（连云港市石梁河水库管理处，江苏连云港222323）
摘要：水利施工企业单位管理人员的决策主要以会计信息为依据。相关会计信息是否真实是信息使用者做出准确决策的关键。只有真实的会计信息才能做出正确的决策。但是，目前我国会计信息失真问题比较严重。对这一问题进行了探讨，分析了这种现象产生的原因和危害，并提出了有针对性的改进建议。
关键词：会计信息失真；会计管理体制；水利企业
引言
会计信息是人们在经济活动中运用会计理论和方法,通过会计工作实践获得的反映会计状况的一种经济信息。据统计,它占到了整个经济信息总量的70%以上,因而,会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量,进而影响经济工作决策的质量。所谓会计信息失真,是指会计信息没有真实地反映客观的经济活动,从而给会计信息的使用者提供虚假的情况,给决策者们制定相关的决策带来不利影响的一种现象。随着我国市场经济体制的不断发展和逐步完善,水利施工企业已失去了原有在计划经济体制下“等、靠、要”施工任务的优越感,现行水利建设项目已普遍实行招标投标制度,企业只有参加项目的招标投标才能取得施工任务,而且项目建设的招标投标已打破了行业性垄断和地区性限制,尤其是我国加人WTO以后,企业之间的竞争更为激烈,会计信息的失真直接影响施工单位的资格预审,误导投标预算的确定,从而影响企业的命运。
1会计信息失真的原因分析
1.1为获得更多利益
有些水利施工企业单位管理人员，为了促使其利润达到最大状态，不按照会计原则的要求去做，由于水利工程的特殊性，施工过程中的不确定因素造成大量的工程变更，致使会计信息与实际施工工地提供的信息有较大出入，采用不正当的方式进行会计信息处理，来满足自身的利益需求。比如有些施工企业有财务报表造假、虚假利润、虚开发票等造假行为。
1.2缺少完善的内部控制制度
在进行会计制度制定的过程之中，会计信息制造者通常是从自身的利益出发对企事业单位会计信息方案进行考虑。通过合理的内部控制，使企事业单位决策人员能够有真实的会计信息作为决策依据。可当前依然有很多企业单位的内部控制不够完善，这种情况使企业单位会计资料在传递过程之中由于脱节等出现错误情况。还有一些企业单位没有严格按照不相容职位要求进行岗位安排，使其彼此之间的制约不当，经常出现徇私舞弊的情况。而有些企业单位虽然建立了相应的内部控制制度，可是在具体落实的过程中制度所发挥的作用很小，制度建立与否没有任何的实际意义。
1.3违法处罚力度薄弱
实际上经营者进行虚假会计信息提供主要的目的就是获得更多的收益。而相对于会计失真问题被发现以后的处罚，企业单位通过这样的方式得到的收益很可观。这种情况使很多企业单位在发展过程中不惜铤而走险，通过加大工程成本，减少所得税，进行虚假会计信息提供来获得更多收益。加上会计造假案件的破获、查处的比例较低，即便是问题暴露，很多企业单位的负责人也仅仅是被处以罚款的方式来处理，很少对其刑事责任进行追究。造假违规的处罚远远小于企业单位通过这样的方式得到的不正当收入，这也导致了会计造假行为的不断增加。
1.4会计工作者素质较低
作为会计信息的生产以及提供者，会计人员是进行会计信息质量保障的关键，也是第一道最重要的防线。可就国内会计人员的整体素质看，很多工作人员的素质不高，还有很多人的思想较为陈旧，对新的会计思想等缺乏正确的认识，这就导致了不少企业单位的会计工作处于一种停滞不前的状态之中。加上有些会计工作人员对会计有关法律法规、政策等的了解与认识不足，这也会导致会计失真情况的出现。
2建议及对策
2.1政府职能的界定对于健全社会主义市场经济体制起着至关重要作用
随着我国加入WTO政府职能在外力的作用下转变的速度势必加快，政府职能的定位将越来越清晰。完善的市场经济运行规则也将迫使政府不能直接插手企业事务。市场对资源配置的作用越强，官员掌管的资源配置的权利就越小，这样，出于迎合官员需要而制定虚假会计信息的现象也将逐渐减少。
2.2从企业的微观管理入手，加强企业的公司法人治理结构
监事会要起到监督董事会的作用如果企业经营者授权、暗示、强迫会计人员制造虚假会计信息，监事会若没能发挥监督作用，建议对监事会成员追究与经营者、会计人员相同的法律责任。此举之目的是加强企业内部对经营者的约束。同时要完善企业的经营激励机制，股东大会和董事会会议每年要依据会计人员对经营者的评价报告来判断经营者业绩，不能只靠会计报表下结论。
2.3改进会计信息制度
我国当前依然处于市场经济的初级发展阶段，现有经济制度、法律法规等都存在一些不足，必须要不断改进与完善，才可以和现代社会的发展相协调。这需要结合现代社会的发展情况，分析当前法律规定方面的不足，并不断进行改进与提升，使相关规定与社会发展可以协调统一。同时还应当保障有关制度的有效落实，进行合理的规划，使会计工作者在工作过程中能够更加认真负责，确保会计信息的真实有效。并且，建议对《会计法》进行修改，对于做假账等类似致使信息失真的相关人员，终身不得从事会计行业，从根本来杜绝会计信息失真的问题。
2.4提高会计人员的素质。
①提高会计人员职业道德水平。会计人员要自觉把诚信原则放在首要位置,承担起时代赋予的责任。从正反两方面加强对会计人员的法纪、政纪、反腐倡廉等方面的教育,增强会计人员的自我约束能力,自觉执行各项法律法规,遵守财经纪律,做到奉公守法、廉洁自律。②要具备丰富专业知识,增强业务能力。会计人员除具备良好的职业品德外,还必须具备丰富的文化知识和较强的业务能力,掌握系统的会计、财务等专业知识以及宏观经济、管理学、,统计及法律等相关法律和相邻的学科知识。同时,在新的会计规范不断出现的形势下,不断接受教育,加强业务学习,不断提高会计人员的素质。
结语
解决会计信息失真问题需要从多渠道全方面采取措施，只有消除了外部环境给企业的压力，才会使会计人员与经营者成为经济上互相独立、职务上相互监督的关系，才能为会计工作创建良好的社会环境，使会计信息为国民经济的持续发展和资本市场的健康运行起到应有的作用。
参考文献
[1]陈淑芳.会计信息失真治理研究[M].北京:中国金融出版社,2014,(6):1.
[2]于清芳.会计信息失真的原因及防范措施[J].商业经济,2013,(6).