑战，需要通过流程优化、平台再造实现要素整合，提供及时主动、观点鲜明的信息内容，在掌握舆论场主动权和主导权的同时，让主流价值和话语建构更加深入和广泛。[2]由此可见，媒体不仅仅是单纯的传播介质，也是融话语和思想为一体的载体，“有内容、有深度的媒体+智库”应是贵州传统优势媒体现代转型的应有之路。
上，贵州媒体对外通过“存量盘活”联手打造专业化决策咨政平台，对内通过“增量创新”将部分优势资源配置到智库建设当中，以此避免智库举措导致媒体出现软消耗甚至硬损伤，很好地兼顾了媒体与智库的协调发展。贵州日报法律智库、贵州舆情智库等日渐成为行业和主管部门决策参考的来源主体，研究成果多次获省领导肯定性批示，凸显了媒体在智库建设方面存在的巨大潜力和实力。
3.知识结构难支撑，考核激励制度设计存在困难。贵州媒体没有组建媒体智库的主要原因，一是担忧“增量创新”会导致内生损耗的问题，认为如果没有顶层推动和资源配置，媒体智库的成立和做大做强会有些勉强，因此难以下决心推动。二是担忧“存量盘活”存在知识支撑困难的问题，认为媒体和智库毕竟有差异，考核激励制度设计不科学可能导致人才等优势资源出现损耗，最后媒体和智库都办不好。
4.发展思路不清晰，特色化发展依然任重道远。媒体智库只有特、专和精，才能形成独占性影响力。比如四川日报的封面智库以“一带一路”和长江经济带研究为定位、湖北日报的长江智库围绕长江经济带建设开展政策性前瞻性研究、沈阳日报的盛京汇智库致力于“东北振兴、决胜沈阳”的研究等，发展思路和定位都比较清晰。然而，贵州媒体在智库建设探索中，缺少专业化、特色化和深度化的情况比较普遍。
三、加快贵州媒体智库建设的几点建议
融媒体时代的媒体需要走内涵式发展道路，没有理论支撑、特色优势和决策影响的媒体难以成为新时代背景下的优强媒体。贵州媒体智库目前处于观望到起步阶段，亟须走顶层推动、重点突破、特色发展、人才聚拢和协同推进的路子，以此避免智库建设的无序、有限资源的错配以及资源利用的低效，“撑杆”跳出“洼地”。
（一）贵州媒体智库建设的目标定位
贵州媒体智库建设应着墨独占性和排他性优势，规避亦步亦趋，扬长避短，全力推动科学、独立、特色、高端的媒体智库建设。或者说，基于贵州专业性媒体智库的缺乏或者力量薄弱的现状，规避资源利用的低效或者避免资源的错配，走具有贵州特色和媒体优势相结合的发展路子。
新型智库建设纵深推进以来，贵州媒体依托咨政渠道便捷化、信息加工专业化以及专题研究精细化等方面的优势，着力通过内参、专栏与时评等互动性强、咨政及时和影响力大的举措，积极探索媒体的现代转型，在服务决策、服务发展、服务社会等方面扮演着日益重要的角色。总体上，贵州媒体探索智库举措的实践方兴未艾，媒体智库矩阵逐渐成型。
（二）贵州媒体智库建设的具体建议
1.重点突破，推动专业性媒体智库示范点建设。全国范围内看，贵州单靠党政智库或媒体都难以形成国内有较大影响力的知名智库，需要在资源、人才、技术以及品牌等方面进行协同、整合与提升。建议根据中央、省委和国家新闻出版广电总局部署和要求，出台《贵州媒体智库建设试点方案》，确定基础好、潜力大和有动力的媒体作为打造专业性媒体智库的试点加以重点扶持，在资源、资金、编制和考核等方面予以支持，与省内党政智库、高校智库建立常态化联席机制，合力打造一至两个具有一定知名度的专业性媒体智库。
2.特色发展，围绕贵州特色优势建设媒体智库。百度搜索指数显示，贵州媒体的影响力也还有提升空间，需要特色优势和品牌支撑。以贵州日报为例，搜索指数的整体日均值和移动端日均值不仅远远低于国家级媒体，同时低于邻省均值。但值得注意的是，每逢贵州特色优势品牌展示之际，媒体影响力就呈现大的增长。以2019年数博会为例，贵州日报百度搜索指数整体同比和移动同比增值为10%，远远高于邻省增幅；相同情况在酒博会、生态文明论坛期间同样存在。由此可见，特色优势和品牌支撑不仅是媒体影响力的重要依靠，也是媒体智库建设实现换道超车的必然选择。建议由贵州日报当代融媒体集团等牵头组建“黔灵数博智库”“甲秀生态智库”等贵州标志性特色智库，并持之以恒打造成为有影响力的特色性咨政品牌。
二级质量控制(大科)以护理质量敏感指标监测为主线。各指标具体监测方法为：甄选一批护士作为质量控制员，每名质量控制员负责监测2项或3项指标；每项指标每季度定期监测1次，不同纬度指标所定监测日期不同，如每季度第1个月监测15项“安全及消毒隔离敏感指标”，第2个月监测9项“护理记录及评估敏感指标”，第3个月监测12项“医嘱执行及服务流程敏感指标”，以后每季度依次循环(3项输血专项敏感指标归输血质量专项检查)。每项指标每次监测时均需在各科室抽取2例病人作为追踪对象，质量控制员按指标定义、数据来源及采集方法、相关说明等调查。各二级指标中，每1项指标中存在1处内容不合格，计为1处质量问题，扣1分。
3.人才聚拢，增强媒体智库可持续发展能力。综观贵州具体情况，由媒体储备门类齐全、数量庞大的研究型人才，既不现实，也无必要，可以走特色性媒体智库建设和专业性人才柔性使用并重的路子。对此，建议对外畅通智库间的人员流动渠道和柔性引才机制，对内改革相关评价、激励制度，激发媒体人才从事智库工作的热情并创造条件提升研究水平。同时，为打造综合型前瞻性研究团队，支持有条件的优强媒体通过课题发布、课题招标、课题委托、课题研究等形式带动省内其他媒体重视智库建设，遴选、聚集相关研究方向的人才。此外，在省级课题选题征求意见、课题招标以及省有关咨政专家遴选中，给予媒体同等待遇。
4.技术协同，推动媒体智库创新发展。贵州以大数据为底色的新技术风生水起，但也还存在大数据助攻媒体智库建设不够的问题。或者说，贵州专业性媒体智库的建设需要借助大数据优势，走有别于传统智库，有别于其它地方媒体智库的现代转型之路。对此，建议媒体智库建设借助省委省政府战略优势，联合“社科云”打造决策咨政大数据库，通过对决策内参和咨政专栏等进行升级换代，对出现的一些新问题、新现象、新态势进行趋势研判、做出快速反应并提出咨政建议；同时借新媒体、融媒体发展大势，利用好移动互联、大数据、直播、虚拟现实等新技术、新渠道，开发新产品，丰富咨政方式、拓展传播能力和决策影响力。
对试题的知识点分布明细统计可反映命题决策者对考试大纲标准的理解和判断.实际对7套真题中知识点分布明细统计，发现：
四、简短结语
2015年贵州省委出台《关于加强贵州省新型智库建设的实施意见》以后，进一步将实施全省哲学社会科学创新工程、推进新型智库建设纳入省十三五发展规划，列为省政府2016、2017、2018年工作报告重点任务。从省的层面实施哲学社会科学创新工程，这在全国属于首家，充分体现了贵州对哲学社会科学和新型智库的高度重视，贵州新型智库建设由此将进入发展快车道。《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》的出台，为媒体智库的加快发展进一步营造了良好的政策环境，也为贵州媒体智库建设提供了新机遇。在此背景下，贵州媒体积极探索智库建设，推出了系列咨政性专栏或成果服务决策服务发展，成效明显。可以预见，随着党委政府的进一步重视和媒体内涵式发展的需要，贵州专业性媒体智库将迈步前行，成为新时代中国特色社会主义理论体系的重要献智者和具有贵州特色理论话语体系的重要推动者。
医院应加大处方监督管理力度，制订相关制度，开展处方规范化和合理用药的培训讲座，将点评结果纳入各科室的绩效考核；改善医院合理用药软件系统，最大限度地减少用药错误，提高处方规范性[13]。医师应提高业务水平，熟悉掌握药物的使用知识，提高责任心及合理用药意识[14-15]。药师应转变服务模式，从传统单纯性的处方调剂转换到以患者为中心的药学服务上来，要不断提高自身的专业水平和岗位技能，体现监督临床合理用药的作用。
参考文献：
[1]丁胜.贵州高校新型智库建设研究[J].贵阳市委党校学报，2017(6)：1-8.
[2]人民网.习近平谈融合发展“金句”：建成新型主流媒体 扩大主流价值影响力版图[EB/OL].(2019-01-25).[2019-03-29]http：//politics.people.com.cn/n1/2019/0125/c1024-30591043.html.
中图分类号：C932
文献标识码：A
文章编号：1008-780X(2019)03-0001-06
[收稿日期]2019-05-13
[基金项目]贵州省哲学社会科学创新课题协作创新项目“贵州新型智库建设研究”（2018CXXT06)
[作者简介]丁胜，男，贵州省社会科学院副研究员，政治学博士。
标签：贵州论文; 媒体论文; 优势论文; 等方面论文; 特色论文; 社会科学总论论文; 管理学论文; 咨询学论文; 《贵阳市委党校学报》2019年第3期论文; 贵州省哲学社会科学创新课题协作创新项目“贵州新型智库建设研究”(2018CXXT06)论文; 贵州省社会科学院论文;